日前召開的中央財經委員會第六次會議強調，依法依規治理企業低價無序競爭，引導企業提升產品品質，推動落后產能有序退出。在政策號召下，包括汽車、光伏、水泥、工程機械等行業已開始行動，通過調整產業結構、減產等方式“反內卷”。這些行業“反內(nei)卷”將給市(shi)場帶來什(shen)么(me)影響？如何進一步加強行業自(zi)律，推動行業生態重(zhong)塑？

       積極響應

       申萬宏源首席經濟學家(jia)趙偉表示，當(dang)前(qian)，我國工(gong)業(ye)領域供(gong)需(xu)失(shi)衡壓力較大，表現為產能利用率與價格(ge)體系雙重承壓。截至(zhi)2025年4月(yue)份(fen)，PPI已連續31個月(yue)同比負增長。從產能利用率看，工(gong)業(ye)產能利用率自2021年三季度的(de)77.7%持續回落，2025年一季度降至(zhi)75.1%。其中，非金屬礦(kuang)物(wu)制(zhi)品、汽車制(zhi)造業(ye)等行業(ye)產能利用率分別降至(zhi)60.9%和71.9%，設備閑置與產能沉淀問(wen)題突出。

       “量價指標(biao)的持(chi)續背離(li)表明(ming)，我國(guo)工業部門存在(zai)階(jie)段性供需失衡問題，或需通過市場化出(chu)清(qing)、技術迭代等(deng)多維(wei)政策組合破(po)解。”趙偉表示，此外，近年來地方政府招商集中在(zai)相同產業領域和“大(da)項目”“大(da)企業”“全產業鏈”等(deng)，也在(zai)一定(ding)程(cheng)度上助(zhu)推(tui)了(le)“內卷(juan)式”競爭。

       在此背景(jing)下，政策(ce)層面整治(zhi)(zhi)(zhi)“內(nei)卷(juan)式(shi)(shi)”競爭(zheng)(zheng)持續(xu)加碼。從去年7月30日(ri)中共中央政治(zhi)(zhi)(zhi)局(ju)會議首(shou)(shou)次(ci)提(ti)出防止(zhi)“內(nei)卷(juan)式(shi)(shi)”惡性競爭(zheng)(zheng)，到今年《政府(fu)工(gong)作報(bao)告》首(shou)(shou)次(ci)將(jiang)綜合整治(zhi)(zhi)(zhi)“內(nei)卷(juan)式(shi)(shi)”競爭(zheng)(zheng)納(na)入關鍵任務(wu)，再到近期新修訂的反不正當(dang)競爭(zheng)(zheng)法完善治(zhi)(zhi)(zhi)理平(ping)臺“內(nei)卷(juan)式(shi)(shi)”競爭(zheng)(zheng)規定，整治(zhi)(zhi)(zhi)“內(nei)卷(juan)式(shi)(shi)”競爭(zheng)(zheng)已被納(na)入法律規制范疇。

       相關部門、行業(ye)、企業(ye)等也在積(ji)極響應(ying)。5月19日，市場監管總局推(tui)出10項措施整治“內卷式(shi)”競爭。針對光(guang)伏(fu)、電(dian)池(chi)(chi)和汽車(che)行業(ye)提(ti)出“制定修訂光(guang)伏(fu)、電(dian)池(chi)(chi)、新能源汽車(che)等領域國家標(biao)準”。

       日前，中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)工(gong)業(ye)協會發(fa)布(bu)了《關于(yu)(yu)維護公平競爭秩序(xu) 促進(jin)行業(ye)健康發(fa)展的倡(chang)議》。中(zhong)國汽(qi)(qi)車(che)技術(shu)研究中(zhong)心有(you)限公司黨委書(shu)記、董(dong)事長安鐵成表示，當前我(wo)國汽(qi)(qi)車(che)產業(ye)正處于(yu)(yu)電(dian)動化(hua)、智能化(hua)、低碳化(hua)、國際化(hua)轉(zhuan)型關鍵(jian)時期，需要(yao)全行業(ye)協同推(tui)進(jin)技術(shu)創新(xin)和(he)(he)產業(ye)生態(tai)建設，才有(you)望實(shi)現(xian)我(wo)國汽(qi)(qi)車(che)產業(ye)煥(huan)新(xin)升級和(he)(he)國際引領。“內卷式”競爭將導致經營(ying)惡化(hua)，破壞創新(xin)投入可持續性甚(shen)至引發(fa)產品和(he)(he)服(fu)務質量(liang)下(xia)滑，長此以往將導致企業(ye)經營(ying)不善和(he)(he)品牌危機(ji)。

