6月15日，國務院正式印發《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)，提出大幅度放寬市場準入，深化制造業開放，取消或放寬包括船舶在(zai)內的制造業(ye)領域外(wai)資準入限制。

　　近(jin)日(ri)，國(guo)家(jia)發(fa)改委文章(zhang)近(jin)日(ri)再次刊文“以全(quan)面開放(fang)(fang)推動船舶(bo)工業(ye)(ye)高質量發(fa)展”，該文強調中國(guo)船舶(bo)工業(ye)(ye)始終堅持(chi)對外開放(fang)(fang)的(de)發(fa)展道路，文章(zhang)表示(shi)，中國(guo)船舶(bo)工業(ye)(ye)實(shi)(shi)現全(quan)面對外開放(fang)(fang)，順(shun)應了經濟全(quan)球化的(de)時代潮(chao)流，符合全(quan)球產業(ye)(ye)分工合作的(de)發(fa)展要(yao)求，符合我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)現實(shi)(shi)需要(yao)，對于船舶(bo)工業(ye)(ye)高質量發(fa)展具有重(zhong)要(yao)意義(yi)。通過全(quan)面開放(fang)(fang)，中外企業(ye)(ye)在相同的(de)市場(chang)環境中公平(ping)競爭、務實(shi)(shi)合作，必將迎來互利共贏的(de)未(wei)來。

　　文章稱，要(yao)加強形勢研判，把握發展方向，抓住船舶工業(ye)全面開(kai)放(fang)帶來的新(xin)機遇(yu)。具體包括(kuo)：

　　1、在船(chuan)舶(bo)總裝(zhuang)建造領域，外商投(tou)資企業可通過收(shou)購或入股的方式盤活現有(you)產能;

　　2、在(zai)船舶(bo)設(she)計(ji)領域(yu)(yu)，外商投資(zi)企(qi)業(ye)在(zai)高端船舶(bo)設(she)計(ji)領域(yu)(yu)具有較大的市場空(kong)間，可通(tong)過(guo)在(zai)華設(she)立機(ji)構或(huo)與中資(zi)企(qi)業(ye)合作等(deng)方式，進(jin)入(ru)中國市場;

　　3、在船舶修(xiu)理(li)領域，由(you)于修(xiu)船業(ye)具有投(tou)資(zi)(zi)大(da)、勞動(dong)密集等特(te)點，利(li)潤(run)空間有限，外商投(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)可根(gen)據投(tou)資(zi)(zi)回報(bao)、市場前景等因素(su)，自主(zhu)開(kai)展(zhan)投(tou)資(zi)(zi)合作。

　　附：“以全面開放推動船舶工業高質量發展”

　　今年(nian)(nian)是改革開(kai)放40周年(nian)(nian)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記在博鰲論壇(tan)上宣(xuan)布(bu)了我國(guo)擴(kuo)大制(zhi)造業開(kai)放的重要(yao)(yao)舉(ju)措。為貫徹落實習(xi)近平總(zong)書(shu)記重要(yao)(yao)講話精神，按(an)照黨中央、國(guo)務院決策(ce)部(bu)署，國(guo)家發(fa)展改革委(wei)、商務部(bu)制(zhi)定發(fa)布(bu)了新的外(wai)(wai)商投資負面(mian)清單(dan)，取消(xiao)了船(chuan)(chuan)舶(含分(fen)段)設計(ji)、制(zhi)造與修理(li)須(xu)由中方控股(gu)的要(yao)(yao)求，實現(xian)(xian)了船(chuan)(chuan)舶工業全(quan)面(mian)對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放。這一重大舉(ju)措展現(xian)(xian)了我國(guo)擴(kuo)大對(dui)外(wai)(wai)開(kai)放的堅定決心，對(dui)于推(tui)動(dong)船(chuan)(chuan)舶工業高質量發(fa)展具(ju)有重要(yao)(yao)意義。

