美國(guo)可(ke)持(chi)續發展(zhan)社區(qu)協會(ISC)，聯(lian)合廣東省建(jian)筑科學研究院組(zu)織國(guo)內(nei)外專家共同起(qi)草了(le)《低碳(tan)園(yuan)區(qu)發展(zhan)指(zhi)南》(以下簡(jian)稱“指(zhi)南”)，并在國(guo)內(nei)率先(xian)提出了(le)低碳(tan)工(gong)業園(yuan)區(qu)的指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)，該指(zhi)標(biao)體(ti)系(xi)包(bao)括(kuo)能源利(li)用與(yu)溫室氣(qi)體(ti)管理、循環經濟與(yu)環境保(bao)護、園(yuan)區(qu)管理與(yu)保(bao)障機制、規劃布局與(yu)土地(di)利(li)用4類共計(ji)23個指(zhi)標(biao)。

　　根據國(guo)務院2011年年底印發的《“十二五”控(kong)制溫室氣體排放(fang)工(gong)作方案(an)》，國(guo)家明確提出要建(jian)立(li)低碳產業園區。“由(you)于國家應對(dui)氣(qi)候變化的政策標(biao)準(zhun)框(kuang)架正在建設(she)中，目前從(cong)中央到地方尚未(wei)形成一套(tao)成熟統一的規(gui)劃和實踐(jian)規(gui)范，具體(ti)指(zhi)導(dao)這方面(mian)的探索(suo)和實踐(jian)。”美(mei)(mei)國可(ke)持續發(fa)展社(she)區協會(hui)“中美(mei)(mei)氣(qi)候行動伙伴計劃”中方首席代表潘濤對(dui)本報(bao)記者(zhe)介紹。

　　“我們期望(wang)這套指(zhi)標(biao)體系，能為(wei)各地(di)(di)開展的(de)低碳園(yuan)區示范提供參考，幫助其更好地(di)(di)量化對低碳工業園(yuan)區的(de)管(guan)理，更好地(di)(di)實(shi)現(xian)低碳轉型”。

　　據潘濤介(jie)紹(shao)，目前已經有來自(zi)廣東、江(jiang)蘇、四川和天津的十多家工業園(yuan)區(qu)表(biao)示愿意試用《指南(nan)》。

　　低碳園(yuan)區的量化

　　根(gen)據《指南》，工業園區是我國(guo)城(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)基本組(zu)成(cheng)單元(yuan)之(zhi)一，成(cheng)片集(ji)合大量的(de)(de)(de)工商業企(qi)業。通(tong)過建設“低(di)碳園區”發展(zhan)低(di)碳經濟(ji)，減少(shao)工業園區碳排放成(cheng)為城(cheng)市(shi)可持(chi)續低(di)碳發展(zhan)的(de)(de)(de)有效途徑之(zhi)一。

　　“工業(ye)園(yuan)區是低(di)碳(tan)建設(she)的(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)切入點(dian)。”楊富強介(jie)紹，第(di)一(yi)(yi)(yi)批五省八市(shi)的(de)低(di)碳(tan)試(shi)點(dian)在操作中(zhong)，都把園(yuan)區作為市(shi)縣和企業(ye)并列的(de)地方(fang)試(shi)點(dian)單位(wei)。例如，陜(shan)西一(yi)(yi)(yi)共確(que)定了27個(ge)首(shou)批省級低(di)碳(tan)試(shi)點(dian)單位(wei)，其中(zhong)低(di)碳(tan)園(yuan)區有5個(ge)，包括西安浐(chan)灞生態區(qu)(qu)、西安市大興新區(qu)(qu)、商丹循環工(gong)業經濟園區(qu)(qu)、寶雞高新技術產(chan)業開發區(qu)(qu)和榆(yu)橫工(gong)業園區(qu)(qu)。

　　在潘濤看來，“低碳(tan)(tan)園區具(ju)有三個(ge)特征。”首先(xian)具(ju)有完善(shan)的溫室氣體管理體系，能夠(gou)實現碳(tan)(tan)排放強(qiang)度持續下降(jiang)，其(qi)碳(tan)(tan)排放強(qiang)度或碳(tan)(tan)排放強(qiang)度下降(jiang)幅度處于地區領先(xian)水(shui)平。

　　其次，它具備高效高附加值產業(ye)組合，大力延伸發(fa)展生(sheng)產配套服務業(ye)，逐步形成(cheng)多功能混合使用布局，實現園區社(she)區協調發(fa)展模(mo)式(shi)。

　　再者，它能(neng)達到(dao)土地、資源(yuan)(yuan)和能(neng)源(yuan)(yuan)的高效利用。

　　《指南》最重(zhong)要的內(nei)容(rong)，就是(shi)在國內(nei)率先提出(chu)了低碳園區的指標體(ti)系(xi)。

　　潘濤特別(bie)強調，低碳園區必須有滿足一定(ding)的前置性條件(jian)，即園區符合國家產業發展政(zheng)策；按(an)照國家和(he)地(di)方法律法規要求(qiu)進(jin)行建設(she)和(he)管理，近一年(nian)內無(wu)重大環保安(an)全責任事(shi)故；承(cheng)諾二(er)氧化(hua)碳強度下降幅度不低于地(di)方的“十二(er)五(wu)”分項指標。

