“將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低”，當李克強總理在政府工作報告中宣布實施更大規模減稅時(shi)，人民大會(hui)堂內接(jie)連響起兩次掌(zhang)聲。事實上，一(yi)早(zao)在新聞發布廳，提前看到政府(fu)工(gong)作報告(gao)的一(yi)些記者，已(yi)經(jing)為(wei)這(zhe)個巨大的降幅而震(zhen)動乃(nai)至激動過一(yi)次。

       因為這背后的意涵再明確不過：大減稅甘霖落地，這是一次向實體經濟的實質性讓利，更多企業將能輕裝上陣。2018年因增值稅稅率下調1個點，10個月內就減稅1794億元；而這次的減稅紅利無疑將成倍增加。根據本次政府工作報告，減稅加社保減負，可以“全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元”，力度超越了不少人預期，尤其是對制造業等行業而言，這是一場期盼已久的及時雨。

       減稅最直接的效果是提高企業利潤率。這次減稅力度最大的制造業，是高度競爭的行業，利潤率本來就薄，這幾年許多企業最大的難題是：成本高企，向哪里要利潤？連人大代表雷軍也曾直言：“小米硬件綜合凈利潤率不超過5%”。而在各項成本中，除了融資成本、用人成本、用地成本、物流成本等，稅負成本也是其中之一。也正因此，降成本構成了三去一降一補的核心內涵之一；去年以來，如何通過給企業實質性減稅降成本，更是全國上下的重點關切。從去年增值稅稅率降低1個點，到今年初確定新推小微企業普惠性減稅措施，再到今天釋放普惠性減稅與結構性減稅并舉的重大減稅舉措，減稅大招頻出，表明改革承諾正在穩步兌現，改革重點切切實實地放到了解決企業的實際問題上。

       減稅的衍生效果是穩就業。隨著我國經濟運行“穩中有變，變中有憂”，經濟轉型陣痛凸顯，就業形勢壓力不小。正因此，去年底的中央經濟工作會議首提“就業優先”，把穩就業擺在突出位置。而這一次“重點降低制造業和小微企業稅收負擔”，正是因為制造業企業、小微企業是我國就業的重要容器。在中國民企500強中，制造業是主體；中國的民營經濟，吸納了80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的新增就業。通過減稅，穩住企業陣腳，不僅能提升企業活力，更是保就業的重要舉措。

       進一步說，減稅，不僅能提供減負的“金線”，協助守住就業的“底線”，還有一條“延長線”：那就是調結構。這如何理解？有位新能源汽車制造商的負責人說：增值稅降1個點相當于給企業“增加了8%左右的科技研發費用投入空間”。換句話說，稅負輕了，創新就包袱就少了，產業轉型升級有了更多可能。正是在這個意義上，減稅不僅是眼前賬上的紅利，更有長遠的發展紅利。

       當然，有人(ren)一定會問：全(quan)年減輕企(qi)業稅收和社保繳費負擔近2萬億元，財政(zheng)(zheng)吃(chi)得消嗎？確實(shi)，積(ji)極的(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策更加積(ji)極，也意味著一次(ci)收入與(yu)支出的(de)(de)再(zai)平衡，一次(ci)政(zheng)(zheng)府與(yu)市場間利益格局(ju)的(de)(de)再(zai)調(diao)整(zheng)。具體來(lai)說，既(ji)要(yao)向(xiang)實(shi)體經濟(ji)讓(rang)利，確保實(shi)質性減稅，又要(yao)保證民(min)生開(kai)支不(bu)打折扣，主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)擔當還在政(zheng)(zheng)府，主(zhu)(zhu)要(yao)的(de)(de)出路(lu)就(jiu)是(shi)優化財政(zheng)(zheng)支出結構(gou)，“各(ge)級政(zheng)(zheng)府要(yao)過緊(jin)日子”。但(dan)基于歷史，可以相信：緊(jin)日子不(bu)是(shi)苦日子，減稅從(cong)長遠(yuan)看絕不(bu)等(deng)于減收，為(wei)企(qi)業減負最終都能變成“放水養魚”，推動國民(min)經濟(ji)更加繁(fan)榮發展，實(shi)現(xian)多方共贏(ying)。這也是(shi)人(ren)民(min)大會堂內掌聲深處的(de)(de)認同。