湖北、江蘇等地明年工作有新的共同的目標——高質量發展。

      此外(wai)，浙江等多地正在研究(jiu)高質量發展的(de)指標體系，用于基層市縣的(de)經濟發展考核。全(quan)國也有(you)望(wang)制定相關考核標準。

    ;  2017年的(de)(de)中央經濟工作會議指出，必(bi)須加快形成(cheng)推動(dong)高質量發展的(de)(de)指標體(ti)系、政策體(ti)系、標準體(ti)系、統計體(ti)系、績效(xiao)評價、政績考(kao)核。

      據了解，目前(qian)各(ge)地已經有不少高質量(liang)發展指(zhi)標體系的版本，將科(ke)技研發強度、居民收(shou)入等納入指(zhi)標內容。

      濟南大學中國經濟研究中心主任俞憲(xian)忠(zhong)指出(chu)，現在經濟下(xia)行壓力大，很多發展(zhan)方(fang)式有問題，比如過去政府(fu)部門和企業儲蓄(xu)占GDP（地區生產總值(zhi)）份額大，居民儲蓄(xu)份額小，這導致消費動力不足。

      “未來(lai)要(yao)促進經濟(ji)持續增長(chang)，需要(yao)增加居(ju)民(min)收入(ru)，也就是經濟(ji)增長(chang)蛋(dan)糕要(yao)多切(qie)給居(ju)民(min)。居(ju)民(min)收入(ru)應該是高質量(liang)發展(zhan)的指(zhi)標。”俞憲忠(zhong)說。

      高質量發展指標(biao)有哪些？

      湖北和江(jiang)蘇在研(yan)究明年經(jing)濟(ji)預期目標(biao)時，均談(tan)到(dao)了高質量發展(zhan)問(wen)題，更(geng)多省份已(yi)經(jing)或正在研(yan)究高質量發展(zhan)的指標(biao)體系(xi)。

     ; 湖北今年(nian)11月(yue)公布了《湖北省高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展評(ping)價(jia)與考核辦法（試行）》，考核的內(nei)容有22項(xiang)，包括服務業增加值(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)比重(zhong)(zhong)、研究與開發(fa)（R&D）經費占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)比重(zhong)(zhong)、高(gao)新技(ji)術產(chan)業增加值(zhi)(zhi)占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)區(qu)生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)比重(zhong)(zhong)、民(min)間投資(zi)占(zhan)(zhan)(zhan)固定資(zi)產(chan)投資(zi)比重(zhong)(zhong)、財(cai)政口徑政府(fu)債務余額占(zhan)(zhan)(zhan)地(di)(di)方綜合財(cai)力比重(zhong)(zhong)、城鄉居民(min)人均可支配收入增速(su)、地(di)(di)表水達到(dao)或好于Ⅲ類水體(ti)比例(li)、市(shi)州空氣質(zhi)(zhi)量優良(liang)天(tian)數占(zhan)(zhan)(zhan)比等。

      其中，空氣和水等方面的指(zhi)標(biao)權(quan)重是3%，高新技術產業(ye)增加值占地區生產總值比重的指(zhi)標(biao)權(quan)重是6%。

      國杰老教授(shou)科學技(ji)術咨詢開(kai)發(fa)研(yan)究院黃朗輝(hui)指(zhi)出，空氣和水的指(zhi)標(biao)設定，顯然是(shi)要考慮環境污(wu)染(ran)的影響，研(yan)發(fa)投入強度（研(yan)究與開(kai)發(fa)（R&D）經費占地區生產總(zong)值比(bi)重(zhong)）指(zhi)標(biao)反映創新能(neng)力。有些指(zhi)標(biao)也要具體分(fen)析(xi)，比(bi)如(ru)一般(ban)發(fa)達國家服(fu)務業(ye)比(bi)重(zhong)大(da)，所以湖北考核服(fu)務業(ye)比(bi)重(zhong)指(zhi)標(biao)。但是(shi)如(ru)果工(gong)業(ye)化沒(mei)完成，特別是(shi)很(hen)多西部地區，制造(zao)業(ye)比(bi)重(zhong)仍很(hen)大(da)，不能(neng)過分(fen)考核服(fu)務業(ye)比(bi)重(zhong)指(zhi)標(biao)。

      江蘇今(jin)年(nian)公布實施了《全省和(he)設區市高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展監測評價指(zhi)標(biao)體系》，有經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展、改革開放、城鄉建設、文(wen)化建設、生態(tai)環境、人民生活六大類高(gao)質(zhi)(zhi)量40項指(zhi)標(biao)。其中經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展高(gao)質(zhi)(zhi)量共包括“三新”經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)加值(zhi)占(zhan)GDP比(bi)重(zhong)、金融支持(chi)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)水平、園(yuan)區經(jing)(jing)(jing)濟(ji)對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長貢獻率(lv)等指(zhi)標(biao)。

      江蘇《設(she)區市高質量發展年(nian)度考(kao)核指(zhi)標(biao)與實施辦法(fa)》提(ti)出的指(zhi)標(biao)還(huan)包(bao)括(kuo)營商(shang)環境指(zhi)數(shu)、城市建成區黑臭水體(ti)整治達(da)標(biao)率等。

