連續11年電解鋁產(chan)能全球第一的同時，行(xing)業(ye)產(chan)能過剩、環境污染等現象已經嚴重阻礙了電解鋁行(xing)業(ye)科學可持續發展，行(xing)業(ye)降溫(wen)需及(ji)時。

       目(mu)前國內電解鋁(lv)(lv)產業(ye)正在迎來新的變化。為調整優化產業(ye)布局，電解鋁(lv)(lv)產能正加(jia)速(su)向(xiang)西部轉(zhuan)移(yi)。

       4月下旬(xun)，在第七屆(jie)中國有色金屬產(chan)業鏈發展論壇(tan)中，工業和信息(xi)化(hua)部原(yuan)材料司巡視員(yuan)賈銀(yin)松曾表示，“十二五(wu)”期間我國將嚴格控制電解(jie)鋁產(chan)能擴(kuo)張(zhang)，全(quan)部淘汰落后電解(jie)鋁產(chan)能。未來幾年(nian)內我國將建立和完善(shan)高電價地(di)區(qu)電解(jie)鋁產(chan)能退出機制，積(ji)極引導電解(jie)鋁產(chan)能向能源豐(feng)富的西部地(di)區(qu)轉移(yi)。

       中國(guo)(guo)有色金(jin)屬協會鋁業分會副主任郎大(da)展也稱(cheng)，未來(lai)幾年，西(xi)部將成為國(guo)(guo)內最重要的(de)(de)電解鋁生產(chan)基地。但不可(ke)否(fou)認的(de)(de)是，在國(guo)(guo)內電解鋁產(chan)業已經出(chu)現產(chan)能過剩(sheng)的(de)(de)背(bei)景下，大(da)批(pi)電解鋁企業蜂擁(yong)西(xi)部，又將會出(chu)現怎樣的(de)(de)行業憂慮？

       西部誘惑

       電解鋁產能“西進”，正(zheng)在成(cheng)為一場(chang)無法阻擋的運動。

       中國有色金屬工業協會副會長文(wen)獻軍曾公開(kai)表示，雖然(ran)國內的(de)電(dian)(dian)解鋁(lv)市場仍(reng)供大于求，但并(bing)未(wei)影(ying)響(xiang)企業對電(dian)(dian)解鋁(lv)項目(mu)的(de)投資熱情。2010年(nian)以來，國內電(dian)(dian)解鋁(lv)產能(neng)增(zeng)量90%以上(shang)投向(xiang)西部(bu)地區，2011年(nian)電(dian)(dian)解鋁(lv)新增(zeng)產能(neng)340萬(wan)噸，主(zhu)要集(ji)中在新疆和青海。

       正因為這種爆發(fa)式的增長，國家曾多次對其進行調(diao)控。自2005年開始，國家發(fa)改(gai)委(wei)就已明確表示要(yao)控制(zhi)電解鋁(lv)的新增產能。彼時全國電解鋁(lv)產能剛超過1000萬噸。2009年，國家發(fa)改(gai)委(wei)再度重申：三年內原則上不再核(he)準新建(jian)、改(gai)擴建(jian)電解鋁(lv)項目。

       去年4月份國家發改(gai)委(wei)等部(bu)門聯合下發通知，直接點(dian)名“電解鋁企業(ye)向(xiang)西部(bu)投資的(de)(de)嚴(yan)重(zhong)無(wu)序性”，同時取(qu)消地方對(dui)電解鋁的(de)(de)優(you)惠政策。隨后的(de)(de)6月15日(ri)，國家九部(bu)委(wei)聯合開(kai)始對(dui)在建(jian)電解鋁項目進行調(diao)查，并(bing)于7月上旬緊急(ji)叫停了23個在建(jian)的(de)(de)項目。

       限(xian)產(chan)似乎沒有(you)(you)起到絲(si)毫作(zuo)用(yong)。西部的資源(yuan)優(you)勢，對(dui)于企業有(you)(you)著(zhu)不可抵擋的誘惑力。這(zhe)種資源(yuan)優(you)勢，主要體現在西部的電價(jia)便宜。

       在電(dian)(dian)力(li)方面，電(dian)(dian)解(jie)鋁(lv)生(sheng)產(chan)企(qi)(qi)業往(wang)往(wang)采用自備電(dian)(dian)廠(chang)的方式。這樣的話電(dian)(dian)價很便宜，每度電(dian)(dian)比(bi)內地(di)一般(ban)便宜3毛(mao)錢。同(tong)時，由于是企(qi)(qi)業自備發(fa)電(dian)(dian)，供(gong)電(dian)(dian)相對(dui)穩定，中東部(bu)地(di)區在用電(dian)(dian)高峰經常限電(dian)(dian)，經常造成生(sheng)產(chan)受到影響。從目前來看，在西部(bu)建廠(chang)有很強的吸引力(li)。

