美國華盛頓州繼路易斯安那州之后，于2011年4月通過了一部反不正當競爭的新法案，并于2011年7月22日生效。該法案規定，產品的制造、分銷、推廣或銷售過程中如果使用了竊取或盜用（stolen or misappropriated）的信息技術，那(nei)么該產(chan)品的(de)制造企業(ye)將(jiang)有可(ke)(ke)能承(cheng)擔(dan)貨物扣押、直接賠(pei)償(chang)(chang)(chang)與(yu)懲(cheng)罰性賠(pei)償(chang)(chang)(chang)、禁止其(qi)產(chan)品銷(xiao)售等反不正(zheng)當(dang)競(jing)爭的(de)法律責(ze)任，而與(yu)其(qi)有直接合同關系的(de)銷(xiao)售商等第三方將(jiang)可(ke)(ke)能承(cheng)擔(dan)補充(chong)性的(de)賠(pei)償(chang)(chang)(chang)責(ze)任。

　　這部(bu)法(fa)案允許(xu)甚至鼓(gu)勵合(he)法(fa)使(shi)用(yong)信息(xi)技術(shu)的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)商或者(zhe)州檢(jian)察長代表政府以反(fan)不正當競(jing)爭的(de)(de)(de)名義去挑戰非(fei)法(fa)使(shi)用(yong)信息(xi)技術(shu)的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)商，并(bing)通過對(dui)銷售商設定法(fa)律責任的(de)(de)(de)方(fang)式(shi)，迫使(shi)銷售商矯正制(zhi)造(zao)企(qi)業非(fei)法(fa)使(shi)用(yong)侵(qin)權(quan)盜版信息(xi)技術(shu)產品(pin)的(de)(de)(de)行為，由此對(dui)未(wei)能(neng)合(he)法(fa)使(shi)用(yong)信息(xi)技術(shu)產品(pin)的(de)(de)(de)制(zhi)造(zao)企(qi)業造(zao)成了(le)前(qian)所未(wei)有的(de)(de)(de)巨大(da)壓力。

　　這種(zhong)壓力至少表現(xian)在(zai)以下幾個(ge)方面：

　　首先，生產(chan)經營成本加大。可能在(zai)華盛頓州銷售(shou)(shou)或許(xu)諾銷售(shou)(shou)產(chan)品的(de)制造企業，為(wei)免于(yu)承擔這(zhe)(zhe)部(bu)法案(an)設定(ding)的(de)法律責(ze)任(ren)，將不(bu)得不(bu)嚴格審查和(he)監管(guan)內部(bu)使用(yong)信息技術(shu)產(chan)品的(de)行(xing)為(wei)。由于(yu)這(zhe)(zhe)部(bu)法案(an)中(zhong)指稱的(de)信息技術(shu)覆蓋了貫穿(chuan)生產(chan)經營全過程的(de)軟(ruan)件、硬件，所(suo)以審查對象相當龐大；同時(shi)，審查工作也(ye)必須(xu)足(zu)夠細致，以軟(ruan)件為(wei)例，由于(yu)其合法使用(yong)不(bu)僅意味著(zhu)購買正版，還存(cun)在(zai)是否按照協議(yi)正當使用(yong)的(de)問題(ti)，所(suo)以許(xu)可協議(yi)中(zhong)約(yue)定(ding)的(de)使用(yong)地域范圍(wei)、數量、方式(shi)等等均應在(zai)審查之(zhi)列(lie)；這(zhe)(zhe)樣全面的(de)審查和(he)監管(guan)，顯然需要(yao)投入(ru)相應的(de)時(shi)間和(he)人力物(wu)力成本。

　　其次(ci)，在(zai)(zai)美被訴風險上升。根據這(zhe)部法(fa)案，無論制(zhi)(zhi)造企業非法(fa)使用(yong)信息技術的行為發生(sheng)在(zai)(zai)何(he)處，只要其產品在(zai)(zai)華盛頓(dun)州(zhou)銷售(shou)或許諾銷售(shou)，該州(zhou)總檢察(cha)長和(he)任(ren)何(he)受到實際(ji)競爭性(xing)損害(hai)的其他制(zhi)(zhi)造企業均可起(qi)訴。這(zhe)一方面實質性(xing)地擴張了(le)華州(zhou)法(fa)院的管轄(xia)范圍(wei)，另一方面大(da)大(da)擴充了(le)原(yuan)告的“隊(dui)伍”，而其中的主(zhu)要成員則是潛在(zai)(zai)被告的競爭對手，具有(you)天然攻擊性(xing)，因(yin)此訴訟幾(ji)率大(da)大(da)增(zeng)加。

