記者采(cai)訪(fang)了(le)解(jie)到，營(ying)業(ye)稅(shui)改(gai)(gai)(gai)征增值稅(shui)以下簡稱(cheng)“營(ying)改(gai)(gai)(gai)增”改(gai)(gai)(gai)革試點以來，上海成功實現了(le)稅(shui)制(zhi)轉換，推(tui)動了(le)以服務經(jing)濟(ji)為主(zhu)的(de)產業(ye)結(jie)構(gou)加快形成。在經(jing)濟(ji)下行壓力加大(da)背(bei)景(jing)下，“營(ying)改(gai)(gai)(gai)增”不僅實現了(le)結(jie)構(gou)性減(jian)稅(shui)，更(geng)推(tui)動企業(ye)加大(da)設(she)備(bei)投入、加速(su)拓展(zhan)市場，有力推(tui)動了(le)“穩(wen)增長、調結(jie)構(gou)”。

　　中共(gong)中央政治(zhi)局委(wei)員、上海(hai)市委(wei)書記(ji)俞正聲指出：“要牢(lao)牢(lao)把握增(zeng)值稅制度改(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)重(zhong)大(da)機遇，深入推進(jin)各類服(fu)務業改(gai)革(ge)(ge)試(shi)(shi)(shi)點(dian)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)降低準入門檻(jian)，改(gai)革(ge)(ge)體制機制，健全(quan)完善法制，更好地促進(jin)‘四(si)個中心’建設和服(fu)務經濟(ji)的(de)發(fa)展。”上海(hai)按照中央部署，成功完成了“營改(gai)增(zeng)”試(shi)(shi)(shi)點(dian)的(de)各項(xiang)工(gong)作(zuo)，這(zhe)一(yi)(yi)重(zhong)大(da)改(gai)革(ge)(ge)初戰告捷。

　　先行先試，新老稅制成功轉換

　　“按照國務(wu)院(yuan)明(ming)確的‘統籌設計、分步實施，規范(fan)稅(shui)制(zhi)、合理負擔，全面協調、平穩過渡’稅(shui)制(zhi)改革三原則，上(shang)海(hai)成(cheng)功(gong)實現了(le)‘1+6’試點行業從原營業稅(shui)稅(shui)制(zhi)向增值(zhi)稅(shui)稅(shui)制(zhi)的順利(li)轉換(huan)。”上(shang)海(hai)市政(zheng)府副秘(mi)書長(chang)、市財政(zheng)局局長(chang)蔣卓慶說。

　　截至6月底，上海(hai)有(you)13.9萬(wan)戶(hu)企業(ye)納入“營(ying)改增(zeng)”試點(dian)范圍，比(bi)年(nian)初增(zeng)加(jia)了2 .1萬(wan)戶(hu)，其中，新(xin)增(zeng)試點(dian)服務(wu)項目的(de)企業(ye)為(wei)1 .2萬(wan)戶(hu)，新(xin)辦(ban)企業(ye)8779戶(hu)。與原實行營(ying)業(ye)稅稅制相(xiang)比(bi)，今年(nian)上半年(nian)，上海(hai)“營(ying)改增(zeng)”改革(ge)試點(dian)企業(ye)和原增(zeng)值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fu)擔約44 .5億元，中央和地方兩(liang)級財政相(xiang)應(ying)減少稅收收入、增(zeng)加(jia)財政支出。

　　百度(du)在線網絡技(ji)(ji)術(shu)上海分(fen)公(gong)司(si)(si)主要(yao)從(cong)事(shi)開發(fa)、生產(chan)計算機軟件，承接計算機網絡系統工程，提供(gong)信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)服務(wu)(wu)。作為(wei)信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的中游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，該公(gong)司(si)(si)今年(nian)上半(ban)年(nian)向(xiang)上游(you)(you)(you)制造類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)購(gou)入機器設備1400多萬元(yuan)(yuan)，增(zeng)加進(jin)項抵扣稅額(e)200多萬元(yuan)(yuan)；同(tong)時(shi)向(xiang)下游(you)(you)(you)信(xin)息(xi)技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)服務(wu)(wu)，增(zeng)加下游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)項稅額(e)30多萬元(yuan)(yuan)。由于中游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和下游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有一(yi)定(ding)的減稅效果，該公(gong)司(si)(si)在增(zeng)加采購(gou)、推動上下游(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)增(zeng)長(chang)的同(tong)時(shi)，自(zi)身業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)明顯受益，預計今年(nian)銷售(shou)收(shou)入增(zeng)長(chang)約15%。

