據科技部網站17日消息，近日，科技部印發《關于促進新型研發機構發(fa)展(zhan)的指導(dao)意(yi)見》(下稱(cheng)“《意(yi)見》”)，要求新型研發(fa)機構應(ying)采用(yong)(yong)市場(chang)化用(yong)(yong)人機制(zhi)、薪酬(chou)制(zhi)度，對標市場(chang)化薪酬(chou)合理確定職(zhi)工工資水平，建立與創新能力(li)和(he)創新績(ji)效相匹配的收入(ru)分配機制(zhi)。

科技部指出，《意見》旨在深入實施創新(xin)驅(qu)動發展(zhan)戰略，推動新(xin)型研發機構健康有序發展(zhan)，提升(sheng)國家創新(xin)體系整體效能(neng)。

《意(yi)見(jian)(jian)》共計(ji)十八條(tiao)具體(ti)內(nei)容(rong)。對(dui)于(yu)新(xin)型研(yan)發(fa)(fa)(fa)機構應(ying)符合(he)的條(tiao)件，《意(yi)見(jian)(jian)》提出(chu)了五點，一(yi)是具有(you)獨立(li)法(fa)人資格，內(nei)控(kong)制度健(jian)全完(wan)善；二是主(zhu)(zhu)要(yao)開(kai)展(zhan)基礎研(yan)究、應(ying)用基礎研(yan)究，產業共性關鍵技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化(hua)，以及研(yan)發(fa)(fa)(fa)服(fu)(fu)務等(deng)；三是擁有(you)開(kai)展(zhan)研(yan)發(fa)(fa)(fa)、試驗、服(fu)(fu)務等(deng)所必需的條(tiao)件和設施；四是具有(you)結構相對(dui)合(he)理(li)穩定、研(yan)發(fa)(fa)(fa)能(neng)力較強的人才團(tuan)隊；五是具有(you)相對(dui)穩定的收入來源(yuan)，主(zhu)(zhu)要(yao)包括出(chu)資方投入，技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發(fa)(fa)(fa)、技(ji)(ji)術(shu)轉(zhuan)讓、技(ji)(ji)術(shu)服(fu)(fu)務、技(ji)(ji)術(shu)咨(zi)詢收入，政(zheng)府購(gou)買服(fu)(fu)務收入以及承接科研(yan)項目獲得的經費等(deng)。

《意見》強調，新(xin)(xin)型研發(fa)機構應采用(yong)(yong)市場化(hua)用(yong)(yong)人(ren)機制(zhi)、薪酬制(zhi)度(du)，充分發(fa)揮市場機制(zhi)在配(pei)置創(chuang)新(xin)(xin)資源中的決定(ding)性作用(yong)(yong)，自主面向(xiang)社(she)會公開(kai)招聘人(ren)員(yuan)，對(dui)標市場化(hua)薪酬合(he)理確定(ding)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資水平，建(jian)立(li)與創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)和創(chuang)新(xin)(xin)績效相(xiang)匹配(pei)的收入(ru)分配(pei)機制(zhi)。以項目合(he)作等(deng)方式在新(xin)(xin)型研發(fa)機構兼職開(kai)展(zhan)技術(shu)研發(fa)和服務的高校、科研機構人(ren)員(yuan)按照雙(shuang)方簽訂的合(he)同進行管理。

符合條件的新型研發機構，《意見》明確，可適用以下政策措施：

(一)按照要求(qiu)申報國(guo)家科技重大專(zhuan)項(xiang)、國(guo)家重點研(yan)發計劃(hua)、國(guo)家自然科學基金等各類政府科技項(xiang)目、科技創新(xin)基地和人才計劃(hua)；

(二(er))按照規定組織或參與職稱(cheng)評(ping)審工(gong)作(zuo)；

(三)按(an)照《中華(hua)人(ren)民(min)共和國促進科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化法》等規(gui)定(ding)，通過股權(quan)出售(shou)、股權(quan)獎勵、股票期權(quan)、項目收益分紅、崗位分紅等方(fang)式，激勵科(ke)技(ji)(ji)人(ren)員開展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉化；

