經濟日報北京2月12日訊（記者李芃達）工業和信息化部、國家發展改革委等11部門近日聯合發布《銅產業高質量發展實施方(fang)案（2025—2027年）》。

　　《實施方(fang)案》提(ti)出，到2027年，銅(tong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和(he)安全水平(ping)(ping)明顯提(ti)升，原料保障(zhang)方(fang)面，力爭國(guo)內銅(tong)礦資源(yuan)量增(zeng)長5%至10%，再生銅(tong)回收利用水平(ping)(ping)進一(yi)(yi)步(bu)提(ti)高；技術創新(xin)方(fang)面，突破一(yi)(yi)批(pi)(pi)銅(tong)資源(yuan)綠色(se)高效開發利用關鍵工藝和(he)高端(duan)(duan)新(xin)材(cai)料，高端(duan)(duan)裝備(bei)制造能力明顯增(zeng)強；產(chan)(chan)業(ye)升級(ji)方(fang)面，培(pei)育一(yi)(yi)批(pi)(pi)優(you)質企業(ye)，產(chan)(chan)業(ye)結構進一(yi)(yi)步(bu)優(you)化。

　　我國(guo)銅產(chan)(chan)業迅(xun)速發(fa)展，已成為全球最(zui)大的(de)銅產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)國(guo)和(he)消費國(guo)。2024年精煉(lian)銅、銅加(jia)工材產(chan)(chan)量世界第一(yi)，分別約為1364萬(wan)(wan)噸、2350萬(wan)(wan)噸，有力支(zhi)撐了新能源、新一(yi)代信息技術(shu)等(deng)戰略性新興(xing)產(chan)(chan)業發(fa)展。同時，氧氣底吹(chui)煉(lian)銅等(deng)技術(shu)處于(yu)國(guo)際(ji)先進水(shui)平，開發(fa)出(chu)全球最(zui)大的(de)單臺套(tao)底吹(chui)爐(lu)、側吹(chui)爐(lu)生產(chan)(chan)裝備，銅冶(ye)煉(lian)單位(wei)能耗較2020年下降約27%。

　　但(dan)也(ye)要看到，我國(guo)(guo)銅(tong)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)還(huan)面臨資源保障能(neng)力不足、產業(ye)(ye)結構有待完(wan)善等(deng)突出(chu)問題。出(chu)臺《實施方(fang)案》旨在(zai)發(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)銅(tong)產業(ye)(ye)基(ji)礎好(hao)、市場規模大等(deng)優勢，加快(kuai)產業(ye)(ye)高端化(hua)、綠色化(hua)、智能(neng)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，為推進新型工(gong)業(ye)(ye)化(hua)、建(jian)設制造強國(guo)(guo)提供堅實基(ji)礎。

　　我國銅資(zi)源(yuan)儲量較為豐富，但(dan)資(zi)源(yuan)稟賦不(bu)佳，難以有效滿足日益(yi)增長的市場(chang)應用需求(qiu)。亟需加強(qiang)資(zi)源(yuan)勘探開發和(he)高(gao)效高(gao)值利用，擴大新(xin)一(yi)輪找礦(kuang)突(tu)破成果(guo)，加快重(zhong)點項目建設，增強(qiang)發展信心、拉動(dong)有效投資(zi)，不(bu)斷提升原(yuan)料保障能力(li)。

　　為(wei)此，《實(shi)施(shi)方(fang)案》提出，要推(tui)動國內增儲上(shang)產(chan)。新(xin)增一(yi)批可供開(kai)(kai)發的(de)(de)銅(tong)(tong)礦(kuang)(kuang)資源(yuan)(yuan)儲量，推(tui)進重點地區(qu)銅(tong)(tong)礦(kuang)(kuang)資源(yuan)(yuan)基地建設，新(xin)建一(yi)批大中型(xing)銅(tong)(tong)礦(kuang)(kuang)山(shan)，加(jia)(jia)快在(zai)產(chan)項目擴能、新(xin)項目建設。加(jia)(jia)強(qiang)銅(tong)(tong)礦(kuang)(kuang)伴生資源(yuan)(yuan)綜(zong)合(he)利(li)(li)用，提高資源(yuan)(yuan)開(kai)(kai)采(cai)回(hui)(hui)采(cai)率、選(xuan)礦(kuang)(kuang)回(hui)(hui)收(shou)率和(he)綜(zong)合(he)利(li)(li)用率，加(jia)(jia)強(qiang)尾(wei)礦(kuang)(kuang)和(he)冶(ye)煉(lian)(lian)渣(zha)的(de)(de)減(jian)量化、資源(yuan)(yuan)化、無害化處置，推(tui)廣低品位銅(tong)(tong)礦(kuang)(kuang)及(ji)尾(wei)礦(kuang)(kuang)綜(zong)合(he)利(li)(li)用等(deng)技(ji)術。強(qiang)化二次(ci)(ci)資源(yuan)(yuan)回(hui)(hui)收(shou)利(li)(li)用。支(zhi)持(chi)建立大型(xing)廢銅(tong)(tong)回(hui)(hui)收(shou)基地和(he)產(chan)業集聚區(qu)，鼓勵礦(kuang)(kuang)銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)企業處理含(han)銅(tong)(tong)二次(ci)(ci)資源(yuan)(yuan)，培育(yu)一(yi)批符合(he)規范條件、競(jing)爭力強(qiang)的(de)(de)廢銅(tong)(tong)加(jia)(jia)工利(li)(li)用企業和(he)利(li)(li)用含(han)銅(tong)(tong)二次(ci)(ci)資源(yuan)(yuan)的(de)(de)銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)企業。

