經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于在全國推開“證照分離”改革的通(tong)知》（以下簡(jian)稱(cheng)《通(tong)知》）。

    《通知》指(zhi)出，要堅持以(yi)習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指(zhi)導，按(an)(an)照(zhao)(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)(wu)院決(jue)策部(bu)署(shu)，緊緊圍繞簡政(zheng)(zheng)放權、放管結合、優化服(fu)務(wu)(wu)，落實“證照(zhao)(zhao)分(fen)離(li)”改(gai)革(ge)要求(qiu)，進一(yi)步(bu)(bu)厘清政(zheng)(zheng)府(fu)與市(shi)場(chang)關系，全(quan)面改(gai)革(ge)審(shen)批(pi)方式(shi)(shi)(shi)，精簡涉企證照(zhao)(zhao)，加強事中(zhong)事后(hou)綜合監管，創(chuang)新(xin)政(zheng)(zheng)府(fu)管理方式(shi)(shi)(shi)，進一(yi)步(bu)(bu)營(ying)造穩定、公平(ping)、透明、可預期的市(shi)場(chang)準入環境，充(chong)分(fen)釋(shi)放市(shi)場(chang)活力，推動經濟高(gao)質量發展。從2018年11月(yue)10日起，在(zai)全(quan)國(guo)范圍內對(dui)第一(yi)批(pi)106項涉企行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)事項，分(fen)別按(an)(an)照(zhao)(zhao)直接取消審(shen)批(pi)、審(shen)批(pi)改(gai)為(wei)備案、實行告知承諾、優化準入服(fu)務(wu)(wu)等四種方式(shi)(shi)(shi)，實施“證照(zhao)(zhao)分(fen)離(li)”改(gai)革(ge)。

    《通知》明確了改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重點(dian)(dian)內(nei)容。一(yi)是(shi)明確改(gai)革(ge)(ge)方式。納(na)入第(di)一(yi)批(pi)(pi)(pi)“證(zheng)照(zhao)(zhao)分(fen)(fen)離(li)”改(gai)革(ge)(ge)范(fan)圍的(de)(de)涉企行(xing)(xing)政審(shen)批(pi)(pi)(pi)事(shi)項(xiang)中(zhong)，取消審(shen)批(pi)(pi)(pi)的(de)(de)有(you)因私出入境中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構資格認定等2項(xiang)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)辦理營(ying)(ying)業(ye)執照(zhao)(zhao)后即可(ke)(ke)開展相(xiang)關(guan)經(jing)營(ying)(ying)活動；改(gai)為(wei)備案的(de)(de)有(you)首次(ci)進(jin)口非特殊用途(tu)化妝品行(xing)(xing)政許可(ke)(ke)1項(xiang)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)報送(song)備案材(cai)料(liao)后即可(ke)(ke)開展相(xiang)關(guan)經(jing)營(ying)(ying)活動；實(shi)行(xing)(xing)告知承(cheng)諾的(de)(de)有(you)電影放映單位設(she)立(li)審(shen)批(pi)(pi)(pi)等19項(xiang)，有(you)關(guan)部(bu)門對申請(qing)人承(cheng)諾符合審(shen)批(pi)(pi)(pi)條件并(bing)提(ti)交有(you)關(guan)材(cai)料(liao)的(de)(de)，當(dang)場(chang)(chang)辦理審(shen)批(pi)(pi)(pi)；優化準(zhun)入服務(wu)的(de)(de)有(you)外商投資旅行(xing)(xing)社業(ye)務(wu)經(jing)營(ying)(ying)許可(ke)(ke)等80余項(xiang)，針對市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)關(guan)心的(de)(de)痛點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問(wen)題，精簡審(shen)批(pi)(pi)(pi)材(cai)料(liao)，提(ti)高登記(ji)審(shen)批(pi)(pi)(pi)效(xiao)率。二是(shi)統(tong)(tong)籌推(tui)進(jin)“證(zheng)照(zhao)(zhao)分(fen)(fen)離(li)”和(he)“多證(zheng)合一(yi)”改(gai)革(ge)(ge)。有(you)效(xiao)區分(fen)(fen)“證(zheng)”、“照(zhao)(zhao)”功能，讓更(geng)多市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)持照(zhao)(zhao)即可(ke)(ke)經(jing)營(ying)(ying)，著力解決“準(zhun)入不準(zhun)營(ying)(ying)”問(wen)題，真正實(shi)現(xian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)“一(yi)照(zhao)(zhao)一(yi)碼(ma)走天下”。三是(shi)加強事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)。加快建(jian)立(li)以信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸集共(gong)(gong)享為(wei)基礎(chu)、以信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公示為(wei)手段、以信(xin)(xin)(xin)用監(jian)管(guan)(guan)為(wei)核心的(de)(de)新(xin)型(xing)監(jian)管(guan)(guan)制(zhi)度(du)。貫徹“誰審(shen)批(pi)(pi)(pi)、誰監(jian)管(guan)(guan)，誰主(zhu)管(guan)(guan)、誰監(jian)管(guan)(guan)”原(yuan)則，避免(mian)出現(xian)監(jian)管(guan)(guan)真空。構建(jian)全國(guo)統(tong)(tong)一(yi)的(de)(de)“雙隨機(ji)(ji)”抽查工作機(ji)(ji)制(zhi)和(he)制(zhi)度(du)規范(fan)，探(tan)索建(jian)立(li)監(jian)管(guan)(guan)履職標準(zhun)。四是(shi)要加快推(tui)進(jin)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸集共(gong)(gong)享。進(jin)一(yi)步完善全國(guo)和(he)省級信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享平臺、國(guo)家企業(ye)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)公示系統(tong)(tong)，在(zai)更(geng)大(da)范(fan)圍、更(geng)深層次(ci)實(shi)現(xian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)基礎(chu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、相(xiang)關(guan)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、違法違規信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸集共(gong)(gong)享和(he)業(ye)務(wu)協同(tong)。

    《通知》要(yao)求(qiu)，各省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府要(yao)加強統籌，層層壓實責任，確(que)保積(ji)極穩妥(tuo)地推進“證(zheng)照分離”改革(ge)。各地區、各部門(men)要(yao)結(jie)合實際，針對具體改革(ge)事項，細化改革(ge)舉措(cuo)和事中事后監管措(cuo)施，于2018年11月10日前(qian)將具體措(cuo)施報送備(bei)案(an)并向(xiang)社會公開(kai)。