       今年(nian)5月份，中(zhong)國工(gong)程(cheng)機械工(gong)業協(xie)會(hui)呼(hu)吁工(gong)程(cheng)機械行業應(ying)充分認清形勢，統一認識，下定決(jue)心，采取有效行動(dong)遏制“內卷式”競爭的蔓延和(he)加(jia)劇。

       7月(yue)1日，中國水(shui)(shui)泥(ni)協會發布《關于進一(yi)步推動水(shui)(shui)泥(ni)行業“反內(nei)卷(juan)”“穩增長”高質量發展工(gong)作的意(yi)見》，提出優化(hua)產業結(jie)構調(diao)整(zheng)，進一(yi)步推動水(shui)(shui)泥(ni)行業“反內(nei)卷(juan)”“穩增長”。

       日(ri)前，面對市場供(gong)需失衡，國(guo)內(nei)(nei)頭部光(guang)伏(fu)玻璃企業已宣布集(ji)體減產(chan)30%，以緩解行業“內(nei)(nei)卷式”競爭。

       優化結構

       業(ye)內專家表(biao)示，與(yu)此前淘汰水泥(ni)、平板玻璃等傳(chuan)統(tong)(tong)行(xing)(xing)業(ye)落后產能不同，此次(ci)“反內卷”聚焦領域從(cong)傳(chuan)統(tong)(tong)重工業(ye)單極轉向傳(chuan)統(tong)(tong)與(yu)新興(xing)行(xing)(xing)業(ye)雙軌。

       領悟(wu)時代數字研究(jiu)院首(shou)席研究(jiu)員唐樹源(yuan)對(dui)記(ji)者表(biao)示，供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性改革此前(qian)主要(yao)聚焦鋼(gang)鐵、煤炭等傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)，目(mu)標是通過去產(chan)能、去庫存(cun)、去杠桿釋放生(sheng)產(chan)要(yao)素，推動(dong)(dong)低端(duan)產(chan)能出清。此次“反(fan)內卷”既涉及新能源(yuan)汽車等新興行(xing)業(ye)(ye)(ye)，也涵蓋鋼(gang)鐵、水泥等傳統行(xing)業(ye)(ye)(ye)，主要(yao)源(yuan)于(yu)部分行(xing)業(ye)(ye)(ye)“價(jia)格(ge)戰(zhan)”和地方(fang)重復建(jian)設，導致工業(ye)(ye)(ye)品價(jia)格(ge)下行(xing)，目(mu)標更側(ce)重于(yu)創新驅動(dong)(dong)和綠色轉型，強調(diao)目(mu)前(qian)通過技術升級、行(xing)業(ye)(ye)(ye)自律和市場機制(zhi)優化供給(gei)結(jie)構(gou)。

       “部(bu)分行業減產能(neng)力度(du)相對溫(wen)和，注重平穩過渡，疊加(jia)降庫、新舊產能(neng)更替適(shi)當增加(jia)減產量，避免對行業造成過大沖擊。”隆眾資訊光伏玻璃行業分析師高玲說。

       趙偉認為(wei)，此次(ci)“反(fan)內卷”將技術(shu)升級與產(chan)(chan)業轉型作為(wei)核心，推動(dong)粗(cu)放(fang)式(shi)去產(chan)(chan)能向精(jing)細(xi)化治理(li)轉型。此外，從政(zheng)策層(ceng)面看，或更(geng)注重因地(di)制宜與區域(yu)協同，將“破除地(di)方(fang)保護(hu)、建設(she)(she)全國統一(yi)大(da)市(shi)場”作為(wei)核心任務，強調區域(yu)協同治理(li)，通過全國統籌規劃(hua)引導地(di)方(fang)政(zheng)府摒棄重復建設(she)(she)與無序競爭，構建差異化、互補型產(chan)(chan)業發展格(ge)局。

       國盛證券首席經濟學家(jia)熊(xiong)園表示(shi)，“反(fan)內(nei)卷”并(bing)非簡(jian)單(dan)去產能，而是(shi)一(yi)攬子“組(zu)合(he)拳”，旨在(zai)穩增長、促(cu)轉型，同(tong)時(shi)更注(zhu)重(zhong)建立長效機制(zhi)，尤其是(shi)突出法治化，比如新修(xiu)訂的反(fan)不正當競爭法、《公平(ping)競爭審(shen)查條例實施辦法》《關于完善市場準入(ru)制(zhi)度的意見(jian)》等制(zhi)度文件(jian)都有明(ming)確要求。此外，“反(fan)內(nei)卷”要更注(zhu)重(zhong)協同(tong)效應，政(zheng)府部門(men)、行業協會(hui)、相(xiang)關企業有望通力(li)合(he)作。