(四)結合(he)產業發(fa)展實際需求，構建(jian)產業技術創(chuang)新戰略聯盟(meng)，探索長效穩定的產學研(yan)結合(he)機制，組(zu)織開展產業技術研(yan)發(fa)創(chuang)新、制訂行業技術標準；

(五(wu))積極參與國際科(ke)技(ji)(ji)和人(ren)才(cai)交流合(he)作(zuo)。建(jian)設國家(jia)(jia)國際科(ke)技(ji)(ji)合(he)作(zuo)基(ji)(ji)地和國家(jia)(jia)引才(cai)引智示(shi)范基(ji)(ji)地；開(kai)(kai)發(fa)國外人(ren)才(cai)資源，吸納、集(ji)聚、培養(yang)國際一流的高層次創新(xin)人(ren)才(cai)；聯(lian)合(he)境外知名(ming)大學、科(ke)研(yan)(yan)機構(gou)、跨國公司(si)等開(kai)(kai)展研(yan)(yan)發(fa)，設立研(yan)(yan)發(fa)、科(ke)技(ji)(ji)服務等機構(gou)。

《意見》提出(chu)，鼓(gu)勵(li)設(she)立科技(ji)類(lei)民(min)辦(ban)非企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)(社會服(fu)務機(ji)構)性質(zhi)的新型研(yan)發(fa)機(ji)構。科技(ji)類(lei)民(min)辦(ban)非企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)應依法(fa)進行(xing)登記管理(li)，運營(ying)所(suo)(suo)得(de)(de)利(li)潤主要用(yong)于機(ji)構管理(li)運行(xing)、建設(she)發(fa)展(zhan)和研(yan)發(fa)創新等，出(chu)資(zi)方(fang)不(bu)得(de)(de)分紅。符合條件的科技(ji)類(lei)民(min)辦(ban)非企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)，按照《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)法(fa)》《中華人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)法(fa)實施條例》以(yi)及非營(ying)利(li)組織企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)、職務科技(ji)成(cheng)果轉化個人(ren)所(suo)(suo)得(de)(de)稅(shui)(shui)、科技(ji)創新進口稅(shui)(shui)收等規定，享受稅(shui)(shui)收優惠。

同時(shi)，企(qi)業類(lei)新型研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)應按照(zhao)《中華人民共(gong)和國公司登記管理(li)條例》進行(xing)登記管理(li)。鼓勵(li)企(qi)業類(lei)新型研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)運(yun)營(ying)所(suo)得利潤不進行(xing)分紅，主(zhu)要用于(yu)(yu)機構(gou)管理(li)運(yun)行(xing)、建設發(fa)(fa)展和研(yan)發(fa)(fa)創(chuang)新等。依照(zhao)《財政部 國家稅務(wu)總局 科技部關于(yu)(yu)完善研(yan)究(jiu)開發(fa)(fa)費(fei)用稅前加計扣除(chu)政策的通知》(財稅〔2015〕119號(hao))，企(qi)業類(lei)新型研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)享受稅前加計扣除(chu)政策。依照(zhao)《高新技術企(qi)業認定(ding)管理(li)辦(ban)法》(國科發(fa)(fa)火(huo)〔2016〕32號(hao))，企(qi)業類(lei)新型研(yan)發(fa)(fa)機構(gou)可申請高新技術企(qi)業認定(ding)，享受相應稅收優惠(hui)。

《意見(jian)》還強調，建立新(xin)型(xing)研發機(ji)構監督問責機(ji)制(zhi)。對發生違反科(ke)技計劃、資(zi)金等管理(li)規(gui)(gui)定，違背科(ke)研倫理(li)、學(xue)風(feng)作風(feng)、科(ke)研誠信等行為的新(xin)型(xing)研發機(ji)構，依法依規(gui)(gui)予(yu)以問責處(chu)理(li)。