2、歐美為何頻對中國光伏下手

　　中國(guo)(guo)此類產(chan)(chan)品給美國(guo)(guo)相關產(chan)(chan)業造成實質性損害或(huo)威(wei)脅

　　美(mei)國商務(wu)部10日作出終裁，認定中國向(xiang)美(mei)國出口(kou)的晶(jing)體硅光伏電池(chi)及組件存在傾銷(xiao)和補(bu)(bu)貼行為，這基本為美(mei)國針對此類產品征(zheng)收反(fan)傾銷(xiao)和反(fan)補(bu)(bu)貼關稅（“雙反(fan)”）掃清了道路。

　　按照美(mei)(mei)方貿(mao)易救(jiu)濟程序(xu)，除美(mei)(mei)國(guo)商(shang)務(wu)部外，此案還需美(mei)(mei)國(guo)國(guo)際(ji)貿(mao)易委(wei)員會(hui)作(zuo)出終裁(cai)。根據目(mu)前日(ri)程，美(mei)(mei)國(guo)國(guo)際(ji)貿(mao)易委(wei)員會(hui)定于今年11月23日(ri)左右作(zuo)出終裁(cai)。如果美(mei)(mei)國(guo)國(guo)際(ji)貿(mao)易委(wei)員會(hui)也作(zuo)出肯定性終裁(cai)，即認定從中國(guo)進(jin)口的此類產(chan)品給美(mei)(mei)國(guo)相關(guan)產(chan)業造成(cheng)實(shi)質性損害或威脅，美(mei)(mei)國(guo)商(shang)務(wu)部將要求海關(guan)對相關(guan)產(chan)品征(zheng)收“雙反”關(guan)稅。

　　眼紅中(zhong)國產(chan)品價低 竟稱中(zhong)國光伏公司獲得(de)非法補(bu)貼

　　今年以來，我(wo)國(guo)光(guang)伏企(qi)業厄(e)運連(lian)(lian)連(lian)(lian)，在歐(ou)盟對華(hua)光(guang)伏產(chan)品的(de) “反傾銷(xiao)(xiao)”大棒落下不久，“反補(bu)貼(tie)”的(de)大錘又(you)被舉起(qi)。上月25日，名(ming)為EU ProSun的(de)團體向歐(ou)洲(zhou)監管部門提起(qi)申(shen)訴，指控中國(guo)光(guang)伏公司獲得非法補(bu)貼(tie)，要求歐(ou)盟對產(chan)自中國(guo)的(de)光(guang)伏產(chan)品征收懲(cheng)罰性進口關(guan)稅。有了(le)“反傾銷(xiao)(xiao)”的(de)先例(li)，歐(ou)盟此次“反補(bu)貼(tie)”申(shen)訴立案似乎(hu)也避(bi)無可(ke)避(bi)。

　　對于EU ProSun提出的(de)非(fei)法補貼之說，國內(nei)光伏企業英利綠(lv)色(se)能源董(dong)事長(chang)苗連(lian)生公(gong)開聲(sheng)明，從未獲得政府的(de)任何非(fei)法補貼。“2009年(nian)至2011年(nian)，英利的(de)加權平(ping)均利率為6.3%—7.1%，與(yu)正常的(de)市場水平(ping)一致(zhi)。”苗連(lian)生稱(cheng)。

　　雙反將成為歐美(mei)制(zhi)約和反制(zhi)他(ta)國(guo)行業發展(zhan)的主要手段

　　近些年來，美歐等(deng)發達(da)國家通(tong)過“雙反調(diao)查”對中國多個產業(ye)實施了(le)干預。在可以預見的(de)未來，雙反將成為(wei)世(shi)界(jie)各國制約和反制他國行業(ye)發展的(de)主要手(shou)段(duan)。

