一、總體運行情況

　　2017年，受國內光伏分布(bu)式市場加速(su)(su)擴(kuo)大和(he)國外(wai)新(xin)興市場快速(su)(su)崛(jue)起雙(shuang)重(zhong)因素影(ying)響(xiang)，我國光伏產業持續(xu)健康發(fa)展(zhan)，產業規(gui)模穩(wen)步增長(chang)、技術水平明顯(xian)提升、生產成(cheng)本顯(xian)著下降、企業效(xiao)益(yi)持續(xu)向(xiang)好(hao)、對外(wai)貿易保持平穩(wen)。

　　（一(yi)）產(chan)業規(gui)模穩步增(zeng)(zeng)長(chang)。2017年(nian)我國(guo)多晶硅(gui)產(chan)量24.2萬噸，同比增(zeng)(zeng)長(chang)24.7%；硅(gui)片(pian)產(chan)量87GW，同比增(zeng)(zeng)長(chang)34.3%；電池片(pian)產(chan)量68GW，同比增(zeng)(zeng)長(chang)33.3%；組件產(chan)量76GW，同比增(zeng)(zeng)長(chang)31.7%。產(chan)業鏈各環節生(sheng)產(chan)規(gui)模全球占比均超過50%，繼續保持全球首位。

　　（二）技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)不斷提升(sheng)。P型(xing)單晶及(ji)多晶電(dian)池(chi)技(ji)術(shu)持(chi)續改進(jin)，常規產(chan)(chan)線平(ping)均(jun)轉換效率(lv)分別(bie)達(da)到20.5%和(he)18.8%，采(cai)用鈍化發射(she)極背面接觸(chu)技(ji)術(shu)（PERC）和(he)黑(hei)硅技(ji)術(shu)的先進(jin)生產(chan)(chan)線則分別(bie)達(da)到21.3%和(he)19.2%。多晶硅生產(chan)(chan)工藝(yi)進(jin)一步優化，行業平(ping)均(jun)綜合電(dian)耗已降至70KWh/kg以下。

　　（三）生(sheng)產成(cheng)本(ben)顯著下降(jiang)。在(zai)技(ji)術(shu)進步及生(sheng)產自(zi)動化、智能化改造的共同(tong)推動下，我(wo)國領(ling)先(xian)企業多晶硅生(sheng)產成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)(zhi)6萬元(yuan)(yuan)/噸，組件生(sheng)產成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)(zhi)2元(yuan)(yuan)/瓦以下，光伏發電系統投資成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)(zhi)5元(yuan)(yuan)/瓦左右，度電成(cheng)本(ben)降(jiang)至(zhi)(zhi)0.5-0.7元(yuan)(yuan)/千(qian)瓦時。

　　（四）企(qi)業(ye)(ye)(ye)效益持續向(xiang)好(hao)。受惠(hui)于市場規模擴大，企(qi)業(ye)(ye)(ye)出貨(huo)量大幅提(ti)高，同時(shi)由于技術工藝進(jin)步帶動生產(chan)成(cheng)本(ben)下(xia)降，我(wo)國光(guang)伏企(qi)業(ye)(ye)(ye)盈利水平明(ming)顯提(ti)升，上(shang)游硅(gui)(gui)料、硅(gui)(gui)片、原輔材、以及下(xia)游逆變器、電站等環(huan)節毛利率最高分別達(da)到45.8%、37.34%、21.8%、33.54%和50%。

　　（五）對外貿易保持平(ping)穩(wen)。2017年1-11月(yue)，我國(guo)(guo)光伏產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)總(zong)額為131.1億美(mei)元(yuan)，同比增(zeng)長(chang)1.4%；多晶硅(gui)進口(kou)(kou)量(liang)14.4萬噸，同比增(zeng)長(chang)17.3%。受全球光伏市場繼(ji)續擴大(da)影響(xiang)，我國(guo)(guo)光伏產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)量(liang)快速增(zeng)長(chang)，但(dan)產(chan)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)價格持續下(xia)滑，墨西哥、巴西、印度等(deng)新興市場增(zeng)速提升，其中對印度出(chu)口(kou)(kou)躍居第一位。

　　二、面臨的形勢和困難

　　（一(yi)）產(chan)能持續釋(shi)放(fang)，市場供需(xu)壓力(li)加大。從(cong)供給側來看，各環節(jie)新增(zeng)及技改產(chan)能在(zai)2018年逐步釋(shi)放(fang)，從(cong)需(xu)求(qiu)側來看，國(guo)際國(guo)內新增(zeng)市場規模(mo)增(zeng)速將會放(fang)緩(huan)。此消(xiao)彼長將導致2018年我國(guo)光伏(fu)市場供需(xu)失(shi)衡，上下游各環節(jie)產(chan)品價格將進一(yi)步下探，企業將會承受較大壓力(li)。

　　（一）產品結(jie)構(gou)(gou)單一，產業技術創新薄(bo)弱。我國光(guang)伏(fu)產品以晶體硅電(dian)池(chi)(chi)為主，且主要集中在常規電(dian)池(chi)(chi)環節(jie)，產品結(jie)構(gou)(gou)相(xiang)對(dui)單一，在異(yi)質(zhi)結(jie)（SHJ）等(deng)高(gao)效電(dian)池(chi)(chi)和(he)產品可靠(kao)性方(fang)面(mian)與國外相(xiang)比(bi)仍(reng)存(cun)差距，基礎(chu)研究亟待(dai)提(ti)升。此(ci)外，我國在光(guang)伏(fu)高(gao)端電(dian)池(chi)(chi)工藝及裝備、材料方(fang)面(mian)仍(reng)有不足，包括黑(hei)硅、PERC、N型技術等(deng)所需的關鍵設備仍(reng)依賴進口，智能(neng)化工廠系統集成能(neng)力仍(reng)有待(dai)提(ti)升。