　　一(yi)、船(chuan)舶工(gong)業始終堅持對外開放(fang)的發(fa)展道路

　　船(chuan)舶(bo)工業(ye)是我(wo)國(guo)開(kai)放(fang)最早的(de)領域(yu)之一。改革開(kai)放(fang)40年來(lai)，船(chuan)舶(bo)工業(ye)堅(jian)持“引進(jin)來(lai)”和“走(zou)出(chu)去”并重(zhong)，不斷(duan)深化對外(wai)開(kai)放(fang)，積(ji)極開(kai)展(zhan)國(guo)際合作，深度融入全球市場，取得了長足的(de)發展(zhan)。從1979年開(kai)始，船(chuan)舶(bo)工業(ye)通過(guo)引進(jin)先進(jin)船(chuan)用設(she)備制造(zao)技術(shu)、工藝和先進(jin)管理方(fang)式(shi)等，使(shi)生(sheng)產能(neng)(neng)力有了大(da)(da)幅提升，加快了進(jin)入國(guo)際市場的(de)步伐。上(shang)世紀80年代初，我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)制造(zao)以中小型船(chuan)為主(zhu)，年造(zao)船(chuan)量約80萬(wan)(wan)噸，占世界市場份額1%左(zuo)右。經(jing)過(guo)40年的(de)發展(zhan)，我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)能(neng)(neng)夠(gou)自(zi)主(zhu)設(she)計和建造(zao)大(da)(da)多(duo)數船(chuan)型，年造(zao)船(chuan)完(wan)工量4000萬(wan)(wan)載重(zhong)噸以上(shang)，占世界市場份額約40%。在(zai)對外(wai)開(kai)放(fang)的(de)大(da)(da)環境下，我(wo)國(guo)船(chuan)舶(bo)工業(ye)實現(xian)了大(da)(da)發展(zhan)，成為名(ming)副(fu)其實的(de)造(zao)船(chuan)大(da)(da)國(guo)。

　　在(zai)擴(kuo)大對外開(kai)放的過程中(zhong)，我國(guo)船(chuan)舶(bo)(bo)工(gong)業(ye)不斷深化(hua)國(guo)際(ji)(ji)合作，優化(hua)了全(quan)球產業(ye)分工(gong)和價值(zhi)鏈，為(wei)世界航運業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)和海洋資源開(kai)發(fa)(fa)做出了重要(yao)貢(gong)獻。一批國(guo)際(ji)(ji)知名公司(si)先后進入中(zhong)國(guo)，積極開(kai)拓市(shi)場(chang)，深度融入中(zhong)國(guo)船(chuan)舶(bo)(bo)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，與中(zhong)國(guo)企業(ye)建立了長期合作關系，分享(xiang)了中(zhong)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)的紅利。近(jin)年來(lai)，在(zai)國(guo)際(ji)(ji)船(chuan)舶(bo)(bo)市(shi)場(chang)低迷(mi)、深度調(diao)整的情(qing)況下，我國(guo)船(chuan)舶(bo)(bo)工(gong)業(ye)采(cai)取切(qie)實有效措施，主動壓減過剩(sheng)產能(neng)，加(jia)快產業(ye)優化(hua)升(sheng)級，成(cheng)為(wei)全(quan)球船(chuan)舶(bo)(bo)工(gong)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的穩定(ding)器和動力源。

　　二、船舶工業全面對(dui)外開放具有重(zhong)大意義

　　我國(guo)船(chuan)舶工(gong)(gong)業(ye)是市場(chang)充分競爭(zheng)的國(guo)際化產業(ye)，與全球(qiu)經濟發(fa)展(zhan)密切相關。船(chuan)舶工(gong)(gong)業(ye)實現全面對外開放，順應了經濟全球(qiu)化的時代潮流，符合(he)全球(qiu)產業(ye)分工(gong)(gong)合(he)作的發(fa)展(zhan)要求，符合(he)我國(guo)產業(ye)發(fa)展(zhan)的現實需要，對于船(chuan)舶工(gong)(gong)業(ye)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)具有重要意義。

　　從(cong)國內看(kan)，全(quan)面開(kai)放將(jiang)加(jia)快船(chuan)舶工(gong)業轉(zhuan)型(xing)升級。經過多年發(fa)展，我(wo)國船(chuan)舶工(gong)業已經具備了較強(qiang)的(de)(de)技術和制造能力，進一步對(dui)外(wai)開(kai)放，可以在(zai)更高(gao)水(shui)平上開(kai)展國際合(he)作(zuo)，加(jia)快引進先進的(de)(de)技術、經營理念、管理經驗等，促進船(chuan)舶工(gong)業技術創新(xin)和轉(zhuan)型(xing)升級，實(shi)現互利共贏。同時，開(kai)放是相互的(de)(de)，我(wo)國有能力、有條件(jian)的(de)(de)企(qi)業可以加(jia)快“走出(chu)去”，深化國際產能合(he)作(zuo)，積極開(kai)展境外(wai)投資，深入融入全(quan)球價值鏈，開(kai)拓更廣(guang)闊的(de)(de)市場空(kong)間。