　　所謂“雙(shuang)反(fan)(fan)”，是(shi)“反(fan)(fan)補貼稅(shui)(shui)(shui)”和“反(fan)(fan)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)(shui)”的統(tong)稱。其中反(fan)(fan)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)(shui)（Anti-dumping Duties），是(shi)指(zhi)對(dui)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)商品所征收(shou)(shou)(shou)的進(jin)口附加(jia)稅(shui)(shui)(shui)。當(dang)(dang)進(jin)口國因外國傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)某(mou)種產品致(zhi)使國內(nei)產業(ye)受(shou)到(dao)損(sun)害(hai)時(shi)，進(jin)口國征收(shou)(shou)(shou)相(xiang)當(dang)(dang)于出口國國內(nei)市場價格與傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)價格之間差額的進(jin)口稅(shui)(shui)(shui)。目的在(zai)于抵制傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)，保護國內(nei)產業(ye)。通常反(fan)(fan)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)(shui)由受(shou)損(sun)害(hai)產業(ye)有關當(dang)(dang)事人提出出口國進(jin)行傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)的事實(shi)，請求本國政府(fu)機構(gou)再(zai)征。政府(fu)機構(gou)對(dui)該項產品價格狀況及產業(ye)受(shou)損(sun)害(hai)的事實(shi)與程度進(jin)行調(diao)查，確認出口國低價傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)時(shi)，即征收(shou)(shou)(shou)反(fan)(fan)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)(shui)。政府(fu)機構(gou)認為(wei)必(bi)要時(shi)，在(zai)調(diao)查期間，還(huan)可(ke)先對(dui)該項商品進(jin)口暫時(shi)收(shou)(shou)(shou)取(qu)相(xiang)當(dang)(dang)于稅(shui)(shui)(shui)額的保證(zheng)金。如果調(diao)查結果傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)屬實(shi)，即作為(wei)反(fan)(fan)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)(shui)予(yu)以征收(shou)(shou)(shou)；傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)不成(cheng)立(li)時(shi)，反(fan)(fan)傾(qing)(qing)(qing)(qing)銷(xiao)(xiao)(xiao)稅(shui)(shui)(shui)會予(yu)以退還(huan)。

　　歐美“雙反(fan)”中(zhong)國光伏產品符合歐美的(de)核心利益

　　歐(ou)美(mei)“雙反”中國光伏產品符(fu)合歐(ou)美(mei)的(de)核心利益，無論是(shi)出于政(zheng)治因素，還是(shi)基(ji)于貿易(yi)保(bao)護(hu)主義，歐(ou)美(mei)所作(zuo)所為皆“有章可循”。“中國光伏產業長期存在市(shi)場(chang)在外(wai)、技(ji)術在外(wai)的(de)問題，大大制約了光伏企業的(de)可持續(xu)發展。”

　　一方面，進行海(hai)外(wai)直接投資將給光伏企業提供(gong)進一步滲透海(hai)外(wai)市(shi)場(chang)的機會，在(zai)當地(di)設廠無疑將能使企業掌握更多實(shi)地(di)市(shi)場(chang)信息，鋪設自有(you)銷(xiao)售渠道，有(you)效地(di)化被動為主(zhu)動。

　　另一方面，新(xin)路并(bing)不意味著坦(tan)途，光伏企(qi)業(ye)“走(zou)出(chu)去”容易(yi)，想要(yao)“走(zou)得(de)好”卻并(bing)不容易(yi)。此前各行業(ye)的(de)眾多(duo)企(qi)業(ye)在海外投資、并(bing)購遭遇失敗的(de)案例(li)值(zhi)得(de)警(jing)醒。

　　3、光伏企業突圍之路艱難

　　利用(yong)“漏洞”突圍

　　中(zhong)國(guo)光(guang)伏企業雖然敗訴了(le)，但(dan)終(zhong)裁結果似乎留(liu)有(you)“漏洞”，中(zhong)國(guo)企業可(ke)以采購我國(guo)臺灣地區生產(chan)的電池(chi)，然后(hou)在大(da)陸(lu)地區利用勞動(dong)力成本優勢組(zu)裝組(zu)件。這(zhe)一(yi)“漏洞”緣于美國(guo)對中(zhong)國(guo)大(da)陸(lu)地區在國(guo)際分工中(zhong)的安排純廉價勞動(dong)力基地，而我國(guo)臺灣地區將成為此(ci)次“雙反”終(zhong)裁的最大(da)受益者。此(ci)次“雙反”調(diao)查的范圍(wei)僅限原產(chan)于中(zhong)國(guo)大(da)陸(lu)的電池(chi)組(zu)件，這(zhe)就意味著大(da)陸(lu)企業通過(guo)臺灣代工方式生產(chan)并(bing)輸美的產(chan)品，并(bing)不在懲(cheng)罰范圍(wei)內。

