今年(nian)的(de)政府工(gong)作報告圍繞“進一步減(jian)(jian)輕(qing)企業(ye)(ye)稅(shui)(shui)負(fu)”作出多(duo)(duo)項(xiang)部署，包括改革(ge)完善增值稅(shui)(shui)、大(da)幅(fu)擴展享受減(jian)(jian)半(ban)征(zheng)收(shou)所得稅(shui)(shui)優惠政策(ce)的(de)小微企業(ye)(ye)范(fan)圍等多(duo)(duo)項(xiang)減(jian)(jian)稅(shui)(shui)政策(ce)，全年(nian)將再為企業(ye)(ye)和個(ge)人減(jian)(jian)稅(shui)(shui)8000多(duo)(duo)億元。此外，全年(nian)還要為市(shi)場主體減(jian)(jian)輕(qing)政府性(xing)基金和行政事業(ye)(ye)性(xing)收(shou)費等多(duo)(duo)項(xiang)非稅(shui)(shui)負(fu)擔3000多(duo)(duo)億元。

　　業內預計，萬億減負“禮包”將在兩會之后開始進入密集政策落地期，稅費、電力、物流多項降成本措施綜合發力(li)，將(jiang)讓(rang)企業輕裝上陣、聚(ju)力(li)發展。

　　全年減輕企業稅負8000多億

　　在(zai)今年(nian)(nian)政(zheng)(zheng)府為企業(ye)(ye)派出的減(jian)(jian)負大(da)(da)禮包中，減(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)降費無疑是分量最重(zhong)的一份。政(zheng)(zheng)府工作報告指出，改革完善增值稅(shui)(shui)(shui)，按照三檔并兩檔方向(xiang)調整稅(shui)(shui)(shui)率水(shui)平，重(zhong)點降低制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)、交(jiao)通運輸等行業(ye)(ye)稅(shui)(shui)(shui)率，提高小規模納稅(shui)(shui)(shui)人年(nian)(nian)銷(xiao)售(shou)額(e)標準。大(da)(da)幅擴展享受減(jian)(jian)半征收所得稅(shui)(shui)(shui)優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)的小微企業(ye)(ye)范(fan)圍。大(da)(da)幅提高企業(ye)(ye)新購入(ru)儀器設備稅(shui)(shui)(shui)前扣除上(shang)限。實(shi)施企業(ye)(ye)境外所得綜合抵(di)免政(zheng)(zheng)策(ce)。擴大(da)(da)物流企業(ye)(ye)倉儲用地(di)(di)稅(shui)(shui)(shui)收優(you)(you)惠(hui)范(fan)圍。繼續實(shi)施企業(ye)(ye)重(zhong)組土地(di)(di)增值稅(shui)(shui)(shui)、契稅(shui)(shui)(shui)等到期優(you)(you)惠(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)。

　　“我(wo)們測算，實施(shi)上(shang)述減(jian)稅政(zheng)策(ce)，全年(nian)減(jian)稅預計將(jiang)超過(guo)8000億(yi)(yi)元。同時，我(wo)們今(jin)年(nian)還(huan)要進一步清理規范政(zheng)府(fu)性(xing)(xing)基金、行政(zheng)事(shi)業性(xing)(xing)收費和(he)經(jing)營(ying)服(fu)務(wu)性(xing)(xing)收費等，預計全年(nian)將(jiang)減(jian)負3000多(duo)億(yi)(yi)元。”時任財(cai)政(zheng)部(bu)部(bu)長肖捷3月7日表示。

　　國家稅務總局局長王軍表(biao)示，今年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告中的涉稅內容，至少(shao)有三個特點(dian)：第一個特點(dian)是(shi)舉措(cuo)多(duo)。報告中共(gong)有31處提到“稅收(shou)”，其中今年(nian)推進(jin)的減稅降負和稅收(shou)改革舉措(cuo)有18項，這是(shi)歷年(nian)政(zheng)府工(gong)作報告中著筆墨最多(duo)的，力(li)度很大。第二個特點(dian)是(shi)覆蓋廣(guang)。惠及上億的自然人(ren)和幾千萬家企業(ye)。第三個特點(dian)是(shi)指(zhi)向明。既(ji)著力(li)降低制(zhi)造業(ye)、交通運輸(shu)業(ye)等實體(ti)經濟稅負，促進(jin)經濟轉(zhuan)型升級(ji)；又(you)著力(li)減輕小微企業(ye)和工(gong)薪階層的稅負，鼓勵(li)創業(ye)、促進(jin)消費(fei)、改善(shan)民生。