      中國(guo)社科院(yuan)經(jing)濟所(suo)經(jing)濟增長室(shi)研究員袁富華(hua)指出，各地制定(ding)高(gao)質量發(fa)展指標(biao)應該(gai)有差異，中部(bu)省份可以對標(biao)東部(bu)發(fa)達省份，東部(bu)省份可以對標(biao)一些(xie)發(fa)達國(guo)家或地區。

      各地將用于基層考核

      根據(ju)了解，各(ge)地(di)制定高(gao)質(zhi)量(liang)發展指標，用(yong)于(yu)基層考核，為當(dang)地(di)經濟走向高(gao)質(zhi)量(liang)發展提供(gong)路(lu)徑。

      12月4日，湖北省(sheng)政府工作(zuo)務虛會指(zhi)出，要科學謀劃(hua)明(ming)年工作(zuo)，確保明(ming)年開好局、起好步(bu)，奮力(li)開創高質(zhi)量發(fa)展新境界(jie)。要牢(lao)牢(lao)把握(wo)推動(dong)高質(zhi)量發(fa)展這個根(gen)本(ben)(ben)要求，牢(lao)牢(lao)把握(wo)改革開放這個根(gen)本(ben)(ben)動(dong)力(li)，確保方(fang)向不偏、重心不移、步(bu)調不亂。

      12月(yue)5日(ri)，江蘇省政府常務會議提出，江蘇處于推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)走在前列的關鍵時期(qi)，深刻(ke)把(ba)握真抓實干實現(xian)預期(qi)目標的明確要求(qiu)，更加自覺地扛起使(shi)命責任，采取有力舉(ju)措，穩中有進、穩中有為，奮力推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)走在前列，加快建設“強富美高”新江蘇。

      8月16日至17日，江蘇省委(wei)常委(wei)、無錫市(shi)(shi)委(wei)書(shu)記李小敏(min)主持召開會議，貫(guan)徹(che)落實(shi)江蘇省委(wei)省政府(fu)關(guan)于高質量發(fa)展(zhan)考核(he)(he)要求。會議上，各(ge)責(ze)任(ren)(ren)單位逐(zhu)(zhu)一匯(hui)報了(le)相關(guan)監測評價考核(he)(he)指標(biao)(biao)和(he)重點考核(he)(he)內容的現狀、經過努力今年(nian)可達(da)目標(biao)(biao)、下半年(nian)及今后推(tui)進工作的措施，并提出意見建議。李小敏(min)與(yu)各(ge)責(ze)任(ren)(ren)部門(men)和(he)市(shi)(shi)（縣）區逐(zhu)(zhu)個(ge)梳(shu)理(li)指標(biao)(biao)，逐(zhu)(zhu)個(ge)明確牽頭領導、相關(guan)部門(men)和(he)板塊的責(ze)任(ren)(ren)，逐(zhu)(zhu)個(ge)細化工作目標(biao)(biao)和(he)任(ren)(ren)務，全面推(tui)進各(ge)項考核(he)(he)要求落實(shi)。

      袁富華認為，各(ge)地(di)制定高(gao)(gao)(gao)質量指標(biao)(biao)應(ying)該考慮(lv)目前經濟(ji)大勢，如(ru)果經濟(ji)處于(yu)上升期，杠(gang)桿(gan)率提(ti)高(gao)(gao)(gao)可以促進經濟(ji)增(zeng)長，但如(ru)果經濟(ji)處于(yu)下(xia)行期，杠(gang)桿(gan)率提(ti)高(gao)(gao)(gao)則(ze)增(zeng)加經濟(ji)風險。高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)核心(xin)是要提(ti)高(gao)(gao)(gao)生(sheng)產(chan)效率，具體到企業的話，核心(xin)是生(sheng)產(chan)工(gong)藝標(biao)(biao)準要提(ti)高(gao)(gao)(gao)。

      今(jin)年7月(yue)5日，浙(zhe)江省政(zheng)府舉行專題會議，聽(ting)取(qu)并研究高質(zhi)量(liang)(liang)發展指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)編制工作。會議指(zhi)(zhi)出，制定高質(zhi)量(liang)(liang)發展指(zhi)(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，是(shi)對未來5年浙(zhe)江省經濟發展戰(zhan)略取(qu)向的(de)量(liang)(liang)化細化，指(zhi)(zhi)標(biao)設定和評價考核，注(zhu)重引導(dao)各地圍繞實現經濟平穩增長(chang)和質(zhi)效提升的(de)互(hu)促(cu)互(hu)進，加快(kuai)提高發展的(de)“含(han)金量(liang)(liang)”“含(han)新量(liang)(liang)”“含(han)綠量(liang)(liang)”。

      俞憲忠(zhong)指(zhi)(zhi)出，實(shi)施高質量發(fa)(fa)展(zhan)有些指(zhi)(zhi)標繞不開，比(bi)如科(ke)技進步(bu)、居民(min)(min)收入、生態(tai)環境等(deng)。要(yao)促進經濟有活力，民(min)(min)企投資(zi)發(fa)(fa)展(zhan)很(hen)重(zhong)要(yao)，很(hen)多地方將民(min)(min)企發(fa)(fa)展(zhan)作為重(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)標，這值得肯定。