　　第三，市場份額(e)可能(neng)減少。這與上(shang)述兩點(dian)聯系密切(qie)，例如，某(mou)制(zhi)造企業(ye)因(yin)信息(xi)技術使用的合(he)(he)法化導(dao)致(zhi)成本(ben)增加以至(zhi)于無(wu)利可圖，不得不放棄某(mou)些市場；再如，制(zhi)造企業(ye)可能(neng)因(yin)為某(mou)一個案件敗訴而(er)導(dao)致(zhi)產品被禁止在華(hua)州銷(xiao)售(shou)。另一種可能(neng)情形，就是(shi)原來合(he)(he)作關系良好的銷(xiao)售(shou)商，現在因(yin)為擔心承擔補充性賠償(chang)責任而(er)提出(chu)更(geng)苛(ke)刻的合(he)(he)作條件甚至(zhi)終止合(he)(he)作，使得制(zhi)造企業(ye)原有的市場銷(xiao)售(shou)網絡被瓦(wa)解(jie)。

　　我(wo)國企業目前一個(ge)重要角(jiao)色恰恰就(jiu)是出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)產品直接制造商，美(mei)國又是我(wo)國產品出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的重要目的國之一。同時，華盛頓州是美(mei)國對(dui)(dui)外貿(mao)易(yi)的支(zhi)柱，而位于華盛頓州的西雅圖則是亞洲向美(mei)國出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)貨物的第二大港口(kou)(kou)，所以，華州這部法案對(dui)(dui)我(wo)國產品出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)的影響不容忽(hu)視。

　　更值得注意(yi)的(de)(de)是，2011年11月(yue)4日，美(mei)國36個州(zhou)和3個托(tuo)管地的(de)(de)39位司法(fa)總長聯合發表了一(yi)封公開(kai)信，不(bu)(bu)(bu)僅肯定了華州(zhou)這部新法(fa)案，并聲明他(ta)們認為其各自所在(zai)州(zhou)的(de)(de)現行(xing)有關法(fa)律也能(neng)夠規(gui)制此類不(bu)(bu)(bu)正當競(jing)爭行(xing)為，還進一(yi)步呼(hu)吁美(mei)國聯邦(bang)貿(mao)(mao)易(yi)委員會(hui)澄(cheng)清如何在(zai)聯邦(bang)層面適用(yong)(yong)(yong)《聯邦(bang)貿(mao)(mao)易(yi)法(fa)》中關于制止(zhi)不(bu)(bu)(bu)正當競(jing)爭的(de)(de)第5條來處理非法(fa)使用(yong)(yong)(yong)信息技術產品這樣的(de)(de)不(bu)(bu)(bu)公平競(jing)爭行(xing)為。這表明，運(yun)用(yong)(yong)(yong)反(fan)不(bu)(bu)(bu)正當競(jing)爭制度規(gui)制竊取、盜用(yong)(yong)(yong)信息技術行(xing)為的(de)(de)做法(fa)在(zai)美(mei)國正被(bei)廣泛認同(tong)，并有可能(neng)在(zai)聯邦(bang)層面得以承認和采用(yong)(yong)(yong)。

　　因此，我(wo)國(guo)的制(zhi)造企業在通過信息化以促進產(chan)業轉型升級和實(shi)施“走出(chu)去(qu)”戰略的過程(cheng)中，非(fei)常有必(bi)要對美國(guo)華(hua)盛頓州這部(bu)新(xin)法(fa)案及(ji)美國(guo)聯(lian)邦(bang)層面(mian)有關的新(xin)動向做出(chu)審慎(shen)評估和預(yu)判，根據自身(shen)實(shi)際情(qing)況盡早(zao)謀劃進一步(bu)的對策。