　　近年來，我國銅冶煉、中低端銅加工材產能擴張較(jiao)快，企業(ye)同質化(hua)(hua)競(jing)爭加劇，部分地(di)區資(zi)源、環(huan)境(jing)承載壓(ya)力(li)較(jiao)大。亟(ji)需聚(ju)焦產業(ye)鏈關鍵環(huan)節，優化(hua)(hua)結(jie)構調整(zheng)和區域布局，增強(qiang)企業(ye)發展活力(li)。《實(shi)施(shi)方(fang)案》提出3項措施(shi)。

　　一(yi)是促進銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)有序(xu)發展。新改擴建(jian)銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)項目應對(dui)照(zhao)《工業重點領(ling)域能(neng)效標桿(gan)(gan)水(shui)(shui)平(ping)和基準(zhun)水(shui)(shui)平(ping)（2023年版(ban)）》標桿(gan)(gan)水(shui)(shui)平(ping)實(shi)施，鼓(gu)勵(li)新改擴建(jian)銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)項目對(dui)照(zhao)銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)行業規(gui)范條件高水(shui)(shui)平(ping)建(jian)設(she)，新建(jian)礦銅(tong)(tong)冶(ye)煉(lian)(lian)項目原則上需配套(tao)相(xiang)應比(bi)例的權益銅(tong)(tong)精礦產能(neng)。

　　二是優化(hua)產(chan)業布局。引導(dao)產(chan)能向具有(you)資源能源優勢及(ji)環(huan)境承載力的地區(qu)有(you)序(xu)轉(zhuan)(zhuan)移，推動低效產(chan)能退(tui)出，大氣污染防(fang)治(zhi)重點區(qu)域不再新增銅(tong)(tong)冶(ye)(ye)煉(lian)產(chan)能。鼓勵銅(tong)(tong)冶(ye)(ye)煉(lian)和化(hua)工、建(jian)材等(deng)產(chan)業耦(ou)合發展，實(shi)現副產(chan)硫等(deng)就地轉(zhuan)(zhuan)化(hua)。支(zhi)持培育銅(tong)(tong)精深加(jia)工產(chan)業先(xian)進制造業集群。

　　三是培育優質企業。培育世界(jie)一流大(da)型銅企業集團，提升(sheng)銅采(cai)選、冶煉環節(jie)集中(zhong)度，圍繞新能源、電子信息等關(guan)鍵(jian)領域需求，重(zhong)點培育銅產業“專精(jing)特新”和(he)“單項冠軍”企業，打造一批具有(you)國際競爭(zheng)力的高科技企業。

　　目前，我(wo)國銅(tong)產業創(chuang)(chuang)新發(fa)展(zhan)機(ji)制(zhi)尚不健全，上(shang)下游(you)協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新效能有待(dai)提(ti)升，復雜礦床安(an)全高效開采等關鍵技(ji)術(shu)尚未完(wan)全突破，集成電(dian)路等重點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)用高性能銅(tong)合金材料供給能力有待(dai)提(ti)升。亟需進一步完(wan)善銅(tong)產業創(chuang)(chuang)新平臺建設，加快重點(dian)(dian)領(ling)(ling)域(yu)關鍵技(ji)術(shu)突破和科技(ji)成果(guo)轉化應用。

　　《實施方案》建議，研究建立銅產(chan)業(ye)(ye)創新(xin)中心，鼓勵銅產(chan)業(ye)(ye)集聚(ju)區采取多種形(xing)式建設(she)銅基新(xin)材料中試平(ping)臺(tai)，支持(chi)銅資源開發、生(sheng)產(chan)應用、測試評價等相關創新(xin)平(ping)臺(tai)建設(she)，培育一批(pi)產(chan)業(ye)(ye)工(gong)人、技術骨干、創新(xin)團隊。

　　加(jia)(jia)快(kuai)關鍵技(ji)術攻關。加(jia)(jia)快(kuai)綠色(se)低(di)(di)碳智能采選(xuan)、低(di)(di)品(pin)位難選(xuan)礦高效選(xuan)礦等礦山采選(xuan)技(ji)術攻關，開展高性能銅(tong)合(he)金(jin)材料制(zhi)備(bei)(bei)技(ji)術研發及(ji)產業化應用，研制(zhi)新一代連鑄連軋精密銅(tong)管生產線、壓延銅(tong)箔軋機、氣(qi)墊式退火爐等關鍵裝(zhuang)備(bei)(bei)。