3月(yue)5日(ri)提(ti)請十(shi)四屆全國人(ren)大三次會議(yi)審議(yi)的(de)政(zheng)府(fu)工作報(bao)告將(jiang)“穩(wen)住樓(lou)市(shi)(shi)股市(shi)(shi)”寫入(ru)其中(zhong)。從去年12月(yue)9日(ri)中(zhong)央(yang)政(zheng)治局(ju)會議(yi)首(shou)次提(ti)出“穩(wen)住樓(lou)市(shi)(shi)股市(shi)(shi)”，到12月(yue)12日(ri)閉幕的(de)中(zhong)央(yang)經濟工作會議(yi)重申這一(yi)表述(shu)，再到今年首(shou)次寫入(ru)政(zheng)府(fu)工作報(bao)告，近(jin)三個月(yue)時(shi)間內，“穩(wen)住樓(lou)市(shi)(shi)股市(shi)(shi)”已多次登上中(zhong)國高(gao)層“議(yi)事桌”。

       政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，樓市股市是經濟運行的重要“風向標”，房地產是百姓資產最大的(de)一部分。樓市(shi)股(gu)市(shi)穩住了，就可(ke)以釋(shi)放財富效(xiao)應，也(ye)可(ke)以更好地(di)提(ti)振消費。

       今年(nian)“穩住(zhu)樓市”如何(he)發(fa)力？

       2025年政府(fu)工(gong)作報告對房地產(chan)著墨頗多，再次強調“持續用力推動房地產(chan)市場止跌回穩”。

       中指(zhi)研(yan)究(jiu)院政(zheng)策研(yan)究(jiu)總(zong)監陳文靜指(zhi)出，今年年初以來，多地(di)(di)在地(di)(di)方(fang)兩會(hui)等會(hui)議中提及(ji)推動(dong)房地(di)(di)產(chan)市場(chang)止(zhi)跌回穩目標，部分地(di)(di)方(fang)定調更為積極，如深圳(zhen)強調要推動(dong)“房地(di)(di)產(chan)投資(zi)盡(jin)快恢復增長”，重慶指(zhi)出“全(quan)力推動(dong)房地(di)(di)產(chan)和建(jian)筑(zhu)業企穩回升”。圍繞這一目標，各項配套政(zheng)策有望形成“政(zheng)策組合拳”。

       綜合(he)梳理此次(ci)政府工(gong)作報告(gao)，今年房地產相關政策應有四方面(mian)重點：

       其一，因城施策調(diao)減(jian)限制性措施。

       限(xian)(xian)(xian)(xian)購、限(xian)(xian)(xian)(xian)貸、限(xian)(xian)(xian)(xian)售、限(xian)(xian)(xian)(xian)價(jia)等相關限(xian)(xian)(xian)(xian)制性(xing)住房(fang)(fang)政策有望進一步(bu)放(fang)寬。陳文靜指出，比如北京、上海等城(cheng)市(shi)或考慮放(fang)開(kai)郊區(qu)住房(fang)(fang)限(xian)(xian)(xian)(xian)購，北京、上海、深(shen)圳等城(cheng)市(shi)可能取消大面積段的住房(fang)(fang)限(xian)(xian)(xian)(xian)購等，以降(jiang)低(di)剛性(xing)和改善(shan)性(xing)購房(fang)(fang)群體入市(shi)交易(yi)門檻。此(ci)外(wai)，優化公積金政策、降(jiang)低(di)房(fang)(fang)貸利率和交易(yi)稅費等亦是(shi)鼓勵需求釋(shi)放(fang)的重要(yao)舉措(cuo)，更多(duo)二線和三(san)四線城(cheng)市(shi)或聚(ju)焦這(zhe)些方向(xiang)。

       其二，政(zheng)府“下場”改善(shan)供求關(guan)系。

       政府工(gong)作報(bao)告從增量(liang)(liang)和存(cun)量(liang)(liang)兩方面(mian)著力(li)，不僅提出(chu)“合理控制新(xin)增房地產(chan)用地供應”，還談到“推進收購存(cun)量(liang)(liang)商品(pin)房”“加力(li)實施城中(zhong)(zhong)村和危舊房改造”等。地方政府均在其中(zhong)(zhong)扮演關鍵角色。

       對許多非熱點城市來說(shuo)，土地和商品房庫存較(jiao)大、去化周期較(jiao)長(chang)是制約當下房地產量(liang)(liang)價止(zhi)跌回穩(wen)的關鍵癥(zheng)結。一(yi)邊加快消化存量(liang)(liang)，一(yi)邊嚴(yan)控(kong)增量(liang)(liang)，才能從源頭上重(zhong)新平(ping)衡供求關系(xi)，推動樓市走向良(liang)性循環。

       值得注意的(de)是，今年的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策更加(jia)積極，地(di)方政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券擬(ni)安排4.4萬(wan)億(yi)元(人民幣，下同)，創歷史新高(gao)。陳文(wen)靜指出，參考借鑒廣(guang)東發行專項(xiang)債(zhai)回收閑(xian)置存量土地(di)，今年各地(di)或加(jia)快落(luo)實相關舉措，推動政(zheng)(zheng)策顯(xian)效。此外(wai)，官方明確(que)，今年城中村和危舊房改造等也將加(jia)力實施。

       其(qi)三，拉(la)長房(fang)地(di)產“白名單”。

       政府工作報告指(zhi)出，發(fa)揮(hui)房(fang)地產融資協調機(ji)制作用，繼續做好保(bao)交房(fang)工作，有效防范房(fang)企債務違約(yue)風險。

       國家金(jin)融監督管理總局(ju)局(ju)長李云澤當(dang)日透露，融資(zi)協調機制目(mu)前審批(pi)貸款(kuan)超(chao)(chao)過6萬億元，涉(she)及已經(jing)交(jiao)(jiao)付(fu)和正在建設的住房超(chao)(chao)過1500萬套。他表示，今年將持續推動(dong)融資(zi)協調機制擴圍增效，拉長“白名單”，讓更(geng)多(duo)符合條件的項目(mu)拿到貸款(kuan)，堅決做好保交(jiao)(jiao)房工作(zuo)。

       其(qi)四(si)，加快構建房地(di)產發展新模式(shi)。

       著(zhu)眼中長期改革(ge)(ge)，政府工作報(bao)告提出(chu)，有(you)序搭(da)建(jian)(jian)相(xiang)關(guan)基(ji)礎性制度(du)(du)(du)，加快構(gou)建(jian)(jian)房地(di)(di)產發展新模(mo)式。陳文(wen)靜(jing)認為，這(zhe)意味著(zhu)今年(nian)房地(di)(di)產中長期改革(ge)(ge)相(xiang)關(guan)舉(ju)措有(you)望(wang)逐步(bu)落地(di)(di)。從行(xing)業(ye)角(jiao)度(du)(du)(du)，構(gou)建(jian)(jian)房地(di)(di)產發展新模(mo)式或涉及建(jian)(jian)立租購并舉(ju)住房制度(du)(du)(du)、完(wan)善“市場(chang)+保(bao)障”住房供應體系、預售制改革(ge)(ge)、土地(di)(di)制度(du)(du)(du)改革(ge)(ge)等(deng)多個方(fang)面(mian)。此外，金融(rong)制度(du)(du)(du)、房地(di)(di)產稅收(shou)制度(du)(du)(du)等(deng)相(xiang)關(guan)基(ji)礎性制度(du)(du)(du)改革(ge)(ge)也有(you)望(wang)持(chi)續推進(jin)。