廣(guang)受社(she)會關注的全國首例(li)省(sheng)級政府(fu)起訴(su)企(qi)業生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)案——江蘇省(sheng)政府(fu)訴(su)安(an)徽(hui)海德化(hua)工科技有(you)限公(gong)(gong)司生(sheng)態(tai)環境(jing)損(sun)害賠(pei)償(chang)案，泰(tai)州市中級人(ren)民法院27日作出(chu)一(yi)審判決，被告安(an)徽(hui)海德公(gong)(gong)司向原告賠(pei)償(chang)環境(jing)修復費(fei)等(deng)費(fei)用(yong)5482.85萬(wan)元(yuan)。

　　2017年7月，江蘇(su)省政府將海德公(gong)司訴至泰州(zhou)市(shi)中級法院。今年5月29日(ri)，該院一審公(gong)開(kai)開(kai)庭審理。

　　法(fa)院判決書顯示(shi)，海(hai)德公司營銷部(bu)經(jing)理楊峰，于2014年5月將公司在生(sheng)產(chan)過程中(zhong)產(chan)生(sheng)的(de)102.44噸廢堿(jian)液(ye)，交給(gei)(gei)沒有處置(zhi)(zhi)危廢物(wu)資質的(de)李宏生(sheng)等人(ren)，孫(sun)志才(cai)、丁衛東等人(ren)先(xian)后分多次(ci)將廢堿(jian)液(ye)排入長江和新通揚運河，嚴重污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)。法(fa)院審理認為(wei)，本案環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染事件(jian)造成靖(jing)江、興化市區及周邊城鎮居(ju)民生(sheng)活(huo)用(yong)水停水幾十個小時(shi)，嚴重威脅了(le)(le)群(qun)眾正常生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)。特別嚴重的(de)是，這(zhe)次(ci)污(wu)染事件(jian)發生(sheng)在長江休漁期(qi)，給(gei)(gei)長江水環(huan)境(jing)(jing)、魚類資源、生(sheng)態服務功能(neng)造成了(le)(le)巨大損(sun)失(shi)。海(hai)德公司將廢堿(jian)液(ye)交給(gei)(gei)沒有資質的(de)個人(ren)進(jin)行處置(zhi)(zhi)，應視為(wei)在防范污(wu)染物(wu)對環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染損(sun)害上的(de)不作為(wei)，這(zhe)與環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染損(sun)失(shi)結(jie)果(guo)之間(jian)存在法(fa)律(lv)上的(de)因(yin)果(guo)關系，應當(dang)對由此產(chan)生(sheng)的(de)損(sun)害結(jie)果(guo)承(cheng)擔賠償責任(ren)。

　　據了(le)(le)解，與以(yi)往此類判決不同的(de)(de)(de)是，法(fa)院(yuan)這次擴(kuo)大了(le)(le)損(sun)害賠償(chang)范圍，增(zeng)加了(le)(le)損(sun)害賠償(chang)服(fu)(fu)務功能費。泰州中院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)宋亞平認為，本案廢液倒入(ru)長(chang)江(jiang)以(yi)后(hou)導致長(chang)江(jiang)水系生態環境服(fu)(fu)務功能的(de)(de)(de)損(sun)害，在此基礎上法(fa)院(yuan)增(zeng)加了(le)(le)環境服(fu)(fu)務功能損(sun)害的(de)(de)(de)賠償(chang)，增(zeng)加了(le)(le)侵權人的(de)(de)(de)違法(fa)成本，充(chong)分體現了(le)(le)誰(shui)污染誰(shui)治理、誰(shui)侵權誰(shui)承擔責任的(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)司(si)法(fa)理念。

　　泰州中院行政庭副庭長顧金才告訴(su)(su)記者(zhe)，該(gai)案是中辦(ban)、國(guo)辦(ban)印發(fa)《生態(tai)環(huan)境損害賠償制度(du)改革(ge)試點方案》授權省政府(fu)(fu)可以提起(qi)生態(tai)賠償損害訴(su)(su)訟之后，省級政府(fu)(fu)作為獨立(li)原告，首次(ci)提起(qi)的(de)生態(tai)環(huan)境損害賠償訴(su)(su)訟。本(ben)案在法(fa)律(lv)適用及被告應當(dang)承(cheng)擔的(de)責任等方面均有所突破(po)、創新。在本(ben)案中，泰州法(fa)院首例(li)組(zu)成由4名人(ren)民陪(pei)審員(yuan)參(can)加(jia)的(de)7人(ren)制合(he)議(yi)庭審理(li)的(de)涉生態(tai)環(huan)境損害賠償案件，充分聽取人(ren)民陪(pei)審員(yuan)對事實(shi)的(de)認定(ding)作用，充分發(fa)揮了人(ren)民陪(pei)審員(yuan)知(zhi)社情、懂民意、接地(di)氣的(de)優勢，體(ti)現(xian)了在人(ren)民司法(fa)中更(geng)好(hao)堅持(chi)群眾路線(xian)的(de)重要作用。

　　顧金才介紹說，法院經審查發(fa)現原告(gao)的(de)(de)訴訟請(qing)求(qiu)不足以補(bu)償生態環境(jing)損害費用(yong)時，積極(ji)發(fa)揮司法的(de)(de)能動(dong)作用(yong)，向原告(gao)釋(shi)明，要求(qiu)原告(gao)變更(geng)或增加訴訟請(qing)求(qiu)。本(ben)案(an)原告(gao)當庭采納(na)了法院的(de)(de)意見(jian)，將訴訟請(qing)求(qiu)從(cong)3800余萬元(yuan)增加到5400余萬元(yuan)，法院在(zai)判決時予以支(zhi)持(chi)。同時，本(ben)案(an)損害地點一處在(zai)長江，一處在(zai)內河(he)(he)(he)的(de)(de)新(xin)(xin)通(tong)(tong)揚運河(he)(he)(he)，長江的(de)(de)環境(jing)修復費用(yong)經過(guo)了評估(gu)(gu)，而新(xin)(xin)通(tong)(tong)揚運河(he)(he)(he)的(de)(de)環境(jing)修復費用(yong)沒有經過(guo)評估(gu)(gu)，如何(he)計算新(xin)(xin)通(tong)(tong)揚運河(he)(he)(he)的(de)(de)費用(yong)成了爭(zheng)議焦點。通(tong)(tong)過(guo)類比已(yi)經法定程序鑒(jian)定評估(gu)(gu)得(de)出的(de)(de)損害結果，可以得(de)出其他未經鑒(jian)定污染事件的(de)(de)損害賠(pei)償數額，這樣做不僅(jin)減(jian)少了繁瑣的(de)(de)鑒(jian)定環節，節省了行政成本(ben)，提高(gao)辦(ban)案(an)效力，也不損害被告(gao)的(de)(de)合法權益。

　　此外，本(ben)案中法院還(huan)判決，被告(gao)在(zai)支(zhi)(zhi)付生態損害(hai)賠償費用后(hou)，被告(gao)可與原告(gao)協商，積(ji)(ji)極采取對受(shou)損環境的(de)修復(fu)措施，或委托第三方進行修復(fu)。經原告(gao)同意，上(shang)述修復(fu)費用可從已支(zhi)(zhi)付的(de)賠償費用中列(lie)支(zhi)(zhi)，這(zhe)樣(yang)還(huan)可以(yi)促進被告(gao)及(ji)相關當事人積(ji)(ji)極履行對受(shou)損環境的(de)修復(fu)責任(ren)，最大(da)限度減少對環境的(de)損害(hai)。