　　我(wo)國(guo)(guo)臺(tai)灣股市近日遭受(shou)重挫，但是太(tai)陽能(neng)企(qi)業的(de)(de)股價紛紛逆市上揚，11日收盤時多只個股在(zai)買盤擁入下(xia)翻(fan)紅。事實(shi)上，我(wo)國(guo)(guo)臺(tai)灣地區擁有僅次(ci)于大(da)(da)陸的(de)(de)全球第二(er)大(da)(da)太(tai)陽能(neng)設備(bei)制造實(shi)力。據行業研(yan)究機構的(de)(de)數(shu)據，其太(tai)陽能(neng)2012年度第三財季產值同比增長6.7%，在(zai)全球過剩產能(neng)仍未(wei)完全得到消化之時，只有我(wo)國(guo)(guo)臺(tai)灣光伏(fu)的(de)(de)產量逆市遞(di)增。

　　海(hai)外設(she)廠轉移產能避管制(zhi)

　　多(duo)位業(ye)內人(ren)士在接受媒體記者(zhe)采訪時強調，將(jiang)光(guang)伏(fu)組(zu)件產(chan)能(neng)轉移到海(hai)外，直接投資光(guang)伏(fu)電站(zhan)，將(jiang)成為中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)業(ye)應對歐美反(fan)傾銷制裁(cai)和消化過剩(sheng)產(chan)能(neng)的“一箭雙雕”之策。但值得注(zhu)意的是，無論境內或境外投資，無論出口還是內銷，中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)升級都是眼下(xia)最迫(po)切的任務。

　　除了加(jia)大對國內(nei)市場(chang)和新興市場(chang)的開(kai)拓力度，直接(jie)投(tou)資無(wu)疑是規避貿易壁壘、轉移消化大量產能(neng)的一條重要途徑。

　　光伏業降耗突(tu)圍(wei)技術封鎖 核心技術仍待(dai)突(tu)破

　　近年來(lai)，以太(tai)陽能(neng)(neng)(neng)(neng)光(guang)伏發電和(he)風力發電為(wei)(wei)主打的(de)可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)的(de)平價上網(wang)問(wen)題廣受關注，如(ru)果要扭轉“國內(nei)(nei)耗能(neng)(neng)(neng)(neng)，國外節能(neng)(neng)(neng)(neng)”的(de)局面，讓光(guang)伏產能(neng)(neng)(neng)(neng)消納在(zai)國內(nei)(nei)，不失為(wei)(wei)一劑良(liang)藥。但在(zai)目前電力體制改革(ge)尚(shang)(shang)未(wei)成功，電網(wang)企(qi)業對于(yu)成本較高、發電不穩(wen)定(ding)的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)仍持較為(wei)(wei)排斥的(de)態(tai)度，并且新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)本身也確(que)實有諸多的(de)技(ji)術(shu)問(wen)題尚(shang)(shang)未(wei)突破。這一切，讓可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)平價上網(wang)的(de)前景顯得更加撲朔迷離。

　　如(ru)果說電力體制改革是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏業在國(guo)(guo)內消納產能的客(ke)觀(guan)條(tiao)件，那么光(guang)(guang)伏企(qi)業自身的核心技(ji)術就(jiu)是(shi)保障生存(cun)和(he)發(fa)展的主觀(guan)條(tiao)件，如(ru)何讓中(zhong)國(guo)(guo)光(guang)(guang)伏業告別(bie)“國(guo)(guo)內耗能，國(guo)(guo)外節(jie)能”的詬病(bing)？唯(wei)有厲兵秣(mo)馬，以(yi)最雄厚的實力告別(bie)寒冬，迎(ying)來(lai)整個產業的春天。

　　發展光伏(fu)需(xu)完(wan)善標準 重點整合

　　對此專(zhuan)家給出的答案是：

　　第(di)一，完(wan)善(shan)行業(ye)標準體系。要以自主知識(shi)產(chan)權為基(ji)礎(chu)，按照市場需求及企業(ye)技術(shu)水平(ping)，會同有(you)關(guan)標準主管部門、光伏制造(zao)企業(ye)與光伏產(chan)品(pin)應用企業(ye)，制定完(wan)善(shan)光伏產(chan)品(pin)和系統的(de)相關(guan)標準。建立(li)健全(quan)相關(guan)檢測機(ji)構及公共(gong)服務平(ping)臺，強制推行產(chan)品(pin)標準，并加大(da)產(chan)品(pin)質量檢查與執法力度，以標準規范市場、淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)。