       至(zhi)于電價帶來的(de)成本優勢，中證期(qi)貨高級(ji)研究員(yuan)黃福龍也(ye)有類似的(de)看法(fa)。他表示(shi)：“從企業的(de)發(fa)展角度來講，隨著中東部地(di)區原有的(de)優惠政策逐漸取消，企業去(qu)西部一些政策優惠的(de)地(di)區是一種必然(ran)選(xuan)擇(ze)。”

    ;  在郎大展看(kan)來，隨著(zhu)國內(nei)產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)的需要，電(dian)解鋁(lv)企業(ye)都將(jiang)逐(zhu)步(bu)向西部(bu)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)，這是一種必然。他預計，未來幾年東(dong)部(bu)電(dian)解鋁(lv)產能(neng)將(jiang)逐(zhu)步(bu)退出市(shi)場，西北地區可能(neng)會(hui)成為(wei)國內(nei)電(dian)解鋁(lv)的生產基地。

       大規劃上項目(mu)，與當(dang)(dang)(dang)地政(zheng)府發展(zhan)經濟有很大關系。“電解鋁(lv)投(tou)資量大，技術水(shui)平高。一個40萬(wan)噸(dun)的電解鋁(lv)項目(mu)，投(tou)資就得(de)40億，而(er)且(qie)當(dang)(dang)(dang)年建成，沒有地方政(zheng)府扶(fu)持是辦(ban)不成的。”郎大展(zhan)認為(wei)，“這種為(wei)了拉動(dong)當(dang)(dang)(dang)地GDP的投(tou)資行(xing)為(wei)，應該慎重。”

       雖然(ran)西(xi)(xi)部地(di)區(qu)具有(you)(you)(you)成本(ben)優(you)勢，但(dan)目前(qian)電解鋁(lv)(lv)企業西(xi)(xi)移的(de)(de)劣(lie)勢同樣明顯，遠(yuan)離原(yuan)材料產(chan)區(qu)和(he)產(chan)品銷(xiao)區(qu)帶來的(de)(de)運(yun)輸成本(ben)上升就是最大(da)問題(ti)。由于生產(chan)一噸電解鋁(lv)(lv)需(xu)(xu)要兩噸氧化(hua)鋁(lv)(lv)，而新(xin)疆又沒有(you)(you)(you)氧化(hua)鋁(lv)(lv)，就需(xu)(xu)要從最近的(de)(de)山西(xi)(xi)運(yun)過去(qu)，但(dan)山西(xi)(xi)只(zhi)有(you)(you)(you)一個氧化(hua)鋁(lv)(lv)企業，遠(yuan)遠(yuan)滿(man)足不了新(xin)疆在建(jian)企業的(de)(de)原(yuan)材料需(xu)(xu)求(qiu)。

       黃(huang)曾算過一(yi)筆(bi)賬：未來(lai)新(xin)(xin)疆的(de)計劃產(chan)(chan)能(neng)(neng)將超過1000萬噸(dun)，相(xiang)應(ying)的(de)就(jiu)要(yao)有2000萬噸(dun)的(de)氧(yang)化(hua)鋁(lv)配(pei)套，假(jia)設國內其(qi)他(ta)地區(qu)沒有變化(hua)，所(suo)有氧(yang)化(hua)鋁(lv)需要(yao)從山(shan)西運輸，就(jiu)需要(yao)2000萬噸(dun)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)配(pei)套，而目前山(shan)西的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)是960到1000萬噸(dun)，也(ye)就(jiu)是說山(shan)西氧(yang)化(hua)鋁(lv)的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)還(huan)必(bi)須提升一(yi)倍，才能(neng)(neng)達到新(xin)(xin)疆電解鋁(lv)企(qi)業的(de)需求。如果未來(lai)山(shan)西產(chan)(chan)能(neng)(neng)沒有相(xiang)應(ying)變化(hua)，后期從國外(wai)進口，那么新(xin)(xin)疆企(qi)業的(de)成本(ben)勢必(bi)將上升。