　　今年(nian)的預算報告顯示，本(ben)屆政(zheng)府以來，經過(guo)持續清理(li)規范，截至(zhi)(zhi)2017年(nian)末，中央設立的行政(zheng)事業(ye)性收(shou)費由(you)185項減(jian)少(shao)至(zhi)(zhi)51項，減(jian)少(shao)幅(fu)度(du)超過(guo)72%，其中涉(she)企收(shou)費由(you)106項減(jian)少(shao)至(zhi)(zhi)33項，減(jian)少(shao)幅(fu)度(du)為(wei)69%；政(zheng)府性基金由(you)30項減(jian)少(shao)至(zhi)(zhi)21項，減(jian)少(shao)幅(fu)度(du)為(wei)30%。據(ju)統計，2017年(nian)我國全年(nian)減(jian)稅(shui)降費超過(guo)1萬(wan)億元。

　　大幅降低非稅負擔

　　在進一(yi)(yi)步減輕企業稅費(fei)負(fu)擔的同時(shi)，政府工(gong)作報告提出，繼續階(jie)段性降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)企業“五險一(yi)(yi)金(jin)”繳費(fei)比例。降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)電(dian)(dian)網環(huan)節收(shou)費(fei)和輸配電(dian)(dian)價(jia)格(ge)，一(yi)(yi)般工(gong)商業電(dian)(dian)價(jia)平(ping)均降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)10%。深化收(shou)費(fei)公路制(zhi)度改革，降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)過(guo)路過(guo)橋費(fei)用。加大中介服務(wu)收(shou)費(fei)清(qing)理整頓力度。

　　事實上，作為工商(shang)業用戶(hu)的(de)一項(xiang)重要(yao)生產要(yao)素，近年來(lai)電(dian)價議題在政府工作報告中屢次(ci)被(bei)提及，2016年提出“降低(di)企業交易(yi)、物流、財務、用能等成本”，2017年則明確“下調(diao)用電(dian)價格”。

　　“2017年(nian)國務院確(que)定的1萬億(yi)(yi)元(yuan)的降(jiang)(jiang)成本任務和目(mu)標中，電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)方面(mian)，預計降(jiang)(jiang)價(jia)(jia)貢(gong)獻(xian)是1000億(yi)(yi)元(yuan)。” 國家發改(gai)(gai)委價(jia)(jia)格司巡視員張滿英表示，主要是通(tong)過(guo)“一(yi)改(gai)(gai)革(ge)、兩降(jiang)(jiang)低、三取消(xiao)”，即輸配電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)改(gai)(gai)革(ge)后(hou)降(jiang)(jiang)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)380億(yi)(yi)元(yuan)，取消(xiao)城市(shi)公共(gong)事業(ye)附加涉及金(jin)額350億(yi)(yi)元(yuan)、取消(xiao)電(dian)(dian)(dian)氣化鐵(tie)路還貸(dai)電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)涉及金(jin)額60億(yi)(yi)元(yuan)，通(tong)過(guo)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)場化交(jiao)易降(jiang)(jiang)低電(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)180億(yi)(yi)元(yuan)。

　　“今(jin)年(nian)要(yao)進一(yi)(yi)步把電改深化完善落到(dao)實處。”全(quan)國(guo)政協委員(yuan)、國(guo)家(jia)電網公司董事長(chang)舒印彪在(zai)(zai)接受《經濟參考報》記者采訪時表示，一(yi)(yi)般工商業電價(jia)(jia)再降(jiang)10%，全(quan)國(guo)大概(gai)再降(jiang)800億元，國(guo)家(jia)電網將承擔80%左右，另外一(yi)(yi)部分是降(jiang)低附(fu)加在(zai)(zai)電價(jia)(jia)上(shang)的政府性收費。

　　《2018年能(neng)源工(gong)作指導意(yi)見》提出，深入推進電(dian)力體制改革。據《經濟參考(kao)報》記者了解，日(ri)前國家發(fa)改委已經印發(fa)了《關于(yu)核(he)定(ding)區域電(dian)網(wang)2018-2019年輸(shu)電(dian)價格的通知》，核(he)定(ding)了華(hua)北、華(hua)東、華(hua)中、東北、西北區域電(dian)網(wang)首個監管周期（2018年1月1日(ri)-2019年12月31日(ri)）兩部制輸(shu)電(dian)價格水平。

