國家統計局原局長、著名經濟學家、福建省工業互聯網產業協會會長 邱曉華

　　2018年發展環境分析 

　　進入新的一年，中國的發展環境哪些是確定的？哪些是不確定的？需要我們關注，以把握主動性。 

　　就(jiu)確定(ding)的一(yi)面來(lai)說，也就(jiu)是大概(gai)率事件而(er)言，主要表現在： 

　　一是國(guo)內(nei)政治(zhi)穩定(ding)。黨(dang)的(de)十九大的(de)勝利召開(kai)，標(biao)志著中(zhong)國(guo)的(de)政治(zhi)進入一個(ge)新(xin)(xin)(xin)的(de)穩定(ding)期，新(xin)(xin)(xin)時(shi)代(dai)指(zhi)(zhi)明了歷(li)史新(xin)(xin)(xin)方位，新(xin)(xin)(xin)思想確立了行動新(xin)(xin)(xin)指(zhi)(zhi)南(nan)，新(xin)(xin)(xin)矛盾預示了工作(zuo)新(xin)(xin)(xin)重點，新(xin)(xin)(xin)藍圖描繪(hui)了實(shi)現兩個(ge)百年(nian)目標(biao)的(de)新(xin)(xin)(xin)愿景(jing)，新(xin)(xin)(xin)使命(ming)指(zhi)(zhi)明了共(gong)產黨(dang)人(ren)的(de)新(xin)(xin)(xin)擔當，新(xin)(xin)(xin)經濟規劃了發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)模式，這一切(qie)，都說(shuo)明，中(zhong)國(guo)的(de)政治(zhi)開(kai)啟了穩定(ding)的(de)新(xin)(xin)(xin)征程。 

　　二是(shi)宏觀(guan)政(zheng)策(ce)穩(wen)定(ding)。高質量(liang)發(fa)展成為經濟(ji)運行的基(ji)本要求，積(ji)極財政(zheng)政(zheng)策(ce)維(wei)持，穩(wen)健貨幣政(zheng)策(ce)要中(zhong)性，產業政(zheng)策(ce)要優化，深化改(gai)革聚焦于質量(liang)變革，效益變革，動力變革，穩(wen)中(zhong)求進工(gong)作主基(ji)調不變，重點突(tu)出防(fang)風險，抓(zhua)脫(tuo)貧(pin)，治污染三大(da)攻堅戰(zhan)，在保持經濟(ji)社會大(da)局(ju)平穩(wen)前提下，實現開(kai)好局(ju)，起好步。 

　　三(san)是(shi)社(she)會(hui)預期(qi)穩定。人(ren)民追求美好生(sheng)活(huo)，期(qi)待生(sheng)活(huo)更舒心，投(tou)資者(zhe)希望好的(de)營商環境(jing)，交易成本逐步(bu)降(jiang)低，市場競(jing)爭(zheng)更公(gong)平，產權保(bao)護更有效，社(she)會(hui)各界都期(qi)待進入(ru)新時代(dai)的(de)中(zhong)國發展能夠開啟(qi)新周期(qi)，社(she)會(hui)公(gong)正能夠有更好保(bao)障，這(zhe)些構成了發展的(de)持久源泉，是(shi)改革的(de)催化(hua)劑，開放的(de)助推(tui)器(qi)。 

　　四是(shi)全(quan)球經濟(ji)(ji)溫(wen)和復(fu)蘇。從發(fa)達經濟(ji)(ji)體(ti)到新興經濟(ji)(ji)體(ti)，再到多數發(fa)展中經濟(ji)(ji)體(ti)，都顯示(shi)出經濟(ji)(ji)同向復(fu)蘇的趨勢(shi)。 

　　五是科技進步(bu)加快發展(zhan)。移動互聯網經濟更加成熟，智能經濟日益成熟，生物醫藥加速進展(zhan)，新能源、新材料、新工藝不斷(duan)拓展(zhan)，正在(zai)催生新的(de)產(chan)業(ye)革命。 