       分類施策

       “內(nei)卷式”競(jing)爭成因(yin)復雜(za)，綜合(he)整治需要遵循經濟規律，匯集各方(fang)力量，多(duo)管(guan)齊下，并非一日(ri)之功。

       針(zhen)對(dui)(dui)綜合整治“內卷(juan)式”競爭，國家發(fa)展改(gai)革委政策研究(jiu)室(shi)副主任、新聞發(fa)言人李超在5月份新聞發(fa)布會上介紹，國家發(fa)展改(gai)革委會同有關(guan)方面(mian)，針(zhen)對(dui)(dui)問題癥結(jie)，因業施策、對(dui)(dui)癥下(xia)藥，標本兼治化解重(zhong)點產業結(jie)構性矛盾，促進產業健康(kang)發(fa)展和提(ti)質升級(ji)。

       “參考過去(qu)的經驗(yan)，去(qu)產(chan)能(neng)后相關(guan)行業平均(jun)(jun)(jun)產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)、PPI和ROA（資產(chan)收益率(lv)(lv)）均(jun)(jun)(jun)有明顯改善。”趙(zhao)偉介紹(shao)，2016年底(di)，相關(guan)行業平均(jun)(jun)(jun)產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)明顯低于(yu)總工業產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)73.8%；2017年、2018年期間二(er)者(zhe)產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)的差距(ju)逐漸縮小；2019年一季度相關(guan)行業平均(jun)(jun)(jun)產(chan)能(neng)利用(yong)率(lv)(lv)達到74.5%。

       2017年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)相(xiang)關行業PPI同比增(zeng)速(su)明顯高于全行業PPI，也(ye)體現出去產能對行業價(jia)格的(de)支撐作用。產能利用率和PPI提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)推動相(xiang)關行業收(shou)益(yi)率改(gai)善。2017年(nian)(nian)、2018年(nian)(nian)，石油石化(hua)、鋼鐵煤炭(tan)、有色(se)金屬、建(jian)筑(zhu)材料(liao)等相(xiang)關行業ROA較2015年(nian)(nian)平均提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)超1%；其中，鋼鐵行業ROA平均提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)8.8%。

       談及如(ru)何(he)進一步加強(qiang)行業自(zi)律、推(tui)動生態重塑。趙(zhao)偉表示，在(zai)政策端，要推(tui)動法規細化(hua)與監(jian)管升級(ji)，包括明(ming)確“低價傾銷”等(deng)認定標準(zhun)，地方政府政績考核或可(ke)引(yin)入“產業協(xie)同度”指標，促使政府職能從(cong)“招商”轉向“營(ying)商”。在(zai)行業層(ceng)面，可(ke)加強(qiang)自(zi)律機制與產業鏈共治。在(zai)企(qi)業端，可(ke)加強(qiang)技術創(chuang)新與差異(yi)化(hua)競爭，比(bi)如(ru)由(you)龍頭(tou)企(qi)業牽頭(tou)建(jian)立技術聯盟(meng)，推(tui)動研(yan)發投入占比(bi)提升；中(zhong)小企(qi)業聚焦細分市(shi)場，避免(mian)同質(zhi)化(hua)競爭。

       粵開證券(quan)首席經濟(ji)學(xue)家、研(yan)究院(yuan)院(yuan)長羅志恒表示，要根據不同(tong)行業技(ji)術發展(zhan)規(gui)律(lv)，分類施策(ce)進行供給側引導，并加(jia)大對企業創新(xin)(xin)的(de)支(zhi)持(chi)力度。對于(yu)傳(chuan)統產(chan)(chan)業而言，提高技(ji)術標準，嚴控(kong)新(xin)(xin)增產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵企業進行錯峰生(sheng)產(chan)(chan)或(huo)自愿減產(chan)(chan)。

       “對(dui)于新(xin)(xin)興產業(ye)而言，技術(shu)迭代速度(du)快(kuai)，天然易(yi)產生結構(gou)性供需矛盾(dun)，不宜采(cai)取‘一刀(dao)切’的行(xing)政干預；應(ying)加大(da)對(dui)企業(ye)創新(xin)(xin)的支(zhi)持(chi)力度(du)，幫助(zhu)企業(ye)突破技術(shu)周期(qi)，才(cai)能引來增量需求，同(tong)時(shi)支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)進行(xing)并購重組，暢通市場化退(tui)出(chu)機(ji)制，并給予更(geng)多時(shi)間和空間。”羅志恒說(shuo)。