　　3月20日(ri)，國家發(fa)改委(wei)、國家能源(yuan)局發(fa)布了《增(zeng)量配(pei)電(dian)業務(wu)(wu)配(pei)電(dian)區域(yu)劃分(fen)實施辦法（試行）》，進一(yi)步推動增(zeng)量配(pei)電(dian)業務(wu)(wu)改革，鼓勵(li)以滿足可再(zai)生能源(yuan)就近(jin)消(xiao)納為主要目標的增(zeng)量配(pei)電(dian)業務(wu)(wu)，支持依據(ju)可再(zai)生能源(yuan)供電(dian)范圍、電(dian)力(li)負荷等(deng)情況劃分(fen)配(pei)電(dian)區域(yu)。

　　業內人士指出，區域電(dian)網輸電(dian)電(dian)價的核(he)定完成，比原來業內預期(qi)的快，將電(dian)改節(jie)奏又往前推了一大(da)步。隨著區域電(dian)網輸電(dian)價格的明晰，跨(kua)省跨(kua)區電(dian)力市場化交易有(you)望加快，電(dian)力市場化交易規(gui)模預期(qi)將繼續擴大(da)。

　　多項降成本舉措蓄勢待發

　　除了降低稅費和電力成本之外(wai)，包括降低物流成本、優化營(ying)商環(huan)境(jing)、提供辦(ban)事(shi)便利在內的(de)(de)多項讓(rang)企業輕裝上陣的(de)(de)舉措已經蓄(xu)勢待發。

　　放(fang)寬(kuan)市場準入方面，今(jin)年的總理記者會上傳(chuan)遞(di)出六個“一(yi)(yi)(yi)(yi)”的信號：企業(ye)開辦時間再(zai)減少一(yi)(yi)(yi)(yi)半；項目審批時間再(zai)砍掉一(yi)(yi)(yi)(yi)半；政務服務一(yi)(yi)(yi)(yi)網辦通(tong)；企業(ye)和群(qun)眾辦事力(li)爭只進一(yi)(yi)(yi)(yi)扇(shan)門；最多跑一(yi)(yi)(yi)(yi)次；凡是沒有(you)法律法規規定的證(zheng)明一(yi)(yi)(yi)(yi)律取消。

　　國家發(fa)改委副主任寧吉喆(zhe)表示，將(jiang)進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)簡(jian)政、減稅(shui)、減費，這涉及國務院各個部門。企業開辦、納(na)稅(shui)、施工許可(ke)、水(shui)電氣報裝、不動產登(deng)記(ji)等事項大(da)幅精簡(jian)審(shen)批，促進(jin)(jin)(jin)“證(zheng)照分離”改革擴容提(ti)速，進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)減輕企業稅(shui)負，大(da)幅降低非稅(shui)負擔(dan)，包括(kuo)發(fa)改委要進(jin)(jin)(jin)一(yi)步(bu)清理取消經營(ying)服務性收費和行(xing)業協會商會的收費。

　　全國政協(xie)委員、交通部黨組書記楊傳堂在(zai)兩(liang)會期間透露(lu)，收費(fei)公路的改革(ge)問題目前已經在(zai)推進，正在(zai)以《收費(fei)公路管理條(tiao)例》的修改作為切入點，降低物流成本。

　　全國政(zheng)協(xie)委員(yuan)、中(zhong)國財政(zheng)科(ke)(ke)學研(yan)(yan)究院(yuan)院(yuan)長(chang)劉尚(shang)希對《經濟(ji)參(can)考報》記者(zhe)表示，供給側結構性(xing)改革(ge)是(shi)(shi)今(jin)年(nian)及今(jin)后一(yi)個時期經濟(ji)工作(zuo)的(de)(de)主線，降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)是(shi)(shi)其中(zhong)重(zhong)要內(nei)容。降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)，分為降(jiang)(jiang)(jiang)微觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)（企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)）和宏(hong)(hong)觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)（制度成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)）。前(qian)者(zhe)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業的(de)(de)事情，后者(zhe)是(shi)(shi)政(zheng)府的(de)(de)任(ren)務。少數(shu)企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)高，那(nei)(nei)是(shi)(shi)企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)控制沒做(zuo)好。若多數(shu)企(qi)(qi)業成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)高，那(nei)(nei)是(shi)(shi)宏(hong)(hong)觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)導致的(de)(de)。所以，當(dang)前(qian)降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)就是(shi)(shi)指降(jiang)(jiang)(jiang)低宏(hong)(hong)觀成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)，也就是(shi)(shi)通(tong)過(guo)改革(ge)深化來(lai)降(jiang)(jiang)(jiang)低制度成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)。在他看來(lai)，降(jiang)(jiang)(jiang)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)(ben)(ben)(ben)，關鍵(jian)在于加快要素市場化改革(ge)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)事業單位管(guan)理體制改革(ge)等一(yi)系列改革(ge)的(de)(de)步伐。