       在(zai)這個過程中(zhong)，企業不(bu)得不(bu)面對(dui)交通運(yun)(yun)輸問(wen)題。目(mu)前，從新疆至內(nei)地只有一條鐵路線(xian)，而在(zai)電解鋁企業建設(she)生產(chan)初(chu)期，產(chan)量(liang)(liang)不(bu)大(da)的(de)(de)情況下，運(yun)(yun)輸尚(shang)能(neng)保(bao)障，而后期全部量(liang)(liang)產(chan)，將有大(da)批產(chan)品需要運(yun)(yun)輸。一旦(dan)遇到棉花運(yun)(yun)輸高峰，將會出現(xian)(xian)“鋁棉”互搶車皮的(de)(de)現(xian)(xian)象。這也是比較嚴(yan)重的(de)(de)問(wen)題。

       季(ji)節(jie)性問題同樣不(bu)容忽視。在新疆地(di)區，進入第四季(ji)度室外就封凍了(le)，除(chu)了(le)廠內設備可以(yi)繼續運行(xing)外，廠外是無法動工(gong)(gong)。這必須等到(dao)化(hua)凍以(yi)后，才(cai)可以(yi)重新開工(gong)(gong)。而當地(di)季(ji)節(jie)性變化(hua)帶來的惡劣(lie)天氣，也可能削弱運輸能力。

       未來出路

       傳統的電(dian)解鋁(lv)是典型(xing)的資(zi)源能源密集型(xing)產業，即(ji)通過大(da)量鋁(lv)土礦(kuang)資(zi)源和能源消耗，來換取鋁(lv)金屬。同時(shi)，受資(zi)源保證程度、市場需求巨大(da)等限(xian)制，電(dian)解鋁(lv)產業必須(xu)走循環經濟之路，尤(you)其(qi)是西部新建(jian)廠區。

       長期以來，鋁(lv)土礦資源和(he)能源一直(zhi)是(shi)制(zhi)約國內鋁(lv)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)展的主要(yao)瓶頸，我(wo)國鋁(lv)工(gong)業(ye)(ye)始終面(mian)臨氧化(hua)鋁(lv)原(yuan)料(liao)和(he)電力穩定(ding)供應的雙重挑戰。正是(shi)基于這樣的國情，《鋁(lv)工(gong)業(ye)(ye)“十二五”規劃》（簡稱《規劃》）把(ba)發(fa)展鋁(lv)工(gong)業(ye)(ye)循環經濟(ji)放在(zai)突出位置。

       《規劃》提(ti)出(chu)，到(dao)2015年，再生(sheng)鋁達到(dao)580萬(wan)噸/年，赤(chi)泥綜合利用和(he)高鋁煤(mei)炭資(zi)源開發(fa)利用實(shi)現(xian)規模化。遵循循環經(jing)濟(ji)理念，推(tui)行(xing)清潔生(sheng)產(chan)(chan)，從源頭(tou)和(he)全(quan)過(guo)程(cheng)控制污染物(wu)產(chan)(chan)生(sheng)和(he)排(pai)放，減少資(zi)源消耗。鼓勵鋁生(sheng)產(chan)(chan)企業大力發(fa)展(zhan)循環經(jing)濟(ji)，積(ji)極發(fa)展(zhan)深加工及鋁制品，延伸(shen)產(chan)(chan)業鏈，提(ti)高產(chan)(chan)品附加值，加快(kuai)鋁工業發(fa)展(zhan)方式轉變。

       在郎大(da)(da)展看來，鋁(lv)(lv)是除了(le)(le)鐵之外(wai)的第二大(da)(da)金屬，節(jie)能減排的空間很(hen)大(da)(da)。因為(wei)鋁(lv)(lv)產品在進入使(shi)用(yong)階段后(hou)，可以很(hen)快地再回收(shou)利用(yong)，不需要太多(duo)能耗(hao)。據他估(gu)算(suan)，2011年底，國內廢鋁(lv)(lv)回收(shou)的再生(sheng)產能達440萬噸，占到(dao)了(le)(le)自(zi)產鋁(lv)(lv)的1/4強。目前(qian)，北京西單就有兩個(ge)鋁(lv)(lv)制過(guo)街天橋，國家應鼓勵(li)在更多(duo)地方使(shi)用(yong)鋁(lv)(lv)產品。

       事實上，電解鋁產業的(de)環(huan)(huan)保效應應該著眼于長(chang)期(qi)長(chang)期(qi)，耗能(neng)比(bi)較高，對電力(li)的(de)消耗也(ye)比(bi)較大，附帶環(huan)(huan)境(jing)污染，“這并不是(shi)它直接造(zao)成的(de)，多少年后鋁可以重新回(hui)收利用，這樣(yang)看還是(shi)比(bi)較環(huan)(huan)保的(de)，所以長(chang)期(qi)而(er)言它還是(shi)節能(neng)環(huan)(huan)保的(de)，但短期(qi)來(lai)看，它肯(ken)定是(shi)對環(huan)(huan)境(jing)污染比(bi)較嚴重的(de)產業。”黃(huang)福龍表示。