　　就上述這些確定的(de)一面看中國(guo)發展，2018年平穩態勢是可以(yi)延續的(de)。 

　　從不確定性而言，也就是(shi)(shi)所謂的“黑天鵝”、“灰犀(xi)牛”事件(jian)(jian)，雖不是(shi)(shi)大概(gai)率(lv)事件(jian)(jian)，卻有可能打破常態，中斷進程，可謂平穩之下暗流涌動。 

　　一是國內政(zheng)策(ce)實施中可能伴(ban)生的負效應(ying)。二是外部世界不太平。 

　　對此，政府部門、國內企業和投資(zi)者應當增強憂(you)患意(yi)識(shi)(shi)和危(wei)(wei)機(ji)意(yi)識(shi)(shi)，提高(gao)警(jing)覺性，切不可盲目樂觀，以把握應對危(wei)(wei)機(ji)的(de)主(zhu)動權，把不確定性帶來的(de)負面影響降(jiang)到(dao)最(zui)低。 

　　2018年中國經濟走向前瞻 　

    2017年底召開的中央經濟工(gong)作(zuo)會議已經落幕，這(zhe)是十九大之(zhi)后(hou)召開的一(yi)次(ci)研究部署(shu)新一(yi)年經濟工(gong)作(zuo)的重(zhong)要會議，對經濟高(gao)質量發展新階段實現開好(hao)局，起好(hao)步至(zhi)關重(zhong)要。透過(guo)這(zhe)次(ci)會議，我(wo)們可以得到幾點深(shen)刻(ke)印象。 

　　一(yi)是，中(zhong)國經濟(ji)進入(ru)新時代，一(yi)個在習近平新時代中(zhong)國特色社會(hui)主義經濟(ji)新思想指引下(xia)，由高(gao)速增長(chang)進入(ru)高(gao)質量發(fa)展的新時代，貫徹落(luo)實五個新發(fa)展理念成為最基(ji)本(ben)要求。 

　　二是，穩(wen)中求進繼(ji)續(xu)成為(wei)工(gong)作總(zong)基調，力求宏觀穩(wen)，微(wei)觀進，在保持宏觀政策穩(wen)定性(xing)(xing)連續(xu)性(xing)(xing)，維護(hu)經濟社會大局穩(wen)定的前提(ti)下，提(ti)高有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，增強靈活(huo)性(xing)(xing)，創造企(qi)業更好的發(fa)(fa)展(zhan)環境，促進經濟更高質量(liang)、更有(you)效(xiao)益、更加(jia)公平、更可(ke)持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，這是應對國(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)內各種挑戰的有(you)效(xiao)之策。 

　　三(san)是，聚焦(jiao)主要矛(mao)盾，突出重點，優化(hua)結構(gou)，更有作為(wei)，防范(fan)和處置重大風險，精準脫貧，打贏藍天保衛戰(zhan)，完善長(chang)效機制，著力解(jie)決發(fa)展(zhan)不(bu)平(ping)衡(heng)不(bu)充(chong)分問題，讓民眾切實(shi)感(gan)受(shou)到(dao)身(shen)邊的新變化(hua)，增進獲得感(gan)。 

　　四(si)是，加大改革力度，打造開(kai)放新格局，努(nu)力挖(wa)掘新的(de)紅利，為經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展注入新的(de)動(dong)能，形成(cheng)新的(de)產業體系，開(kai)創新的(de)發(fa)展局面，實現(xian)開(kai)好(hao)局，起好(hao)步。 

　　綜合2018年(nian)發展(zhan)環境的分析，我認為(wei)，新的一年(nian)中國經濟(ji)總(zong)的發展(zhan)態勢： 

　　一是(shi)，經(jing)濟增速穩(wen)中趨緩。二是(shi)，通脹(zhang)溫(wen)和回升。三是(shi)，地產投資緩降。四是(shi)，匯市總體平穩(wen)。 

　　展(zhan)望(wang)新的一年，存在的問題，外(wai)患風險大于內憂(you)，政策切(qie)不可(ke)超調，要切(qie)實貫徹穩中求進，增強彈(dan)性。 

