生態環境部部長李干杰日前在南寧召開的中國生態文明論壇年會上透露,生態環境部將于明年啟動新一輪中央生態環保督察工作,為期四年,前三年為常規的全面督察,最后一年開展“回頭看”。
從2015年12月(yue)啟(qi)動河北省環保(bao)(bao)督(du)(du)察試點開(kai)始,經(jing)(jing)過兩年多的時(shi)間,第(di)一輪(lun)中(zhong)央環保(bao)(bao)督(du)(du)察已經(jing)(jing)完成全(quan)國31個省區市(shi)的督(du)(du)察全(quan)覆(fu)蓋。相較第(di)一輪(lun)環保(bao)(bao)督(du)(du)察,新一輪(lun)環保(bao)(bao)督(du)(du)察將會有哪些(xie)特點?記者梳理(li)公開(kai)信息(xi)發現,未來環保(bao)(bao)督(du)(du)察可能涉及以下(xia)幾個方(fang)面的內容。
將國企(qi)納入督察范圍統籌安排
以環保督察推動經濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan),這是中(zhong)央(yang)對(dui)第(di)二輪(lun)環保督察的定調。
今年3月(yue)召開的中央全面(mian)深化改(gai)革(ge)委員會第一(yi)次會議已經指(zhi)出,下(xia)一(yi)步,要以(yi)解(jie)決突出環境問題、改(gai)善(shan)環境質量、推動經濟高質量發展(zhan)為重(zhong)點,夯實生態(tai)文明建設和(he)環境保(bao)護(hu)政治責任,推動環境保(bao)護(hu)督察向縱深發展(zhan)。
生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部(bu)環(huan)(huan)境(jing)與經(jing)(jing)濟政(zheng)策研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)主(zhu)任(ren)吳(wu)舜(shun)澤表示(shi),第二輪(lun)中(zhong)(zhong)央(yang)環(huan)(huan)保督察將針對(dui)此前(qian)工(gong)作滯后、整改不力(li)、問(wen)題集中(zhong)(zhong)或反彈、環(huan)(huan)境(jing)質量明顯(xian)下降以(yi)及未完(wan)成大氣、水、土壤三個“十條”目標任(ren)務(wu)的地(di)區,繼(ji)續加大督察問(wen)責力(li)度。隨(sui)著(zhu)督察的深(shen)入推進,未來將更多觸及社(she)會深(shen)層次問(wen)題,形成倒逼(bi)經(jing)(jing)濟高質量發展(zhan)的強大動(dong)力(li)。
國家環境保護督(du)察辦公室副主任劉長根此前透露(lu),從(cong)2019年開始的第(di)二輪督(du)察,有關部門和國企(qi)將被納入督(du)察范(fan)圍統籌(chou)安排。
從多方消息來看,督察對(dui)象納入的(de)或是承擔重要生(sheng)態環保職責(ze)的(de)有關部門和生(sheng)態環保壓力較大(da)的(de)中(zhong)央管理(li)企業集(ji)團。
進一步完善督察工作機制(zhi)
關于(yu)第二輪環(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)工作的(de)安(an)排,國家環(huan)(huan)境保(bao)護督(du)(du)察(cha)辦公室副主任劉長根在去年(nian)底的(de)生態環(huan)(huan)境部(bu)新聞發布會(hui)上(shang)介紹(shao),擬將(jiang)重點聚焦于(yu)幾個方面,包括對第一(yi)輪環(huan)(huan)保(bao)督(du)(du)察(cha)情況(kuang)進(jin)行(xing)梳理,總結(jie)經驗,查找(zhao)不足(zu),進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)督(du)(du)察(cha)機制(zhi),為(wei)后續督(du)(du)察(cha)做(zuo)好準備,以(yi)及研究推(tui)進(jin)環(huan)(huan)境保(bao)護督(du)(du)察(cha)法(fa)規制(zhi)度(du)建設,進(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)(shan)督(du)(du)察(cha)工作機制(zhi),逐(zhu)步(bu)將(jiang)環(huan)(huan)境保(bao)護督(du)(du)察(cha)納入法(fa)制(zhi)化、規范(fan)化軌道(dao)。
此外,生態環境部還將完善中央和(he)省級兩級環境保護督(du)察體(ti)系,在實踐中逐步培(pei)養形成一支專業化(hua)的督(du)察隊伍。
其實環(huan)(huan)(huan)保(bao)垂直管理制度(du)改革最(zui)重(zhong)要的內容就是健(jian)全(quan)大環(huan)(huan)(huan)保(bao)格局和省督(du)市縣(xian)督(du)政體系(xi)。除定期督(du)察機(ji)制外,該體系(xi)還(huan)包括駐點監察制度(du)安排(pai)。目前(qian)區縣(xian)基層和部(bu)門間的生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)保(bao)責(ze)任(ren)體系(xi)還(huan)不健(jian)全(quan),這被認(ren)為是省級督(du)政體系(xi)主要著眼點。