    ;   如(ru)(ru)今，大(da)批電解鋁(lv)企業(ye)在西部建立新(xin)廠，如(ru)(ru)何規(gui)避電解鋁(lv)短期所帶來的污染問題？

   ;    相對而言(yan)，新建廠區會比(bi)以前有很大改善。但是，依然無法解決類似于電(dian)子輻(fu)射這樣的污染問題。

       目前(qian)，政府(fu)對于電(dian)解鋁的電(dian)子輻射尚(shang)未有明(ming)確(que)的規定，更多的只能(neng)是電(dian)解鋁技(ji)術和環(huan)境(jing)意識更成熟(shu)一些。

       黃福龍說(shuo)，“只能說(shuo)比(bi)原來的(de)會(hui)好，但很多企(qi)業更多的(de)還是(shi)注重經濟效益。這不僅僅是(shi)新(xin)建產能的(de)問題，而(er)是(shi)政(zheng)府如(ru)何完(wan)善環保監(jian)管的(de)問題。”

       所以(yi)，在他看來，政(zheng)府應(ying)該規范產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)思路，產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)并不是(shi)(shi)(shi)(shi)短期行為，很大程度是(shi)(shi)(shi)(shi)要解決(jue)電解鋁(lv)(lv)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和地方政(zheng)府的(de)利(li)益捆綁問(wen)題。當前，很多項目(mu)都是(shi)(shi)(shi)(shi)地方政(zheng)府招商過去的(de)，這(zhe)對于(yu)促進當地經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)好處(chu)的(de)，但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)很少考慮環保，這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)內不好的(de)發(fa)(fa)展(zhan)模式(shi)。更好的(de)方式(shi)是(shi)(shi)(shi)(shi)，讓市場促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)尋找自己(ji)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)空間，而不是(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)府出臺優惠政(zheng)策把電解鋁(lv)(lv)企(qi)(qi)業(ye)(ye)吸引過來，當市場規律起作用的(de)時候，成(cheng)本太高(gao)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)就必(bi)須破產。如此一(yi)來，才有(you)(you)利(li)于(yu)行業(ye)(ye)的(de)良性循環。

       同時，黃福龍建議，國內(nei)應(ying)開放碳排放的交易市場(chang)，來(lai)提升企業的環保能力和社會責任。

       如(ru)果一(yi)家(jia)新(xin)的企(qi)業建好了，包括企(qi)業的產能、碳(tan)排放(fang)量都應該給(gei)(gei)予指標。如(ru)果企(qi)業沒有生產，還可(ke)以將(jiang)(jiang)自己的指標賣給(gei)(gei)其(qi)他企(qi)業；如(ru)果企(qi)業自身的成(cheng)本較低，也可(ke)以從(cong)其(qi)他企(qi)業買碳(tan)排放(fang)，這(zhe)樣將(jiang)(jiang)會使(shi)得(de)國內的碳(tan)排放(fang)總量控制在一(yi)定的范圍內，這(zhe)是跟整個經濟、社會環境相配(pei)套的一(yi)個指標可(ke)以根據企(qi)業的優勢來調節(jie)。

       這樣做的(de)(de)好處是，可以控制整個社會的(de)(de)碳排放量。企業(ye)之間的(de)(de)優(you)勢可以相互轉換(huan)，從(cong)而(er)使得碳排放達到平(ping)衡。這要比(bi)地方政府單純的(de)(de)為了完成(cheng)節能指標而(er)隨意關停企業(ye)公平(ping)的(de)(de)多。

       多位行業(ye)專家均表示，電解(jie)鋁行業(ye)產能過剩、污染嚴重等(deng)問(wen)題的(de)解(jie)決不是某一方(fang)面(mian)的(de)責任，而是一個多方(fang)需要(yao)統籌協調、合(he)作處理的(de)問(wen)題。關鍵還是要(yao)有可持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)意識，并且堅持(chi)發(fa)展(zhan)循環經濟，只有這樣電解(jie)鋁行業(ye)才能保持(chi)科學發(fa)展(zhan)。

       污染(ran)并(bing)不是(shi)電解鋁(lv)直接造成的，多年后鋁(lv)可以重新回收(shou)利用，所以長期而言它還是(shi)節能環保的，但短期來看，它肯定是(shi)環境污染(ran)現象比較嚴(yan)重的產業。