　　對經濟運行周期的判斷 

　　基本看法是：中國經濟正在結束大的下行周期，走向一個相對平穩、提質增效為特征的新階段。 

　　2010年以來(lai)，內部(bu)由于(yu)傳統產(chan)業(ye)受(shou)市場(chang)和成(cheng)(cheng)本雙(shuang)重約束引致增速(su)放(fang)緩，外部(bu)由于(yu)國際金融危機和經濟(ji)平(ping)庸帶來(lai)中(zhong)國出口增速(su)下滑，造(zao)成(cheng)(cheng)中(zhong)國經濟(ji)整體面(mian)臨較大的下行壓力，增速(su)由10%左(zuo)右(you)區(qu)間持續(xu)下滑，2016年增速(su)只有6.7%。如今(jin)，情況(kuang)正在改變，傳統產(chan)業(ye)重組升級加(jia)(jia)快，新興產(chan)業(ye)成(cheng)(cheng)長(chang)加(jia)(jia)快，國際經濟(ji)開始復蘇，經濟(ji)先行指標呈現(xian)向(xiang)上(shang)向(xiang)穩向(xiang)好的態勢，政策(ce)走向(xiang)回歸常態，新政治周期(qi)正在激發新的活力，中(zhong)國經濟(ji)筑底企穩的曙光開始展現(xian)。我(wo)們有理由相信，一個(ge)新周期(qi)正在向(xiang)我(wo)們走來(lai)。預期(qi)2018年中(zhong)國經濟(ji)將以平(ping)穩開局(ju)，由此拉(la)開一個(ge)以提質增效為主要特征的新周期(qi)新階(jie)段。 

　　中國的對外開放也將進入一個新階段。可以預期，新時期的對外開放，將是一個升級版的對外開放。其主要內容，有可能是：以人民幣國際化作為主線，實施一帶一路建設倡議作為重要載體，自貿區試點作為制度安排，以帶有中國元素的國際投融資平臺建設為支撐，走向一個深度開放的新階段。基本特點是：由引進來到引進來與走出去并重，由商品輸出到商品輸出與資本輸(shu)出并(bing)重，由國際游(you)戲規則遵循(xun)(xun)者(zhe)(zhe)到遵循(xun)(xun)者(zhe)(zhe)與制定者(zhe)(zhe)并(bing)重。這個趨勢正在形成之中(zhong)，我(wo)們有理由相(xiang)信新階段的(de)對(dui)外開放是一個有質有量(liang)的(de)新階段。 

　　對資本市場前景的猜想 　　

    進入2018年，春(chun)天的氣息正在撲面而來，中國資本市(shi)場的春(chun)天也在向我們招手，A股市(shi)場八連陽，似乎在演(yan)繹著(zhu)春(chun)天的故事。 

　　綜觀(guan)各方，政府調控需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)，企業經(jing)營需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)，民眾福祉需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)，對外開放需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)，處置風險需(xu)(xu)要(yao)(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)，金融科技(ji)助推資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)。可以說，資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)已經(jing)成(cheng)為中國(guo)(guo)經(jing)濟由高(gao)速增長進入高(gao)質量發展的一個(ge)重要(yao)(yao)(yao)通道，是強(qiang)國(guo)(guo)時代的一個(ge)重要(yao)(yao)(yao)保(bao)障(zhang)。從(cong)這個(ge)意義上說，資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)(chang)的春天(tian)已經(jing)到來，投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)沒有理由對前景感到悲觀(guan)。我(wo)們該(gai)做的事情，就是積極準備，調整心態，整合資(zi)(zi)(zi)源，學習技(ji)術，熟悉法規，適應形(xing)勢，穩(wen)健操作。 

