在2019年的第一天，新個稅法如期全面實施，6項專項附加扣除正式落地，為納稅人派發新年減稅禮包。伴隨(sui)新的(de)一年的(de)到來，更大規模的(de)減稅(shui)(shui)降費也(ye)將拉(la)開序幕。在2019減稅(shui)(shui)路徑圖上，普(pu)惠(hui)性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)與結構性(xing)(xing)減稅(shui)(shui)將共同(tong)發力，制(zhi)造業和小微(wei)企業減輕稅(shui)(shui)負成重(zhong)點，小微(wei)企業、科技初創企業還將迎(ying)來普(pu)惠(hui)性(xing)(xing)稅(shui)(shui)收減免。

　　2019年(nian)1月1日起，個稅納(na)稅人在5000元的基本(ben)減除(chu)費用(yong)和“三險一金”專項(xiang)扣除(chu)外，還可以依條件享(xiang)受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息(xi)或住房租金、贍養老人等6項(xiang)專項(xiang)附加扣除(chu)。

　　《經濟參(can)考報》記者從國家(jia)稅務總局獲悉，由(you)國家(jia)稅務總局開(kai)發的(de)(de)個人所(suo)得(de)稅APP軟件的(de)(de)專(zhuan)項附(fu)加扣除(chu)信(xin)(xin)息填(tian)報功能已于2018年(nian)12月(yue)31日(ri)正式上(shang)線使用。按照規定，提前填(tian)報了(le)專(zhuan)項附(fu)加扣除(chu)信(xin)(xin)息的(de)(de)納(na)稅人，在2019年(nian)1月(yue)份(fen)發放工資時，就(jiu)可以享受專(zhuan)項附(fu)加扣除(chu)，從收入額中扣除(chu)這一部分金額及(ji)其他(ta)的(de)(de)法定扣除(chu)后再計(ji)算個人所(suo)得(de)稅。

　　新(xin)個稅法全面(mian)實施(shi)，正是(shi)新(xin)的一年里我(wo)國(guo)(guo)減(jian)稅“大禮包”中(zhong)的一項。中(zhong)央經濟工作會(hui)(hui)議明確(que)，2019年，我(wo)國(guo)(guo)將實施(shi)更大規(gui)模的減(jian)稅降費。2018年12月27日至28日召開的全國(guo)(guo)財政工作會(hui)(hui)議也釋放出(chu)減(jian)稅降費的明確(que)信號。

　　財政(zheng)部部長劉昆(kun)指出，2019年要實(shi)(shi)(shi)施更大(da)規模的(de)減(jian)(jian)稅降(jiang)費。具體而言，將實(shi)(shi)(shi)行普惠(hui)性減(jian)(jian)稅和(he)結(jie)構性減(jian)(jian)稅相結(jie)合(he)，重點減(jian)(jian)輕(qing)制(zhi)造業(ye)和(he)小微企業(ye)稅收(shou)負擔(dan)，支持實(shi)(shi)(shi)體經濟發展。對(dui)小微企業(ye)和(he)科技型初創企業(ye)實(shi)(shi)(shi)施普惠(hui)性稅收(shou)減(jian)(jian)免。全(quan)面實(shi)(shi)(shi)施修改(gai)后(hou)的(de)個人所得稅法，落實(shi)(shi)(shi)好6項專項附加(jia)扣除政(zheng)策，減(jian)(jian)輕(qing)居(ju)民稅負。

　　同(tong)時，劉昆表示，還(huan)將“推(tui)進(jin)更為明(ming)顯的降費”。具體包(bao)括：清(qing)理(li)規范地方收(shou)(shou)費項目，加大對亂(luan)收(shou)(shou)費查(cha)處和整(zheng)治力度。加強(qiang)收(shou)(shou)費項目清(qing)單(dan)“一(yi)張網”建設，健全亂(luan)收(shou)(shou)費投訴舉報查(cha)處機制。

　　全國財政工作會(hui)議還(huan)在完善稅(shui)收(shou)制度方面提出(chu)，深化增值稅(shui)改(gai)革(ge)，構建更加簡潔、中性、公平的(de)增值稅(shui)制度。推進綜合與(yu)分類相(xiang)結合的(de)個人所得稅(shui)制改(gai)革(ge)。

　　2018年12月31日，國家稅(shui)務總局(ju)局(ju)長王(wang)軍在新年賀詞中說，要確保把個人(ren)所得稅(shui)改革紅利(li)送到(dao)千家萬戶。他還表(biao)示，新的一(yi)年里，將繼續(xu)深化稅(shui)制(zhi)改革，進(jin)一(yi)步鞏固國稅(shui)地稅(shui)征管體制(zhi)改革成(cheng)果(guo)；認(ren)真(zhen)落實(shi)各(ge)項(xiang)減稅(shui)降費(fei)措施，持續(xu)深化稅(shui)收領域“放管服”改革和優化稅(shui)收營商環(huan)境，進(jin)一(yi)步增強納稅(shui)人(ren)和繳費(fei)人(ren)獲得感(gan)。

