工信部11日發(fa)布關(guan)于印(yin)發(fa)《重點(dian)工業產品碳足跡核(he)算規(gui)則標準編(bian)制(zhi)指南》（以下簡(jian)稱《指南》）的通(tong)知(zhi)，并(bing)對《指南》進行如下解讀(du)：

         一、《指南》制定背景

         《國務院辦公廳關于印發〈加快構建碳排放雙控制度體系工作方案〉的通知》要求，構建碳排放統計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。為貫徹落實相關部署要求，加快建立碳足跡管理體系，國家發展改革委、工業和信息化部、市場監管總局、住房城鄉建設部、交通運輸部等5部門聯合發布實施《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，明確提出，工業和信息化部等行業主管部門組織有關行業協會、龍頭企業、科研院所等，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則，研究制定重點產品碳足跡核算規則標準，條件成熟的可直接制定國家標準或行業標準。生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部等15部門《關于印發〈關于建立碳足跡管理體系的實施方案〉的通知》提出，按照團體標準先行先試、逐步轉化為行業標準或國家標準的原則，研制重點產品碳足跡核算規則標準。行業主管部門會同有關部門發布團體標準推薦清單。對實施基礎好的團體標準采信為行業標準或國家標準。優先聚焦電力、煤炭、天然氣、燃油、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、氫、石灰、玻璃、乙烯、合成氨、電石、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏和電子(zi)電器(qi)等(deng)重點產(chan)(chan)品，到2027年，制定出臺100個左右重點產(chan)(chan)品碳足跡核算規則標準。

         工業(ye)(ye)是(shi)碳(tan)(tan)排放(fang)的(de)重要領(ling)域，加(jia)快(kuai)制(zhi)定工業(ye)(ye)產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡核算規(gui)則標(biao)準，對(dui)于構建全領(ling)域產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡管(guan)理體系具有重要意(yi)義。考(kao)慮工業(ye)(ye)產(chan)品(pin)種類多(duo)、范圍廣，上下游產(chan)業(ye)(ye)鏈長(chang)且關聯度高(gao)，有必要對(dui)工業(ye)(ye)產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡核算規(gui)則標(biao)準的(de)研究制(zhi)定進行統(tong)一管(guan)理，規(gui)范優先(xian)制(zhi)定范圍，明確工作(zuo)程序(xu)，細化編制(zhi)要求，支撐建立統(tong)一規(gui)范的(de)碳(tan)(tan)足(zu)跡管(guan)理體系。

         二、《指南》主要內容

         《指南》包(bao)括工作目(mu)標(biao)(biao)、制定范圍、工作程序、編制要求、宣貫實施(shi)等內容。旨在指導有關行業協(xie)會（聯合會）、標(biao)(biao)準化技術組織、標(biao)(biao)準化專業機構，強化目(mu)標(biao)(biao)引(yin)領，按(an)照急用先行、系統(tong)推進的(de)原則(ze)，堅持政府引(yin)導、市場主(zhu)導，主(zhu)動(dong)作為，協(xie)同落實。

         （一）明確工(gong)(gong)作目標。提出逐步完善重(zhong)點工(gong)(gong)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡(ji)核(he)算方法規(gui)則和(he)標準體系，推動建立符合(he)國情實(shi)際的產品(pin)(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡(ji)管理體系，促進工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠色(se)低(di)碳轉型(xing)，助力(li)經濟高(gao)質(zhi)量發展。到(dao)2027年制定(ding)出臺(tai)200項重(zhong)點工(gong)(gong)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡(ji)核(he)算規(gui)則標準，應(ying)用場景得到(dao)顯著拓展。

         （二）規范制定范圍。一(yi)是(shi)關(guan)于產(chan)(chan)品(pin)種類，聚焦(jiao)市(shi)場(chang)需求迫(po)切、減排貢獻突出、產(chan)(chan)業鏈關(guan)聯性強、供應(ying)鏈帶動(dong)作(zuo)用(yong)明(ming)顯、國(guo)際貿易量大的產(chan)(chan)品(pin)領域，優(you)先開(kai)展鋼鐵、有色金屬、石化(hua)化(hua)工(gong)、建材、新能源汽車(che)、電子電器等行業產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足跡(ji)核算規則標準(zhun)。二是(shi)關(guan)于顆(ke)粒度劃分，應(ying)參考(kao)國(guo)家統計(ji)局《國(guo)民經濟(ji)行業分類》《統計(ji)用(yong)產(chan)(chan)品(pin)分類目錄》《消費品(pin)分類與代(dai)碼》等標準(zhun)要求。三是(shi)關(guan)于產(chan)(chan)品(pin)范圍，按照成熟(shu)一(yi)批、推(tui)進一(yi)批、持續(xu)完善的工(gong)作(zuo)機(ji)制，穩步有序(xu)擴(kuo)大覆蓋產(chan)(chan)品(pin)范圍。

         （三）明(ming)確工(gong)作(zuo)程序。由工(gong)業(ye)(ye)和信息化部會同有(you)(you)關(guan)部門，組織(zhi)有(you)(you)關(guan)行(xing)業(ye)(ye)協會、龍(long)頭(tou)企(qi)業(ye)(ye)、科研(yan)院所(suo)等，研(yan)究制定(ding)重(zhong)點工(gong)業(ye)(ye)產品碳足跡核算規則標(biao)(biao)準，發布團體標(biao)(biao)準推薦清單(dan)，為企(qi)業(ye)(ye)、機(ji)構(gou)提供統一規范的規則標(biao)(biao)準。對實(shi)施基(ji)礎(chu)好的團體標(biao)(biao)準采信為行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準或國家標(biao)(biao)準，條件(jian)成(cheng)熟(shu)的可直接制定(ding)行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準或國家標(biao)(biao)準。