　　已完(wan)成信息技(ji)術(shu)正版化的企(qi)業，現在(zai)或許應當開始(shi)研究如何利用(yong)(yong)華(hua)盛頓(dun)州這(zhe)部新法(fa)(fa)案所(suo)提供(gong)的“競爭(zheng)武器”，在(zai)美國市(shi)場上(shang)遏制(zhi)有(you)(you)關的競爭(zheng)對(dui)手(shou)，開拓或鞏固以至提升自(zi)身的市(shi)場地位；而由于種種原(yuan)因(yin)目前尚(shang)未完(wan)全合法(fa)(fa)使用(yong)(yong)信息技(ji)術(shu)的企(qi)業，同樣應當積極面對(dui)，從另(ling)一(yi)個角度入(ru)手(shou)，有(you)(you)計劃、有(you)(you)步驟地采取相應措施。以下建議或可作(zuo)為“引玉之磚(zhuan)” ：

　　首先，加(jia)快(kuai)企業內部信息(xi)技術(shu)(shu)正(zheng)版(ban)化(hua)的(de)(de)(de)步(bu)伐，盡快(kuai)完成審(shen)(shen)查、替換、合法化(hua)等(deng)工作，并(bing)建立后(hou)續的(de)(de)(de)正(zheng)版(ban)化(hua)管理制(zhi)度，發(fa)布合法使(shi)用信息(xi)技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)指引(yin)、開(kai)展定期或不定期的(de)(de)(de)信息(xi)技術(shu)(shu)審(shen)(shen)計并(bing)建立相應(ying)糾錯機制(zhi)，加(jia)強內部員工培訓(xun)與輔導等(deng)。

　　其(qi)次，適(shi)時(shi)(shi)調整(zheng)海外(wai)市場(chang)布局，在成本(ben)與風險(xian)比較的(de)前(qian)提下，可(ke)以考(kao)慮暫時(shi)(shi)從管制日趨嚴格的(de)區域退出，到規則相對(dui)寬松的(de)區域開(kai)拓新市場(chang)，一來可(ke)以盡(jin)可(ke)能(neng)全(quan)身(shen)而退，避免(mian)更(geng)大(da)風險(xian)和(he)損(sun)失，二來可(ke)以為自身(shen)信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術完全(quan)正(zheng)版化爭取更(geng)多的(de)時(shi)(shi)間，以便(bian)將來重新回到嚴格保護信(xin)息(xi)(xi)技(ji)(ji)術的(de)某些(xie)市場(chang)區域。

　　第三，加強研究和(he)利用(yong)有(you)關規則中可做回旋的(de)“制度(du)空間”，例如上述華州新法案就(jiu)不適用(yong)于制造企業違反開源(yuan)軟件(jian)許可協議而使用(yong)相(xiang)關信息(xi)技術的(de)行為；同時，該法案中可能(neng)承(cheng)擔補充性賠償(chang)責任的(de)銷(xiao)售商必(bi)須與制造企業具有(you)“直接”合(he)同關系(xi)且年收入應在5000萬(wan)美元以上；另外，依據該法啟動不正當競爭訴(su)訟，還有(you)一系(xi)列程序上的(de)要求，等等。這(zhe)些規定，如果運(yun)用(yong)得當，就(jiu)可能(neng)一定程度(du)上減輕甚至避免相(xiang)當一部分法律責任，值得我(wo)國企業認真(zhen)研究。

　　當然，利(li)用(yong)制(zhi)度(du)、規則(ze)中的(de)“回旋(xuan)空間”，難以(yi)解決全部(bu)問(wen)題，因此，尚不(bu)能放棄美(mei)國有關市場(chang)且不(bu)能完全停止(zhi)使用(yong)有關信息技(ji)術的(de)國內企業，及早(zao)實現內部(bu)信息技(ji)術使用(yong)的(de)合法化并建立相應的(de)長效監(jian)管(guan)機制(zhi)，才能更(geng)加安全地維持、鞏(gong)固在美(mei)市場(chang)；而(er)進(jin)一步看則(ze)如前所述，企業內部(bu)信息技(ji)術使用(yong)合法化的(de)實現與持續，雖會產生相應的(de)成本壓力(li)，但(dan)也將成為在美(mei)市場(chang)上(shang)阻擊或遏制(zhi)有關競爭(zheng)對(dui)手的(de)“新(xin)式武器”，顯(xian)然助于謀求更(geng)有利(li)的(de)市場(chang)地位(wei)。