降低制造業等行業現行稅率、降低企業社保繳費負擔、減少污染物排放量、增加城鎮就業人數、增加對小微企業貸款、提高居民醫保人均財政補助標準……5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，有(you)不少亮眼的(de)(de)數字，其中的(de)(de)“減”與“增”格外引人矚(zhu)目。

　　“減”稅降費降成本——

　　將制造業(ye)(ye)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)現(xian)行(xing)(xing)(xing)16%的稅(shui)率降至(zhi)13%，將交通運輸業(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)等(deng)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)現(xian)行(xing)(xing)(xing)10%的稅(shui)率降至(zhi)9%，確保主要行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)稅(shui)負明顯降低；

　　全年(nian)減輕企業稅收(shou)和社保繳費負擔近2萬億(yi)元；

　　下調城鎮職工基(ji)本(ben)養老保險單位繳(jiao)費比例，各(ge)地可降(jiang)至16%，今年(nian)務必使企(qi)業特別是小微企(qi)業社保繳(jiao)費負(fu)擔有實質性下降(jiang)；

　　今年中小企(qi)業寬帶平均資(zi)費再降(jiang)低(di)15%；

　　兩年內(nei)基本(ben)取消全國高(gao)速公(gong)路(lu)省(sheng)界收費(fei)站，推動降低過路(lu)過橋費(fei)用，取消或(huo)降低一批鐵路(lu)、港口收費(fei)；

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　　“減”政激發新活力——

　　政府要堅決把不該(gai)管的事項交(jiao)給市場，最大限度減少(shao)對資源(yuan)的直(zhi)接配(pei)置；

　　要進一步縮減市(shi)場準入負面清單(dan)；

　　引導金融機構擴大信(xin)貸(dai)投放(fang)、降(jiang)低貸(dai)款成(cheng)本，清(qing)理規范銀行及(ji)中介服務(wu)收費，綜合融資成(cheng)本必(bi)須有明顯(xian)降(jiang)低；

　　加快破除民間資本進入的堵點；

　　推動降低用電、用網和物(wu)流等成本；

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　　“減”出百姓新實惠——

　　農(nong)村(cun)貧困人口(kou)減(jian)少1000萬以(yi)上(shang)；

　　開展(zhan)貧困地區控(kong)輟(chuo)保學專項(xiang)行動、明顯降低輟(chuo)學率；

　　落實好新修訂的(de)個人所得稅(shui)法，使(shi)符合減稅(shui)政策的(de)約8000萬納(na)稅(shui)人應享(xiang)盡享(xiang)；

　　移動網絡流量(liang)平均資費再降低20%以上；

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　　“減”排放促環保——

　　單位(wei)國內生產總(zong)值(zhi)能耗(hao)下降3%左右；

　　鞏固擴(kuo)大藍天(tian)保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%；

　　重點地區(qu)細顆(ke)粒物（PM2.5）濃度(du)繼續下降；

　　強(qiang)化水、土壤(rang)污染防治，今年化學(xue)需氧量、氨氮排放量要下(xia)降(jiang)2%；

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　　減稅(shui)降費直(zhi)擊當前市場主體的痛點和(he)難點；不斷深化“放管服”改(gai)革(ge)，推動營商環境大(da)幅(fu)提升(sheng)……一系列“減”的措施緊扣(kou)發(fa)(fa)展關鍵，聚(ju)焦民生(sheng)(sheng)重點，旨在提升(sheng)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展與百姓生(sheng)(sheng)活的質(zhi)量。

　　“‘減’的(de)背后，是(shi)一(yi)系列政策措(cuo)施(shi)釋放的(de)長久(jiu)紅(hong)利，是(shi)黨(dang)和國家心(xin)系百姓、執政為(wei)民的(de)宗旨體現。”全國人(ren)大代表、江(jiang)蘇省淮(huai)安市(shi)(shi)市(shi)(shi)長蔡麗新說。

　　“增” 出市場活力——

　　今年國有大型商業銀行小微企(qi)業貸款要增長30%以上；

　　加大對中小銀行定向(xiang)降準力(li)度，釋(shi)放的資金全部用于民營和小微企業貸款；

　　賦予(yu)自(zi)貿(mao)試驗區更大(da)改革創新(xin)自(zi)主權(quan)，增(zeng)設上海自(zi)貿(mao)試驗區新(xin)片區；

　　加大(da)吸引外資力(li)度，推動出口市場多(duo)元化；

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　　“增”出產業質量——

　　打造工業互(hu)聯網平(ping)臺，拓展“智能＋”；

　　加強新一代信(xin)息基礎設施(shi)建設；

　　支持企業加快(kuai)技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域；

　　加快(kuai)火電、鋼鐵行業超(chao)低排放改造；

　　引導加工貿易轉型(xing)升級、向中西部轉移(yi)，發揮好綜(zong)合保稅區作用；

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　　“增”出民生溫度——

　　加大“三(san)(san)區三(san)(san)州”等深度(du)貧(pin)困地區脫貧(pin)攻堅力度(du)；

　　城鎮新增就業1100萬人以上；

　　改革完善高(gao)職院校考試招生(sheng)辦法，鼓勵更多(duo)應(ying)屆高(gao)中畢業(ye)生(sheng)和退役軍人、下崗職工、農(nong)民工等報考，今年大(da)規(gui)模(mo)擴招100萬人；

　　居民醫保(bao)(bao)人均財政補助標(biao)準增加30元，降(jiang)低并統一大病保(bao)(bao)險(xian)起付線，報(bao)銷(xiao)比例由50%提高(gao)到60%，把高(gao)血壓、糖尿病等(deng)門診(zhen)用藥納(na)入醫保(bao)(bao)報(bao)銷(xiao)；

　　國(guo)家財政(zheng)(zheng)性教育(yu)經費占(zhan)國(guo)內(nei)生產總值(zhi)比例繼續保持在4%以(yi)上，中央財政(zheng)(zheng)教育(yu)支出安排超過1萬億元，繼續增(zeng)加(jia)重點(dian)高校專(zhuan)項招收(shou)農村和貧困地(di)區學生人(ren)數(shu)；

　　繼續提高(gao)退休人員基本養(yang)老金，適當提高(gao)城鄉(xiang)低(di)保(bao)、專項救助等標準，加大城鎮困難(nan)職工脫困力度；

　　大力發展養老特別(bie)是社區養老服務(wu)業，加(jia)快發展多種形式的嬰幼兒照護服務(wu)，支持社會(hui)力量興辦(ban)托育(yu)服務(wu)機構，加(jia)強兒童安全(quan)保障(zhang)；

　　城鎮老舊(jiu)小(xiao)區量大(da)面廣，要(yao)大(da)力進行改造提升，更新水(shui)電(dian)路氣等配套設施，支持加裝電(dian)梯(ti)，健全(quan)便(bian)(bian)民市(shi)場、便(bian)(bian)利店、步行街、停車(che)場、無障(zhang)礙通道等生(sheng)活服務設施；

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　　全(quan)國人大代表，上海社會科學院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)張兆安說，一(yi)系(xi)列(lie)“增(zeng)”的政(zheng)策瞄準改革(ge)重點(dian)，回應(ying)市場關切、百姓期盼(pan)，給經濟加活力，給企業強信心，給人民添實惠(hui)。

　　“減”“增(zeng)”之間，既有大處落墨(mo)，也有點滴關心(xin)，細心(xin)品讀(du)，其中沉甸(dian)甸(dian)的分量凸顯(xian)高(gao)質量發(fa)展指向和(he)人民至(zhi)上的執政情懷。