　　根據(ju)《指南》，低(di)(di)碳(tan)園區(qu)(qu)的(de)指標體(ti)系是根據(ju)低(di)(di)碳(tan)園區(qu)(qu)的(de)定義，對(dui)照我國(guo)低(di)(di)碳(tan)現狀和未(wei)來發展目標，參考(kao)國(guo)外低(di)(di)碳(tan)發展的(de)經驗，逐層(ceng)制定和選取指標。具體(ti)而言，包括(kuo)能源利用與溫室氣體(ti)管(guan)理、循(xun)環經濟與環境保(bao)護、園區(qu)(qu)管(guan)理與保(bao)障機、規劃(hua)布局與土地利用四大類指標。

　　同時(shi)，《指(zhi)南(nan)》確定了上述四(si)類指(zhi)標在整個指(zhi)標體系中的權重占比，其中能(neng)源(yuan)利用與(yu)溫室(shi)氣體管理(li)占指(zhi)標權重的60%，循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)與(yu)環(huan)境保(bao)護(hu)占15%、園區管理(li)與(yu)保(bao)障機(ji)制占15%，規劃布局與(yu)土地利用占10%。

　　前(qian)述四類(lei)指(zhi)(zhi)(zhi)標又細分為(wei)23個指(zhi)(zhi)(zhi)標，以占比最大的能源利(li)用與(yu)溫室(shi)氣體(ti)管理指(zhi)(zhi)(zhi)標為(wei)例。它(ta)(60分)包括能源利(li)用(35分)和溫室(shi)氣體(ti)管理(25分)兩類(lei)指(zhi)(zhi)(zhi)標。

　　前(qian)者又細化(hua)為建筑能(neng)效(xiao)、工業(ye)能(neng)效(xiao)、交(jiao)通能(neng)效(xiao)、可再生能(neng)源與能(neng)源綜(zong)合利用；后者又細化(hua)為溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)排(pai)放(fang)強度、園區完成溫(wen)(wen)室氣(qi)體(ti)盤查的企業(ye)比(bi)例。

　　十多個園(yuan)區(qu)表示愿試(shi)用指標

　　潘(pan)濤對本(ben)報指(zhi)(zhi)出(chu)，對園區需要進行定期評(ping)估，一(yi)(yi)個低(di)碳園區總分達到60分，同時(shi)對其(qi)單位產品能耗、單位工業(ye)增加值二氧化碳排(pai)放量(liang)、碳排(pai)放強度下(xia)降率實施一(yi)(yi)票否決制，也就(jiu)是說這三個關鍵性指(zhi)(zhi)標的水(shui)平(ping)不能低(di)于其(qi)所在(zai)區域的平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)，如(ru)果其(qi)中某個指(zhi)(zhi)標不合(he)格(ge)，則無(wu)法(fa)評(ping)為低(di)碳園區。

　　根據(ju)《指南》，達到低碳(tan)園(yuan)區(qu)(qu)的(de)標準的(de)園(yuan)區(qu)(qu)又(you)可(ke)以(yi)細(xi)分(fen)(fen)為(wei)三(san)個等(deng)級(ji)，得(de)分(fen)(fen)85分(fen)(fen)以(yi)上的(de)園(yuan)區(qu)(qu)為(wei)一級(ji)優秀園(yuan)區(qu)(qu)，得(de)分(fen)(fen)在70-85之(zhi)間(jian)的(de)園(yuan)區(qu)(qu)則屬(shu)于基本(ben)滿足(zu)低碳(tan)要求，具有比(bi)較大的(de)提升空間(jian)的(de)二(er)級(ji)類(lei)型(xing)，得(de)分(fen)(fen)在60-70之(zhi)間(jian)的(de)原則為(wei)基本(ben)滿足(zu)低碳(tan)要求、但(dan)仍具有非常大的(de)提升空間(jian)的(de)三(san)級(ji)類(lei)型(xing)。

盡管《指(zhi)標》剛剛發(fa)布，但(dan)不少園(yuan)區已(yi)經表示(shi)出濃烈的(de)興(xing)趣。根(gen)據潘濤介(jie)紹(shao)，已(yi)經有(you)十(shi)多(duo)個工(gong)業園(yuan)區計劃試用這一(yi)指(zhi)南(nan)，其中包括和(he)美國(guo)可持(chi)續發(fa)展社區協會固定合作(zuo)的(de)廣東和(he)江蘇的(de)園(yuan)區最多(duo)，另外天(tian)津(jin)和(he)成(cheng)都的(de)園(yuan)區也在考慮當中。

　　潘濤也坦陳，由于這是國內首(shou)份指南(nan)和指標體系，還存在不(bu)少不(bu)完善的地方(fang)，因此在先期試用(yong)的過程中，會(hui)限(xian)定試用(yong)范圍，初步(bu)計劃在11月份確(que)定首(shou)期6家試用(yong)園區(qu)，以(yi)此試驗其成效，并提出改進方(fang)案。

　　本(ben)報(bao)獲悉，在(zai)美國(guo)可持續發展社區之(zhi)外，美國(guo)自然資源保護委(wei)員會也(ye)在(zai)考(kao)慮研究類(lei)似的(de)低碳(tan)園(yuan)區管理指南(nan)和工(gong)具。“據(ju)我了(le)解，11月啟動的(de)中(zhong)歐城市合作的(de)一個大課(ke)題，也(ye)包含(han)了(le)同(tong)類(lei)的(de)內容。”氣候組織(zhi)中(zhong)國(guo)區總(zong)裁吳昌華對本(ben)報(bao)記者透露。