　　上海市國稅局(ju)、地稅局(ju)局(ju)長顧炬表(biao)示(shi)，“營改(gai)增”改(gai)革(ge)試點前，增值(zhi)稅鏈(lian)條(tiao)到百度在(zai)線這里就斷了，上下游(you)(you)產(chan)業鏈(lian)3個企業兩種稅制(zhi)(zhi)，既(ji)制(zhi)(zhi)約(yue)了中游(you)(you)向(xiang)上游(you)(you)采購設(she)備的積極性(xing)，也(ye)制(zhi)(zhi)約(yue)了下游(you)(you)向(xiang)中游(you)(you)購買服務的積極性(xing)。“營改(gai)增”實現了從“道道征(zheng)收(shou)、全額(e)征(zheng)稅”向(xiang)“環環征(zheng)收(shou)、層層抵(di)扣”的轉換，打通了連接二、三(san)產(chan)業增值(zhi)稅抵(di)扣鏈(lian)條(tiao)，從制(zhi)(zhi)度上解決了貨(huo)物與勞務稅制(zhi)(zhi)不統(tong)一和營業稅重復征(zheng)收(shou)問題。

　　突破瓶頸，服務行業能級提升

　　上海(hai)振華(hua)重(zhong)工是(shi)世界知名的(de)(de)港(gang)口機械等(deng)海(hai)洋工程裝(zhuang)(zhuang)備制造(zao)(zao)商(shang)。實施“營改(gai)(gai)增”改(gai)(gai)革試(shi)(shi)點后，企業(ye)加快推(tui)進物(wu)流采(cai)購、信息管(guan)理、研發(fa)設(she)計(ji)等(deng)板塊獨立開展業(ye)務，將(jiang)電氣(qi)開發(fa)事業(ye)部獨立成為上海(hai)振華(hua)重(zhong)工電氣(qi)有(you)限(xian)公司，成為集研發(fa)、設(she)計(ji)、制造(zao)(zao)、安裝(zhuang)(zhuang)、調(diao)試(shi)(shi)為一體，面向市(shi)場(chang)并提供相(xiang)關技(ji)術咨詢與培訓的(de)(de)全方(fang)位服(fu)務提供商(shang)。此外，振華(hua)重(zhong)工還(huan)考慮將(jiang)其下屬海(hai)工、陸(lu)工兩個(ge)研究院分(fen)離，組(zu)建獨立的(de)(de)研發(fa)服(fu)務公司，進一步開拓海(hai)外市(shi)場(chang)。

　　“‘營(ying)改增’突破了(le)現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)發展的機制、稅(shui)制瓶頸，細(xi)化了(le)社(she)會專業(ye)(ye)(ye)化分工(gong)，從(cong)稅(shui)制上解決了(le)企業(ye)(ye)(ye)長期(qi)以來存在的‘大而全(quan)’、‘小(xiao)而全(quan)’問題，不少企業(ye)(ye)(ye)主動將生產(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)務外包，加速了(le)生產(chan)性服(fu)務業(ye)(ye)(ye)從(cong)制造業(ye)(ye)(ye)分離(li)。”復(fu)旦大學管理學院(yuan)副教授婁賀統說。

　　今年上半年，上海(hai)電氣(qi)、上海(hai)汽車、上海(hai)華誼等(deng)25家大型制造業(ye)企(qi)業(ye)集團和(he)部(bu)分(fen)現代服務業(ye)企(qi)業(ye)集團實施了主(zhu)輔分(fen)離，還有4家正在籌劃中。

　　“營改增”還(huan)提升了上(shang)海(hai)的(de)全球資源配置能力，國際性跨國公司(si)落戶上(shang)海(hai)的(de)意(yi)愿明顯增強(qiang)，各(ge)類投資和(he)生產要素向現代服務業加速聚集(ji)。今年(nian)上(shang)半年(nian)，上(shang)海(hai)新(xin)設(she)立跨國公司(si)地區總部(bu)27家、投資性公司(si)13家、研發中心14家，總部(bu)聚集(ji)效應初步顯現。

　　數據顯示，今年上半(ban)年，在房地(di)產(chan)行業負增長情況下，上海第三產(chan)業增加值同比增長10.3%，占(zhan)全市生產(chan)總(zong)值的60.4%，比去年同期(qi)提高2.6個百分點。

　　上海市(shi)委常委、副市(shi)長屠光(guang)紹(shao)說：“‘營改增’建立健(jian)全了有利(li)于科學發(fa)展(zhan)(zhan)和促(cu)進(jin)轉變(bian)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)方式的(de)稅收制(zhi)度體系，為加快發(fa)展(zhan)(zhan)現代服務業、增強(qiang)城市(shi)綜合服務功(gong)能、推進(jin)上海‘四個中(zhong)心(xin)’建設，提供了及時(shi)有效的(de)稅制(zhi)保障。”

　　改在服務業，惠及工商業

　　記者采訪(fang)發現，在當前經濟下行壓力加大背景下，作為積極的(de)財政(zheng)政(zheng)策和(he)結構性減(jian)稅的(de)重要(yao)內容，“營改(gai)增(zeng)”改(gai)革有力推動了“穩增(zeng)長、調結構”。