　　當然，資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)很難(nan)(nan)一(yi)(yi)成不(bu)變(bian)，更不(bu)可能直線上升，市(shi)(shi)場(chang)(chang)的客觀(guan)規律需(xu)要(yao)遵守(shou)，波動(dong)(dong)的風(feng)險(xian)不(bu)能不(bu)防(fang)。畢竟中國的資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)還是一(yi)(yi)個年輕的市(shi)(shi)場(chang)(chang)，雖充滿青春的活力，但也有她(ta)不(bu)成熟的一(yi)(yi)面(mian)，諸(zhu)如一(yi)(yi)些(xie)上市(shi)(shi)公(gong)司質量(liang)不(bu)高，上市(shi)(shi)公(gong)司結構不(bu)合理，市(shi)(shi)場(chang)(chang)監管和諧度還不(bu)夠，投資(zi)者(zhe)心(xin)態(tai)不(bu)完(wan)全成熟，加上外部世界存在(zai)的一(yi)(yi)些(xie)不(bu)確定(ding)因(yin)素，這些(xie)問題有時難(nan)(nan)免擾(rao)動(dong)(dong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，需(xu)要(yao)投資(zi)者(zhe)清醒(xing)面(mian)對。但從發展眼(yan)光看，毋庸置疑，中國資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)(chang)的前景向好，這是大概率事件。因(yin)而，增強信心(xin)，保(bao)持(chi)定(ding)力，合理配(pei)置，把握節奏，注意風(feng)格，對投資(zi)者(zhe)而言，不(bu)可或缺。 

　　未來(lai)的(de)(de)(de)市場，優(you)化結構還是主線(xian)，傳統產業(ye)提(ti)高集中度，新(xin)興產業(ye)加(jia)速成長(chang)，優(you)勝劣汰機(ji)制進一步完善，意(yi)味著龍頭企業(ye)，行業(ye)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)頭羊(yang)、排(pai)頭兵，科(ke)技引(yin)領(ling)(ling)企業(ye)，業(ye)績表現良(liang)好(hao)企業(ye)，成長(chang)性快的(de)(de)(de)企業(ye)，將繼續成為投(tou)資(zi)者(zhe)追逐的(de)(de)(de)熱點。同(tong)樣(yang)，伴隨金(jin)融領(ling)(ling)域整頓(dun)亂(luan)像(xiang)的(de)(de)(de)深化，機(ji)構投(tou)資(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)優(you)勢進一步強化，小(xiao)散(san)戶的(de)(de)(de)缺陷(xian)和劣勢更(geng)加(jia)明顯，需(xu)要投(tou)資(zi)者(zhe)跟上新(xin)變化，才能不斷(duan)贏得好(hao)的(de)(de)(de)回(hui)報。 

　　就國家而(er)言，我們(men)期待(dai)改革開啟新(xin)的(de)(de)征程(cheng)，繼續(xu)破除(chu)阻礙(ai)生產力(li)(li)(li)發(fa)展的(de)(de)障礙(ai)，破除(chu)影響社會(hui)公(gong)正(zheng)的(de)(de)障礙(ai)，破除(chu)損害(hai)公(gong)民權益的(de)(de)障礙(ai)，讓(rang)經濟更有活(huo)力(li)(li)(li)，讓(rang)社會(hui)更加和(he)諧，讓(rang)百姓更有尊嚴。就企(qi)業(ye)而(er)言，我們(men)期待(dai)企(qi)業(ye)家精(jing)神進一(yi)步發(fa)揮，加快轉型(xing)升級，持續(xu)提(ti)高發(fa)展的(de)(de)質量和(he)效益，向消(xiao)費(fei)者提(ti)供更優質的(de)(de)服務，滿足人(ren)民生活(huo)品(pin)質提(ti)升的(de)(de)需要。就民眾(zhong)而(er)言，我們(men)期待(dai)大家共(gong)同追上時代(dai)前進步伐，靠自(zi)己的(de)(de)辛苦勞動(dong)，創(chuang)造美好生活(huo)，靠自(zi)己素質的(de)(de)提(ti)升，站(zhan)立在世界文明的(de)(de)前列。諸多期待(dai)，歸結一(yi)句話，那就是走進新(xin)時代(dai)，方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)都應不自(zi)滿，不懈怠，不自(zi)卑，以勤奮努力(li)(li)(li)，以理性實踐，開創(chuang)新(xin)局(ju)面(mian)。 

