嚴禁自行對企業歷史欠費進行集中清繳，違反規定的要堅決糾正，堅決查處征管中的違法違紀行為。同時，要抓緊研究提出降低社保費率方案，與(yu)征(zheng)收(shou)體制改革同步實施。

      時隔12天，國常會再關注(zhu)社保降費。

      9月18日，國(guo)務院(yuan)總理李克(ke)強(qiang)主持(chi)召開(kai)國(guo)務院(yuan)常務會議，要求把已定減稅降費措施切實落實到位，同時確保(bao)社保(bao)費現有征(zheng)收政策穩定。

      會議提(ti)(ti)出(chu)，有關(guan)部門(men)要加強督查(cha)，嚴禁(jin)自行(xing)對企業歷史欠費進(jin)行(xing)集中清(qing)繳(jiao)，違(wei)反規定的要堅決糾正，堅決查(cha)處征(zheng)(zheng)管中的違(wei)法違(wei)紀行(xing)為(wei)。同時，要抓緊研究(jiu)提(ti)(ti)出(chu)降低社保費率方案，與征(zheng)(zheng)收體制改革(ge)同步(bu)實施(shi)。

 ;     加大簡(jian)政減(jian)稅(shui)降費力度

      在當前國際(ji)形勢錯綜復雜情況下，如何進一(yi)步激發(fa)我國市場活力(li)？

      9月18日(ri)召開的(de)國務院常務會議提(ti)出，一個(ge)關鍵舉措是要加大簡政減稅降費力(li)度。要把減稅降費措施(shi)切(qie)實(shi)落(luo)實(shi)到位，對落(luo)實(shi)情(qing)況開展檢查核實(shi)，決(jue)不(bu)允許拖延和打折(zhe)扣，決(jue)不(bu)允許自(zi)行其是。

      根(gen)據人社部(bu)副部(bu)長游鈞在今年4月9日的(de)國務(wu)院(yuan)吹(chui)風(feng)會上的(de)介紹，2015年以來，人社部(bu)按照黨中央、國務(wu)院(yuan)的(de)部(bu)署，先后降低或者階段(duan)性降低社會保險費(fei)率4次，總體的(de)社保費(fei)率從(cong)41%降到(dao)37.25%。據測算(suan)，累計減少降低企業成本約3150億元(yuan)。

      今年(nian)(nian)政(zheng)府工作報告提出(chu)，繼續(xu)階(jie)段性降(jiang)低企(qi)業(ye)“五險一金”繳費(fei)(fei)比例。主要是延(yan)續(xu)2016年(nian)(nian)以來(lai)企(qi)業(ye)養老費(fei)(fei)率降(jiang)低的政(zheng)策(ce)，從(cong)20%降(jiang)到19%。這一政(zheng)策(ce)將原來(lai)的2018年(nian)(nian)4月30日到期，延(yan)遲一年(nian)(nian)到2019年(nian)(nian)4月30日。游(you)鈞(jun)稱(cheng)，政(zheng)策(ce)執行期內可以為企(qi)業(ye)降(jiang)低成(cheng)本(ben)大約540億元(yuan)。

      不(bu)過，這些都(dou)是臨時(shi)性降費(fei)政策(ce)，在(zai)收到降費(fei)利好的同(tong)時(shi)，不(bu)少企業還是要(yao)應對(dui)更規(gui)范繳費(fei)的新課(ke)題。

      以往，因社保(bao)(bao)經辦機構核準社保(bao)(bao)繳(jiao)費基數難(nan)度(du)大，實(shi)際執行時(shi)，不少(shao)企業(ye)繳(jiao)納社保(bao)(bao)其實(shi)是“高(gao)標準、低執行”，企業(ye)逃(tao)繳(jiao)、少(shao)繳(jiao)、漏繳(jiao)情況普遍。而明年1月1日起(qi)，稅務部門(men)統一征收各項社會保(bao)(bao)險費，社保(bao)(bao)繳(jiao)納步(bu)入合(he)規的軌道(dao)。

      武漢科技大(da)學教(jiao)授(shou)董登新對21世紀經(jing)濟報道分析，稅(shui)務部門掌握(wo)企(qi)業的(de)銷售、稅(shui)收等經(jing)營(ying)信息，網點遍布全(quan)國，可高效(xiao)、準確地(di)征(zheng)收社保費，有效(xiao)監(jian)督企(qi)業繳(jiao)納，提高了社保征(zheng)繳(jiao)的(de)強制性(xing)、權(quan)威性(xing)、統一(yi)性(xing)、透(tou)明度。

      全國社保(bao)基金理事(shi)會理事(shi)長樓繼偉則在(zai)9月(yue)16日的(de)“中國發展(zhan)高層論壇專題(ti)研討會”上表(biao)示，原有社保(bao)征(zheng)管(guan)體制(zhi)是不可持續(xu)的(de)，合規繳費的(de)企業(ye)反而吃虧，改為(wei)稅務統一(yi)征(zheng)收有利于政策(ce)公平，改革方向是積極正確的(de)。