　　據(ju)介紹，此(ci)次試(shi)點(dian)改(gai)革(ge)，9 .1萬戶小規模納稅人從(cong)原來按5%稅率繳納營業稅調整為按3%的(de)征(zheng)收率繳納增值稅，稅負(fu)降幅(fu)約40%，成(cheng)為此(ci)次“營改(gai)增”改(gai)革(ge)最大受(shou)益(yi)者。

　　由于在增(zeng)(zeng)值稅(shui)稅(shui)制下，抵扣項(xiang)越多(duo)，企(qi)業要繳納(na)的(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)值稅(shui)越少(shao)，因(yin)此，“營改(gai)增(zeng)(zeng)”明(ming)顯加速了企(qi)業的(de)(de)(de)設(she)(she)備(bei)更新與改(gai)造。對上(shang)海(hai)1200多(duo)戶試點(dian)(dian)(dian)企(qi)業的(de)(de)(de)調查顯示，今年上(shang)半(ban)年上(shang)海(hai)這(zhe)些(xie)試點(dian)(dian)(dian)企(qi)業的(de)(de)(de)設(she)(she)備(bei)更新意愿(yuan)逐步(bu)加強，交通運(yun)輸業、物流輔助服(fu)務(wu)(wu)企(qi)業的(de)(de)(de)設(she)(she)備(bei)采購(gou)額分別增(zeng)(zeng)長了10.8%和171.3%；試點(dian)(dian)(dian)企(qi)業市場拓展(zhan)加快，特別是服(fu)務(wu)(wu)貿(mao)易出口國際競爭力(li)提升，上(shang)半(ban)年試點(dian)(dian)(dian)企(qi)業本市客戶數(shu)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長7.2%，外省(sheng)市客戶數(shu)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長1 1 .6 %，境外客戶數(shu)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長3 .4 %，境外合同(tong)金(jin)額同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長30 .2%；試點(dian)(dian)(dian)企(qi)業吸納(na)就業人數(shu)同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長8.9%。

　　安(an)永(yong)(yong)(yong)(yong)華(hua)明(ming)會計(ji)(ji)(ji)師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)(suo)上(shang)海分所(suo)(suo)是一家提供(gong)會計(ji)(ji)(ji)專業(ye)化服務(wu)(wu)的(de)(de)企業(ye)，它既(ji)向(xiang)上(shang)游(you)企業(ye)安(an)永(yong)(yong)(yong)(yong)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢(xun)購(gou)入咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)，又向(xiang)下游(you)企業(ye)提供(gong)審(shen)計(ji)(ji)(ji)服務(wu)(wu)。今年上(shang)半年，安(an)永(yong)(yong)(yong)(yong)華(hua)明(ming)會計(ji)(ji)(ji)師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)(suo)向(xiang)安(an)永(yong)(yong)(yong)(yong)咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢(xun)購(gou)入咨(zi)(zi)(zi)(zi)詢(xun)服務(wu)(wu)3365 .96萬元，增加了抵(di)扣稅(shui)額201.96萬元，在(zai)減輕(qing)自(zi)身稅(shui)負的(de)(de)同時，安(an)永(yong)(yong)(yong)(yong)華(hua)明(ming)會計(ji)(ji)(ji)師(shi)事務(wu)(wu)所(suo)(suo)為其大客(ke)戶上(shang)海電氣集(ji)團提供(gong)了61萬元的(de)(de)增值稅(shui)進項(xiang)抵(di)扣，同樣減輕(qing)了下游(you)制造業(ye)企業(ye)的(de)(de)稅(shui)收(shou)負擔。

　　“由于增加(jia)了下游企(qi)業的增值稅(shui)進項抵扣，‘營改(gai)增’其實是改(gai)在(zai)服務業、惠及工商(shang)業。”上海財經(jing)(jing)大學公共經(jing)(jing)濟與管理(li)學院(yuan)教(jiao)授、中國稅(shui)務學會理(li)事胡怡建(jian)說。

　　蔣卓慶表示(shi)，隨(sui)著“營改(gai)增”改(gai)革的試(shi)點地區和試(shi)點行業范(fan)圍不斷擴大，增值(zhi)稅(shui)(shui)的抵扣(kou)鏈條將逐步在全國范(fan)圍內打通(tong)和延伸，實(shi)現(xian)增值(zhi)稅(shui)(shui)更全面、更充分(fen)的進(jin)項(xiang)抵扣(kou)，使稅(shui)(shui)制(zhi)改(gai)革和結構性減稅(shui)(shui)效應(ying)進(jin)一步擴大。

　　上海市委副書記、市長韓正強調：“上海要按照國家‘營改增’改革的統一部署，緊緊圍繞‘深化完善、放大效應’，進一步加大改革力度，為全國推廣積累更多經驗。”先行先試，這是中央賦予上海的重要使命。“營改增”試點成功的實踐表明，上海有信心有能力履行好使命，勇當科學發展的排頭兵。