　　完善政策 把握新機遇 

　　中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)已經(jing)(jing)站(zhan)在(zai)一個新的(de)歷(li)史(shi)起(qi)點上，如何(he)實(shi)現由經(jing)(jing)濟(ji)大國向經(jing)(jing)濟(ji)強國的(de)跨越(yue)，既要應對推(tui)進經(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)升級進程中(zhong)遇到的(de)各種(zhong)(zhong)矛盾，又要應對來自更加不確定的(de)國際局勢(shi)帶來的(de)種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)挑戰。就保持國內經(jing)(jing)濟(ji)平穩(wen)發展而言(yan)，下階段(duan)決策者和社會需要更加關注以下幾個方面(mian)。 

　　（一）強化“三個尊(zun)重(zhong)”：（1）尊(zun)重(zhong)市場規律。（2）尊(zun)重(zhong)企(qi)業家(jia)。（3）尊(zun)重(zhong)人才。 

　　（二）貫徹“三個堅持(chi)”：（1）堅持(chi)經(jing)濟建(jian)設為中心不(bu)動(dong)(dong)搖。（2）堅持(chi)供給側結(jie)構性改革不(bu)動(dong)(dong)搖。（3）堅持(chi)對外開放不(bu)動(dong)(dong)搖。 

　　（三(san)）挖掘“三(san)大潛(qian)(qian)(qian)能”：（1）國內市場潛(qian)(qian)(qian)能。（2）投(tou)資需(xu)求(qiu)潛(qian)(qian)(qian)能。 

　　（3）公共產品(pin)與服(fu)務潛(qian)能。（四）盯住(zhu)“三(san)(san)個關鍵(jian)時(shi)點(dian)”：黨的(de)十九大針對中國(guo)社(she)會主(zhu)(zhu)要矛盾的(de)變(bian)化(hua)，描(miao)繪了(le)實現(xian)兩個百年目標的(de)新(xin)藍圖，這是我們前進的(de)新(xin)方向。新(xin)藍圖由三(san)(san)個關鍵(jian)時(shi)點(dian)構成，第(di)一時(shi)點(dian)：2020年，建(jian)成全面(mian)小康社(she)會；第(di)二時(shi)點(dian)：2035年，實現(xian)國(guo)家的(de)基本現(xian)代(dai)化(hua)；第(di)三(san)(san)時(shi)點(dian)：2050年，建(jian)成社(she)會主(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)。三(san)(san)個時(shi)點(dian)目標，從國(guo)際標準來衡(heng)量，也(ye)可以(yi)大致界(jie)定為：第(di)一步人均GDP進入(ru)1萬美元階段，第(di)二步進入(ru)2萬美元階段，第(di)三(san)(san)步進入(ru)3萬美元階段，大致達到今天美日歐的(de)發展水平。我們要盯住(zhu)這三(san)(san)個關鍵(jian)時(shi)點(dian)，堅持不懈奮(fen)斗。 

　　這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)藍圖(tu)，也不是輕而(er)易舉(ju)就可以實(shi)現(xian)的(de)(de)(de)(de)，更不是敲鑼打鼓就可以完成的(de)(de)(de)(de)。在邁向強(qiang)國(guo)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)進程中，中國(guo)絕不能自滿，更不能懈怠(dai)，確實(shi)需(xu)要(yao)動員起全(quan)體中華民(min)(min)族(zu)兒女共同(tong)發奮努力(li)(li)，凝聚起全(quan)民(min)(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)智慧和(he)力(li)(li)量，朝著這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)宏(hong)偉(wei)的(de)(de)(de)(de)藍圖(tu)扎(zha)實(shi)前行。這(zhe)(zhe)(zhe)就需(xu)要(yao)打破各種禁(jin)錮民(min)(min)眾和(he)企業(ye)活力(li)(li)和(he)創造力(li)(li)釋放(fang)的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙(ai)，改變政府管理不適應(ying)由大向強(qiang)跨越的(de)(de)(de)(de)落后職能，大膽吸收(shou)借鑒民(min)(min)族(zu)的(de)(de)(de)(de)和(he)世界(jie)的(de)(de)(de)(de)優(you)秀文明成果，激(ji)發起全(quan)社會的(de)(de)(de)(de)創新力(li)(li)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)民(min)(min)族(zu)振興(xing)、國(guo)家(jia)富(fu)強(qiang)和(he)人民(min)(min)富(fu)裕的(de)(de)(de)(de)強(qiang)國(guo)夢想！