      不(bu)過，部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)認(ren)為(wei)，這會增加企(qi)(qi)業(ye)用人(ren)成本。51社保CEO余清泉(quan)向21世紀經(jing)濟報道記(ji)者分(fen)析，人(ren)力(li)成本占比較重的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)合規(gui)壓力(li)較大(da)，比如(ru)原來合規(gui)較差的(de)(de)行(xing)業(ye)、勞動(dong)力(li)多(duo)的(de)(de)勞動(dong)密集(ji)型行(xing)業(ye)、高收入的(de)(de)智力(li)密集(ji)型行(xing)業(ye)等(deng)，都有一定的(de)(de)壓力(li)。

      國泰(tai)君安證券則測(ce)算，社保繳納合規化短(duan)期會增加企業(ye)運營(ying)壓力。勞動密集型且(qie)毛利(li)相(xiang)對較低的行業(ye)受沖擊顯著，商業(ye)貿(mao)易、汽車(che)、農(nong)林(lin)牧(mu)漁、家用電器、紡織服裝等(deng)行業(ye)受影響(xiang)較大。

      研究(jiu)社保降費

      這些影響將在(zai)明年起(qi)顯現。不過(guo)，一(yi)些地(di)方對企業歷史欠費的集(ji)中清繳行(xing)動，對于(yu)社保不合規企業來(lai)說又(you)添隱憂。

     發(fa)現(xian)，主(zhu)管部門(men)監督(du)企業欠費并(bing)非新事。根據歷年(nian)人(ren)社(she)統計公報，2013年(nian)-2017年(nian)的五年(nian)間，全國各(ge)級(ji)勞(lao)動(dong)(dong)保(bao)(bao)障監察機構督(du)促(cu)用(yong)人(ren)單(dan)位補繳社(she)保(bao)(bao)費114.2億(yi)元。但今年(nian)個別地區(qu)開(kai)展追繳專項行動(dong)(dong)，追繳企業多(duo)年(nian)社(she)保(bao)(bao)欠費，清理欠費的力度前所未有。

      對此，國(guo)常會強(qiang)調，要按照國(guo)務院(yuan)明確的(de)“總體上不增加企(qi)業負擔”的(de)已定部署，在(zai)機構改革中(zhong)確保社保費現有征(zheng)(zheng)收(shou)政策穩(wen)定，有關(guan)部門要加強(qiang)督查(cha)，嚴(yan)禁(jin)自行(xing)對企(qi)業歷史欠費進行(xing)集中(zhong)清繳(jiao)，違(wei)反規定的(de)要堅(jian)決糾(jiu)正，堅(jian)決查(cha)處征(zheng)(zheng)管中(zhong)的(de)違(wei)法違(wei)紀行(xing)為。

      而在(zai)合規化的(de)同時(shi)，中國社科院(yuan)世界社保(bao)研究(jiu)中心主任(ren)鄭秉文向21世紀經濟報道(dao)表(biao)示(shi)，社保(bao)費率(lv)居高不下(xia)不利于(yu)經濟增長，給企業的(de)負(fu)擔太(tai)重，就(jiu)業難以穩定。

      以北京(jing)為例(li)，該(gai)市養(yang)老(lao)保(bao)險繳費基(ji)數(shu)下(xia)限為上年(nian)社(she)會職(zhi)工平均工資(zi)(zi)的(de)60%。根據北京(jing)市社(she)保(bao)中心的(de)消息，2017年(nian)北京(jing)市職(zhi)工年(nian)平均工資(zi)(zi)為101599元，月平均工資(zi)(zi)為8467元。

      五項社會保險中，養老保險占比最大(da)，單(dan)(dan)位(wei)繳(jiao)納19%，個(ge)人繳(jiao)納8%。假(jia)設某(mou)員工月(yue)薪(xin)為1萬元(yuan)(yuan)，按最低基數下(xia)限參加養老保險，單(dan)(dan)位(wei)、個(ge)人繳(jiao)費金(jin)額分(fen)(fen)別為643.53元(yuan)(yuan)、270.96元(yuan)(yuan)；按實際工資參保，單(dan)(dan)位(wei)、個(ge)人分(fen)(fen)別為1900元(yuan)(yuan)、800元(yuan)(yuan)。

      余(yu)清泉(quan)表示(shi)，長遠來看，推進合規(gui)對促進社保制度良性可持續發(fa)展、促進市場(chang)平等競爭都有意義。同時，也要正視我國五險一金費(fei)率負擔過高的現實，期待“合規(gui)”“降費(fei)”齊(qi)步走。

      對此，國務院常(chang)務會(hui)議強(qiang)調，要抓(zhua)緊研究提出降低(di)社保費率(lv)方案，與(yu)征收體制改革同(tong)步(bu)實施。

      根據今年(nian)8月份發(fa)布的《中國企(qi)業(ye)(ye)社(she)保白皮書2018》，降(jiang)(jiang)費(fei)能提高(gao)社(she)保合(he)規企(qi)業(ye)(ye)的比例。白皮書顯示(shi)，27.34%的受訪企(qi)業(ye)(ye)選擇(ze)(ze)了“比目(mu)前(qian)降(jiang)(jiang)低8-10個百(bai)分點(dian)會更加合(he)理且(qie)能做到合(he)規”，22.34%的企(qi)業(ye)(ye)選擇(ze)(ze)了“比目(mu)前(qian)降(jiang)(jiang)低4-5個百(bai)分點(dian)會更加合(he)理且(qie)能做到合(he)規”。