　　第二，加(jia)強(qiang)(qiang)行業(ye)組織(zhi)建設。加(jia)快中(zhong)國(guo)光(guang)伏(fu)產業(ye)聯盟(meng)等行業(ye)組織(zhi)建設，并充分(fen)發揮聯盟(meng)政企溝通橋(qiao)梁作用，加(jia)強(qiang)(qiang)行業(ye)協作和自律管(guan)理，不斷提升我國(guo)光(guang)伏(fu)行業(ye)總體形象，更好地應對和參與國(guo)際競爭。

　　第三，引導企業(ye)(ye)轉(zhuan)變發(fa)展方式。支持(chi)光伏企業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，轉(zhuan)變以往擴大規模與壓(ya)低產品售價的(de)(de)市(shi)場(chang)策略，轉(zhuan)而(er)重視技(ji)術研發(fa)、產品差(cha)異化與質量提(ti)升。通過技(ji)術改造等手段(duan)扶持(chi)掌握自主技(ji)術的(de)(de)骨干企業(ye)(ye)，鞏(gong)固和提(ti)高核心競(jing)爭力。

　　第四，制(zhi)定(ding)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業認(ren)(ren)定(ding)制(zhi)度(du)，堅(jian)持扶優扶強。支持骨(gu)干光(guang)伏企(qi)(qi)業加快發展(zhan)，制(zhi)定(ding)《國(guo)家鼓勵發展(zhan)的重(zhong)點(dian)(dian)光(guang)伏企(qi)(qi)業及(ji)產品認(ren)(ren)定(ding)管理辦(ban)法(fa)》，對重(zhong)點(dian)(dian)光(guang)伏企(qi)(qi)業加強行業管理和監(jian)督，組織(zhi)協調并管理重(zhong)點(dian)(dian)光(guang)伏企(qi)(qi)業認(ren)(ren)定(ding)工作。

　　第五，積(ji)極應對(dui)國際貿易壁壘。一(yi)是鼓勵(li)企業(ye)抱團，繼續抗辯。積(ji)極向美國商務部上(shang)訴，力爭駁回其所作出的(de)(de)“中國政(zheng)府存在補貼、中國產品存在傾銷”的(de)(de)裁決；二是實施戰略性(xing)反制(zhi)，進(jin)一(yi)步做好多晶(jing)硅(gui)等領(ling)域的(de)(de)貿易壁壘調查工作，多方施壓，貿易爭端的(de)(de)解決將是多方權(quan)衡妥協(xie)的(de)(de)結果(guo)。三是鼓勵(li)企業(ye)“走出去”，協(xie)助企業(ye)做好投(tou)資國的(de)(de)資源搜集和整理工作。

　　第六，擴(kuo)大國內光伏(fu)應(ying)用(yong)規模(mo)。一是全(quan)方位(wei)開(kai)拓(tuo)市場(chang)，鼓(gu)勵光伏(fu)多樣(yang)化(hua)應(ying)用(yong)。堅持并網發電(dian)與離(li)網應(ying)用(yong)相結(jie)合，支持小(xiao)型光伏(fu)系(xi)統、離(li)網應(ying)用(yong)系(xi)統、與建筑相結(jie)合的(de)光伏(fu)發電(dian)系(xi)統等應(ying)用(yong)，開(kai)發多樣(yang)化(hua)的(de)光伏(fu)產品(pin)。

　　當前(qian)全(quan)球經(jing)濟普遍不景氣，全(quan)球光(guang)伏(fu)市場(chang)正在進(jin)入新一輪寒冬，面對如此困境，我國的光(guang)伏(fu)企業更(geng)應做好充分準備，全(quan)球光(guang)伏(fu)行業產能(neng)(neng)過剩很可能(neng)(neng)導致(zhi)至少180家光(guang)伏(fu)電池板(ban)制造商在2015年前(qian)破產或被兼并。我們首先(xian)要(yao)做到不破產，把自(zi)己(ji)的問題(ti)解決掉(diao)，學會在殘(can)酷(ku)的市場(chang)中(zhong)生(sheng)存下(xia)來(lai)，然(ran)后才是(shi)想著如何走出去實現(xian)自(zi)己(ji)的宏偉戰略目標(biao)，能(neng)(neng)夠(gou)生(sheng)存下(xia)來(lai)才是(shi)當前(qian)最重要(yao)的問題(ti)