         （四(si)）細(xi)化(hua)編(bian)制(zhi)要(yao)求(qiu)(qiu)。一(yi)是(shi)關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)標(biao)準(zhun)(zhun)文(wen)本，系統規定(ding)(ding)了產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡(ji)技術(shu)框架應與(yu)(yu)《溫室氣體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡(ji)量化(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)和指南(nan)》（GB/T24067）保持一(yi)致，標(biao)準(zhun)(zhun)名(ming)稱統一(yi)命名(ming)為《溫室氣體(ti)(ti)(ti)產(chan)(chan)品(pin)(pin)碳足(zu)(zu)跡(ji)量化(hua)方法與(yu)(yu)要(yao)求(qiu)(qiu)XX產(chan)(chan)品(pin)(pin)》等。二是(shi)關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)制(zhi)修訂程序，要(yao)求(qiu)(qiu)按照(zhao)開放、透明、公開的原則，廣泛吸納(na)生產(chan)(chan)者、經營者、使用者、消(xiao)費者、教育科研(yan)機構、檢測及認證(zheng)機構、政府部門等相關(guan)(guan)(guan)方代表參與(yu)(yu)，充分(fen)反映各(ge)方共同需求(qiu)(qiu)。團體(ti)(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)的制(zhi)定(ding)(ding)應符合《團體(ti)(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)管理(li)規定(ding)(ding)》相關(guan)(guan)(guan)要(yao)求(qiu)(qiu)，以社會團體(ti)(ti)(ti)文(wen)件形式予以發布。三(san)是(shi)關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)交叉(cha)領(ling)域標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)，明確(que)提出涉及交叉(cha)領(ling)域的相關(guan)(guan)(guan)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)時，各(ge)領(ling)域單(dan)位應加(jia)強合作(zuo)交流，達成(cheng)一(yi)致后(hou)協同推進。

         （五）抓好宣貫實(shi)施(shi)。一是拓展(zhan)(zhan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)信(xin)息發布渠道，鼓(gu)勵社會團體在標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)信(xin)息公共(gong)服務平臺自我聲明(ming)公開(kai)團體標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)信(xin)息。鼓(gu)勵各標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)研究機構或技術組織免(mian)費公開(kai)碳(tan)足(zu)跡核算規則標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)。二是支持(chi)(chi)開(kai)展(zhan)(zhan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)宣貫培訓，支持(chi)(chi)多途徑、多方(fang)(fang)式開(kai)展(zhan)(zhan)產品(pin)碳(tan)足(zu)跡標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)的宣傳(chuan)，以及分(fen)行業(ye)、分(fen)領(ling)域(yu)的業(ye)務培訓，提升(sheng)各相關(guan)方(fang)(fang)的能力水(shui)平。三是推(tui)動標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)實(shi)施(shi)，積極推(tui)動相關(guan)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)在碳(tan)排放雙(shuang)控、低(di)碳(tan)技術推(tui)廣、政(zheng)府(fu)采購、產品(pin)碳(tan)標(biao)(biao)(biao)(biao)識(shi)及認(ren)證(zheng)等場景應用(yong)，強化(hua)政(zheng)策支持(chi)(chi)與協同，加快碳(tan)足(zu)跡較(jiao)低(di)產品(pin)推(tui)廣。

         三、下一步工作舉措

         《指(zhi)南》明確(que)了工(gong)業(ye)(ye)(ye)產品碳(tan)足跡(ji)(ji)核算規(gui)則標(biao)(biao)準(zhun)的(de)“路線圖”，有關(guan)行業(ye)(ye)(ye)協會（聯(lian)合(he)會）、標(biao)(biao)準(zhun)化技術組織、標(biao)(biao)準(zhun)化專業(ye)(ye)(ye)機構(gou)(gou)要(yao)加快(kuai)標(biao)(biao)準(zhun)研(yan)究(jiu)制(zhi)定，穩步有序(xu)擴(kuo)大覆(fu)蓋產品范圍，積極構(gou)(gou)建(jian)完(wan)善的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)產品碳(tan)足跡(ji)(ji)核算規(gui)則標(biao)(biao)準(zhun)體系。要(yao)按照(zhao)“團體標(biao)(biao)準(zhun)—行業(ye)(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)—國家標(biao)(biao)準(zhun)”梯度(du)制(zhi)定的(de)工(gong)作體系，建(jian)立標(biao)(biao)準(zhun)實施評估和持(chi)續更新機制(zhi)，為企業(ye)(ye)(ye)、機構(gou)(gou)提供(gong)(gong)統一規(gui)范的(de)規(gui)則標(biao)(biao)準(zhun)。要(yao)充(chong)分發揮產品碳(tan)足跡(ji)(ji)對企業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色低碳(tan)轉型(xing)的(de)牽引作用(yong)，豐富標(biao)(biao)準(zhun)應用(yong)場景，引導企業(ye)(ye)(ye)低碳(tan)改造，促進產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和供(gong)(gong)應鏈(lian)轉型(xing)升級(ji)，增(zeng)強綠(lv)色低碳(tan)競爭力。