國務院金融穩定發展委員會（下稱金融委）11月28日召開第十次會議，研究防范化解重大金融風險攻堅戰進展和下一步思路舉措等問題，部署近期金融改革開放重點工作。會議提出，下一階段要突出問題導向，進一步深化資本市場和中小銀行改革，引導私募基金(jin)行業規(gui)范健康發展，提升(sheng)金(jin)融體系的適應性(xing)、競爭(zheng)力(li)和普惠性(xing)，促進金(jin)融和經(jing)濟良(liang)性(xing)循環。

會議指出，在黨中央、國務院領導下，金(jin)融委加強統籌(chou)協調，積極穩(wen)妥處置金(jin)融領域突出風險(xian)，金(jin)融市場(chang)運行平穩(wen)，市場(chang)秩序好轉，防范化解重(zhong)大金(jin)融風險(xian)攻(gong)堅戰取(qu)得(de)階段性成果(guo)。

人民銀行(xing)有(you)關部門負責人告訴記(ji)者，總體(ti)來看，經過一年(nian)多的(de)集中整治，我國金(jin)(jin)融(rong)風險由前幾年(nian)的(de)快速積累逐漸轉向(xiang)高位緩釋，已經暴(bao)露的(de)金(jin)(jin)融(rong)風險正(zheng)得(de)到有(you)序處置，金(jin)(jin)融(rong)風險總體(ti)收(shou)斂，金(jin)(jin)融(rong)市場平穩運行(xing)，人民幣匯(hui)率(lv)在(zai)合(he)理均衡(heng)水平上保(bao)持基本穩定，金(jin)(jin)融(rong)監管制(zhi)度(du)進一步(bu)完善(shan)，守住了(le)不發生系統性金(jin)(jin)融(rong)風險的(de)底(di)線。

會議指(zhi)出，下(xia)一步(bu)要堅持(chi)既定(ding)方針(zhen)政(zheng)策(ce)，調整優(you)化(hua)思路和舉措，平衡好穩(wen)增(zeng)長(chang)和防風險(xian)的(de)關(guan)系(xi)，加大逆周期調節力(li)(li)度，注重(zhong)在改革發展中化(hua)解風險(xian)，多渠道增(zeng)強商業(ye)銀(yin)行特別是中小銀(yin)行資本實力(li)(li)，完善防范、化(hua)解和處置風險(xian)的(de)長(chang)效機制，保持(chi)金融體系(xi)穩(wen)健(jian)運(yun)行，維護經濟社(she)會大局穩(wen)定(ding)。

這是金融(rong)委會議(yi)連續(xu)第三次(ci)提及(ji)中小銀行(xing)資本問題。9月27日召(zhao)(zhao)開的(de)金融(rong)委第八次(ci)會議(yi)、11月6日召(zhao)(zhao)開的(de)金融(rong)委第九次(ci)會議(yi)均提到了這一問題。

國家金融與發展實(shi)驗室(shi)副主任曾剛接受(shou)上(shang)證報記者采(cai)訪(fang)時表示(shi)，從(cong)宏觀需要(yao)(yao)上(shang)看，補(bu)充資本(ben)有(you)助于中小(xiao)銀(yin)行(xing)加大對實(shi)體經濟的支持力(li)度；從(cong)行(xing)業需要(yao)(yao)上(shang)看，補(bu)充資本(ben)有(you)助于中小(xiao)銀(yin)行(xing)抵御風險，實(shi)現自身發展長期可持續。

曾剛稱，未(wei)來需(xu)要支(zhi)(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)資本補充的多(duo)元化渠(qu)道(dao)。例如(ru)進(jin)一步支(zhi)(zhi)持中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)IPO，“最(zui)近我們(men)看到多(duo)家中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)接踵(zhong)上市，未(wei)來還會(hui)有(you)一批，這是很好的事(shi)情”。今年優先(xian)股新規出臺，發行(xing)主體(ti)擴展到未(wei)上市中(zhong)小(xiao)(xiao)銀(yin)(yin)行(xing)，也(ye)有(you)助于拓展融資渠(qu)道(dao)。

在二(er)級資(zi)本發行(xing)(xing)方面(mian)，曾剛(gang)建議(yi)，未(wei)來(lai)需要(yao)政策(ce)適(shi)度支持(chi)，包括(kuo)動用增信機制，平抑市(shi)場情緒，矯(jiao)正不理(li)性調整，降(jiang)低中(zhong)小銀行(xing)(xing)資(zi)本發行(xing)(xing)的風(feng)險溢價，幫助其在二(er)級市(shi)場發行(xing)(xing)更(geng)加順暢。

會議強調，服務實(shi)體經濟(ji)和(he)(he)防范金融(rong)風險(xian)，根本上要靠深(shen)化金融(rong)改革開(kai)放(fang)，通過改革提供機制保(bao)障，提供動力(li)(li)支(zhi)持。前(qian)期推出的(de)一(yi)系列(lie)金融(rong)改革和(he)(he)對外開(kai)放(fang)措施(shi)取得明顯(xian)成效，提振了市場信心，支(zhi)持了經濟(ji)平穩(wen)運行。下(xia)一(yi)階段要突出問題導(dao)向，進一(yi)步深(shen)化資本市場和(he)(he)中小銀行改革，引導(dao)私募基金行業規范健康發展，完善激勵約束機制，通過釋放(fang)活(huo)力(li)(li)、促進競(jing)爭、增強內生動力(li)(li)，提升金融(rong)體系的(de)適應(ying)性、競(jing)爭力(li)(li)和(he)(he)普惠性，促進金融(rong)和(he)(he)經濟(ji)良性循環。

關于中小(xiao)銀行改革，曾(ceng)剛(gang)表示(shi)，中小(xiao)銀行要(yao)建立可持續的(de)(de)商業模式，在規模和(he)質量之間(jian)尋找(zhao)平衡(heng)，走(zou)資(zi)本(ben)集約化的(de)(de)發展道路，進一步提升管(guan)理(li)效率和(he)資(zi)本(ben)回(hui)報率。小(xiao)銀行要(yao)立足(zu)自(zi)身實力，做差異(yi)化、穩健、有(you)特色的(de)(de)地方金(jin)融機構。

會議還(huan)部署了近(jin)期(qi)在增(zeng)強(qiang)服務(wu)實體經(jing)濟能力、完善資本市(shi)場基礎(chu)制度、改進金(jin)融(rong)治理(li)、擴大(da)金(jin)融(rong)業(ye)對外(wai)開放等方面的改革措施，要(yao)求(qiu)各成(cheng)(cheng)員單位(wei)根據職責分工加快落地實施，金(jin)融(rong)委(wei)辦公室加強(qiang)協(xie)調和督促，形成(cheng)(cheng)集成(cheng)(cheng)效應。