　　（三）棄(qi)光(guang)限(xian)電嚴重，東(dong)西部(bu)(bu)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)突(tu)出。東(dong)、中(zhong)、西部(bu)(bu)協同消(xiao)納市場沒(mei)有形(xing)成，省(sheng)間交易存在壁壘，輸電通(tong)道建(jian)設滯后于光(guang)伏等新(xin)能(neng)源發展(zhan)，加(jia)上(shang)現有電網調峰(feng)能(neng)力及靈活性不(bu)足、西北(bei)本地(di)消(xiao)納能(neng)力有限(xian)，造(zao)成西北(bei)部(bu)(bu)地(di)區棄(qi)光(guang)限(xian)電嚴重，東(dong)西部(bu)(bu)供(gong)需(xu)不(bu)均(jun)衡。

　　（四）光(guang)伏(fu)補(bu)貼(tie)拖欠，影(ying)響產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)正常運行。光(guang)伏(fu)市場規模快速(su)(su)擴大和可再生能源(yuan)附加征收不足，補(bu)貼(tie)資(zi)金缺口(kou)明顯，多數光(guang)伏(fu)發電項目難以及(ji)時獲得補(bu)貼(tie)，增(zeng)加了全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)資(zi)金成(cheng)本，特別(bie)是光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)(ye)以民營企(qi)業(ye)(ye)居多且業(ye)(ye)務單一，融資(zi)能力(li)較弱，市場波(bo)動易(yi)導致行業(ye)(ye)風險快速(su)(su)集聚。

　　（五）受貿(mao)易(yi)保護影響，光伏“走出(chu)去”前景不容樂觀。近(jin)年來我國(guo)光伏產業發展快速(su)，使得其成為部分國(guo)家貿(mao)易(yi)保護的(de)主要產品。新一輪貿(mao)易(yi)調查(cha)更(geng)加關注中(zhong)國(guo)企業，貿(mao)易(yi)摩(mo)擦頻發，阻礙了(le)我國(guo)光伏“走出(chu)去”的(de)步伐(fa)，導致全(quan)球光伏應用(yong)成本(ben)快速(su)上升，不利于推動(dong)全(quan)球光伏應用(yong)。

　　三、重點工作

　　隨著全球(qiu)能源短缺和(he)(he)環境污染(ran)問題凸(tu)顯，光伏產業已成為各(ge)國普遍關注和(he)(he)重點(dian)發(fa)展的新(xin)興產業。為進一步規范我國光伏產業發(fa)展、推動產業轉型升級，促進我國光伏產業邁向全球(qiu)價值鏈中高端，下一步我們將重點(dian)做好如下工作(zuo)：

　　一是發布智(zhi)能光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)業行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃。深(shen)入(ru)實(shi)施《中國制造2025》，發布《智(zhi)能光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃（2018-2020年(nian)）》。推(tui)動(dong)(dong)光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)業智(zhi)能化(hua)升級(ji)，鼓勵大數(shu)據(ju)、NB-IOT等(deng)信息技術在光(guang)伏(fu)(fu)領(ling)(ling)域應(ying)用；推(tui)動(dong)(dong)互聯網、大數(shu)據(ju)、人工(gong)智(zhi)能與光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)業深(shen)度融合。探索推(tui)進在建(jian)筑、水利(li)、農業、扶貧等(deng)領(ling)(ling)域應(ying)用示范建(jian)設。合力推(tui)動(dong)(dong)智(zhi)能光(guang)伏(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)業發展(zhan)，積極培育世界級(ji)先(xian)進制造業集群。

　　二是加(jia)強(qiang)行(xing)(xing)業(ye)(ye)規范(fan)管理。繼續實(shi)施《光伏制造行(xing)(xing)業(ye)(ye)規范(fan)條(tiao)件》，組織開展(zhan)相(xiang)關申報工作，對(dui)已進入規范(fan)條(tiao)件的(de)企業(ye)(ye)進行(xing)(xing)抽(chou)檢，繼續動態調(diao)整規范(fan)條(tiao)件公告(gao)名單，推動行(xing)(xing)業(ye)(ye)規范(fan)與(yu)相(xiang)關政策加(jia)強(qiang)協同聯(lian)動，有效規范(fan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)秩序。

　　三是完善公(gong)共(gong)服務平臺建設(she)。面向產(chan)業發(fa)展需求，完善標(biao)準、檢測等公(gong)共(gong)服務平臺建設(she)，發(fa)揮平臺作(zuo)用(yong)，為(wei)行業發(fa)展提(ti)供數據(ju)支(zhi)撐。指(zhi)導相關單(dan)位抓緊(jin)實施(shi)工業強基工程(cheng)等項目。加快推進《太陽能(neng)光(guang)伏產(chan)業綜合標(biao)準化技術體系》實施(shi)，提(ti)升產(chan)業配(pei)套能(neng)力。

　　四是(shi)堅持“引進來”與“走(zou)出去”相結合(he)(he)。貫徹(che)“一帶一路”倡議，整體謀劃產業鏈布局，增強(qiang)我們引領商品、資本、信息等全球流動(dong)的能力，利用好國(guo)際國(guo)內兩個市(shi)場、兩種資源(yuan)，突出技術、品牌、市(shi)場，更(geng)(geng)深更(geng)(geng)廣融入全球供給體系，鼓勵企業適時(shi)適度開展(zhan)海外(wai)建廠和(he)拓展(zhan)海外(wai)業務，配合(he)(he)相關部門做好貿易糾紛應對工作。