　　回顧剛(gang)剛(gang)過去的(de)(de)2018年(nian)，我國大力實施減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費。包括下調制(zhi)造(zao)業、交通運輸等行(xing)業增值稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率(lv)，退(tui)還部分企(qi)業期末留(liu)抵稅(shui)(shui)(shui)額，擴大享受稅(shui)(shui)(shui)收優惠(hui)政策(ce)的(de)(de)小微企(qi)業范圍，出(chu)臺新的(de)(de)支持研發創新的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce)，推進(jin)個人所得(de)稅(shui)(shui)(shui)改革(ge)……一系列(lie)減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費舉措對激發市場活力，降(jiang)低企(qi)業負擔，促進(jin)經濟高質量(liang)發展發揮了重(zhong)要作用。財政部方面此前指出(chu)，預計2018年(nian)全年(nian)我國減稅(shui)(shui)(shui)降(jiang)費規模(mo)將(jiang)超1.3萬億元。

　　北京國家會計學(xue)院財稅(shui)政策與(yu)應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，減稅(shui)降(jiang)費降(jiang)成本是供給側結(jie)構性改革的核心內容，稅(shui)收(shou)作為經濟政策中重要的調(diao)控手段，可以改變商(shang)品、服務和要素(su)的相對價格，能更好(hao)地推(tui)動(dong)經濟結(jie)構調(diao)整。

　　從優(you)化(hua)(hua)稅(shui)制結(jie)構、服務(wu)于經(jing)(jing)濟增長和經(jing)(jing)濟發展方式轉變的要求著(zhu)手，實行結(jie)構性(xing)減(jian)稅(shui)的落腳點是減(jian)輕企業和個人(ren)的稅(shui)收負擔(dan)，同時(shi)實現經(jing)(jing)濟結(jie)構的調整及優(you)化(hua)(hua)。

　　展望2019年的減稅舉(ju)措，李(li)旭紅認(ren)為(wei)(wei)，繼續深化增值(zhi)稅改革可以作為(wei)(wei)減稅降費(fei)的重要切入點，包括降低增值(zhi)稅稅率，為(wei)(wei)實體經濟及(ji)制造(zao)業(ye)減負(fu)；建立健全規范的留(liu)抵(di)退稅制度，完善現代增值(zhi)稅制度，減輕納稅人資金成本的占用；進一步打通(tong)增值(zhi)稅的抵(di)扣鏈(lian)條，避(bi)免稅負(fu)沉淀。

　　此(ci)外，還應該(gai)加強創(chuang)新(xin)驅動(dong)稅收激(ji)勵(li)，通過系統而有針對性的優惠政策(ce)，為企業注(zhu)入新(xin)能(neng)量(liang)，助力(li)(li)企業科技創(chuang)新(xin)駛入“快車道”。她(ta)指(zhi)出，在稅制的安排上，應精準落實(shi)創(chuang)新(xin)優惠政策(ce)，推(tui)動(dong)產業結構轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)級；還可以繼續完善(shan)及(ji)優化人力(li)(li)資(zi)本及(ji)技術(shu)成果轉(zhuan)化的稅收激(ji)勵(li)政策(ce)，促進(jin)我國(guo)科技創(chuang)新(xin)提質升(sheng)(sheng)級，并進(jin)一步著力(li)(li)于新(xin)動(dong)能(neng)。

　　“當(dang)然，普惠式(shi)的減稅(shui)還應(ying)(ying)繼(ji)續大力支持中小(xiao)(xiao)企業(ye)的發(fa)展，尤其(qi)是通過對于(yu)初創型、種子(zi)型小(xiao)(xiao)微(wei)企業(ye)的減免(mian)稅(shui)，促使企業(ye)在創新中謀求企業(ye)及國家的發(fa)展，在發(fa)展中鞏固創新成果的轉化”，李旭紅指出，可以預期2019年減稅(shui)降費政策將發(fa)揮更顯現的積極效應(ying)(ying)。

　　“無疑，大規(gui)模(mo)減稅降(jiang)費可以更(geng)好地(di)(di)應對(dui)復雜(za)多變的經濟(ji)形勢，從而更(geng)好地(di)(di)抓住重要戰略機遇期，為(wei)市場活力的充分釋(shi)放(fang)創造良好的環境。”中國(guo)社科院財經戰略研究(jiu)院研究(jiu)員楊志勇對(dui)《經濟(ji)參考報》記者說。