　　從國(guo)(guo)際(ji)看，全(quan)面對(dui)外(wai)開(kai)放將(jiang)有(you)效(xiao)促進(jin)全(quan)球(qiu)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)持續健康發展。在全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)鏈中，船(chuan)舶(bo)的(de)研(yan)發設計、加工(gong)制造、運維服(fu)務(wu)等環(huan)環(huan)相(xiang)扣。我國(guo)(guo)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)對(dui)先進(jin)適用技術(shu)裝(zhuang)備和服(fu)務(wu)具有(you)大(da)(da)量的(de)需求，進(jin)一(yi)步擴(kuo)(kuo)大(da)(da)開(kai)放將(jiang)為各國(guo)(guo)先進(jin)技術(shu)裝(zhuang)備和服(fu)務(wu)提供廣闊的(de)空間，有(you)利于外(wai)商投(tou)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)在華投(tou)資經(jing)營，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)出口，從而(er)拉動(dong)全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)發展。在全(quan)球(qiu)船(chuan)舶(bo)市場低(di)迷的(de)情況下，我國(guo)(guo)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)堅持擴(kuo)(kuo)大(da)(da)開(kai)放，有(you)助(zhu)于提升(sheng)全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)價值鏈水平，促進(jin)國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)和經(jing)貿往來(lai)，推動(dong)全(quan)球(qiu)船(chuan)舶(bo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)走出困(kun)境。

　　三、把握船舶工業全(quan)面開放帶來的新(xin)機(ji)遇

　　當前，全(quan)球(qiu)船(chuan)(chuan)舶工(gong)業發(fa)展形勢(shi)復雜多變，船(chuan)(chuan)舶企業發(fa)展面(mian)臨(lin)不少困難(nan)。要(yao)加(jia)強形勢(shi)研判，把握發(fa)展方向，抓住船(chuan)(chuan)舶工(gong)業全(quan)面(mian)開放(fang)帶來的新機遇。

　　在(zai)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)總裝建造領(ling)域(yu)，由(you)于全球均存在(zai)產(chan)能過(guo)(guo)剩(sheng)問題，投(tou)(tou)資(zi)(zi)新建或擴建造船(chuan)(chuan)產(chan)能都會(hui)受到嚴格控制(zhi)，投(tou)(tou)資(zi)(zi)行為應符合調整產(chan)業(ye)(ye)結構、化(hua)解過(guo)(guo)剩(sheng)產(chan)能的政(zheng)策要(yao)求(qiu)，外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)可通(tong)過(guo)(guo)收(shou)購(gou)或入股的方式(shi)盤活現有產(chan)能，加強與相關企(qi)業(ye)(ye)合資(zi)(zi)合作(zuo)，更好地發(fa)揮各自(zi)優勢，實(shi)現互利(li)(li)共贏。在(zai)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)設計領(ling)域(yu)，常(chang)規船(chuan)(chuan)型設計能力(li)比較(jiao)富余、市(shi)場(chang)競爭比較(jiao)充分(fen)，外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)在(zai)高端(duan)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)設計領(ling)域(yu)具(ju)有較(jiao)大的市(shi)場(chang)空間(jian)，可通(tong)過(guo)(guo)在(zai)華(hua)設立機構或與中(zhong)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)合作(zuo)等(deng)方式(shi)，進(jin)入中(zhong)國市(shi)場(chang)。在(zai)船(chuan)(chuan)舶(bo)(bo)修理(li)領(ling)域(yu)，由(you)于修船(chuan)(chuan)業(ye)(ye)具(ju)有投(tou)(tou)資(zi)(zi)大、勞(lao)動密集等(deng)特點，利(li)(li)潤空間(jian)有限，外商投(tou)(tou)資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)可根據投(tou)(tou)資(zi)(zi)回報、市(shi)場(chang)前(qian)景等(deng)因(yin)素(su)，自(zi)主開展投(tou)(tou)資(zi)(zi)合作(zuo)。

　　船舶工業(ye)要以全面(mian)對外開(kai)放(fang)為(wei)契(qi)機(ji)，加(jia)快技術創(chuang)新和(he)產(chan)品(pin)結(jie)構優(you)化升級，加(jia)強(qiang)人才培(pei)養，將產(chan)業(ye)鏈從制造(zao)向研發和(he)服務(wu)兩端延伸(shen)，增(zeng)強(qiang)市場(chang)競爭(zheng)能力，推動實現高質(zhi)量發展(zhan)。通過全面(mian)開(kai)放(fang)，中外企(qi)業(ye)在(zai)相同的市場(chang)環(huan)境(jing)中公平競爭(zheng)、務(wu)實合作，必將迎來(lai)互利(li)共贏的未(wei)來(lai)。