當前，光伏市(shi)場發展面臨(lin)多(duo)重困境，從國(guo)內市(shi)場來(lai)看，上(shang)游光(guang)伏制(zhi)造擴產加速導致(zhi)產能規模階段性(xing)超出市(shi)場需求(qiu)，價格競爭讓(rang)企業(ye)陷入虧(kui)損，對產業(ye)中長(chang)期技術創新投入有(you)斷崖(ya)式(shi)下降風險(xian)。

       “光伏項(xiang)目收(shou)益不確定性(xing)加大(da)——‘量’和‘價(jia)’都面臨較大(da)不確定性(xing)，全國(guo)近81%的(de)省份將光伏發(fa)電(dian)滿發(fa)時間(jian)段列(lie)為(wei)平或谷時段。有的(de)省份按(an)照市場交易的(de)相關規(gui)則，光伏上網(wang)電(dian)價(jia)為(wei)0.15元/千瓦時左右(you)。西北部分地區光伏開(kai)發(fa)投資意愿已然下降，以(yi)西部某市公(gong)布的(de)‘十(shi)四(si)五’第(di)(di)三批風光項(xiang)目競爭性(xing)配置結果為(wei)例，其中企業申報的(de)風電(dian)規(gui)模達到光伏的(de)10倍。”在近日召開(kai)的(de)第(di)(di)九(jiu)屆光伏產(chan)業大(da)會上，電(dian)力(li)規(gui)劃總院(yuan)新(xin)能源產(chan)業發(fa)展研究院(yuan)咨詢師孫培軍表示。

       孫培軍(jun)表示，當前，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)市場發展面臨多重(zhong)困(kun)境，從(cong)國(guo)內(nei)市場來(lai)看(kan)，上游光(guang)(guang)(guang)伏(fu)制造擴產(chan)加(jia)速(su)導致產(chan)能規模(mo)(mo)階段性超出市場需求，價格競爭讓企業陷入(ru)虧損(sun)，對(dui)產(chan)業中長期(qi)技術創新投入(ru)有斷崖式下降風(feng)險。下游應用，光(guang)(guang)(guang)伏(fu)電站非技術成本占比提升，部分(fen)區域風(feng)電光(guang)(guang)(guang)伏(fu)開發背(bei)負的產(chan)業配套、生態(tai)治理(li)、“減(jian)補”等非技術成本越來(lai)越高；從(cong)國(guo)外(wai)市場來(lai)看(kan)，國(guo)際(ji)貿(mao)易壁(bi)壘影(ying)響海(hai)外(wai)出口。美、印、歐等地(di)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業重(zhong)構(gou)規模(mo)(mo)和速(su)度逐漸(jian)加(jia)快，全(quan)球光(guang)(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業本土化趨勢加(jia)速(su)，將對(dui)我(wo)國(guo)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)產(chan)業全(quan)球競爭帶來(lai)巨(ju)大(da)挑(tiao)戰。

       光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)行業遭遇“成長(chang)的(de)煩惱”，但不(bu)改長(chang)期(qi)發(fa)(fa)(fa)展向好大(da)勢。業內預(yu)計(ji)，光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)產業仍將(jiang)保持快速增長(chang)。到(dao)(dao)2027年(nian)，全球光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)累計(ji)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)量(liang)將(jiang)超(chao)越(yue)其(qi)他所有電(dian)源(yuan)品種。2050年(nian)可再生能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)電(dian)量(liang)占比(bi)(bi)將(jiang)提升至85%，其(qi)中(zhong)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)和(he)風電(dian)占比(bi)(bi)超(chao)過60%，可再生能源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占比(bi)(bi)超(chao)過90%，光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)將(jiang)超(chao)過140億(yi)(yi)千瓦。我國光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)仍將(jiang)大(da)規模開發(fa)(fa)(fa)，2030年(nian)前(qian)我國光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)將(jiang)超(chao)過煤電(dian)成為裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)第一(yi)大(da)電(dian)源(yuan)。2060年(nian)，我國風電(dian)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)規模將(jiang)達到(dao)(dao)60億(yi)(yi)千瓦以上，約是(shi)目(mu)前(qian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)總量(liang)的(de)5倍。

       “既要大(da)規模開發，又要高水平消納，還(huan)要保(bao)障能(neng)源安全可(ke)靠供應，可(ke)再(zai)生能(neng)源‘立得穩、靠得住’面(mian)臨多重挑戰。”水電(dian)水利規劃設計總院新能(neng)源研究處處長王(wang)昊鐵指出，電(dian)站(zhan)(zhan)開發方(fang)面(mian)，我(wo)國光(guang)(guang)伏(fu)(fu)領域尚未(wei)開展全面(mian)的資源普(pu)查。近(jin)年來，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)技術進(jin)步明(ming)顯，可(ke)開發利用資源隨(sui)之提升。與此同(tong)時，土地(di)政(zheng)策多次(ci)調整(zheng)，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)資源底數不清。一座火(huo)電(dian)廠用電(dian)面(mian)積約為800畝(mu)，而光(guang)(guang)伏(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)占(zhan)地(di)2.5—3萬畝(mu)，光(guang)(guang)伏(fu)(fu)發電(dian)能(neng)量(liang)密度低、占(zhan)地(di)面(mian)積大(da)，規模化開發用地(di)、用海協(xie)調難(nan)度大(da)。

       安全(quan)(quan)穩定(ding)運行方面，當新能(neng)源(yuan)占比(bi)(bi)(bi)超過(guo)15%后，電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統安全(quan)(quan)穩定(ding)運行將面臨(lin)較大挑(tiao)戰(zhan)。2023年，我國(guo)有14個省(sheng)份風(feng)電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)量占全(quan)(quan)省(sheng)全(quan)(quan)口徑發電(dian)(dian)量的比(bi)(bi)(bi)重超過(guo)15%，青海達到45%。當前，歐盟、美國(guo)氣(qi)電(dian)(dian)等(deng)調(diao)節(jie)性電(dian)(dian)源(yuan)占比(bi)(bi)(bi)分(fen)別為19%、42%，而(er)我國(guo)調(diao)峰(feng)氣(qi)電(dian)(dian)、抽蓄等(deng)調(diao)節(jie)性電(dian)(dian)源(yuan)裝機占比(bi)(bi)(bi)僅6%，系(xi)統支撐調(diao)節(jie)性資源(yuan)不足(zu)，影響新能(neng)源(yuan)滲透率和利用率的持續提升。西部地(di)區電(dian)(dian)力(li)(li)負荷增加較慢，電(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統消納(na)壓力(li)(li)大，面臨(lin)一定(ding)棄電(dian)(dian)風(feng)險(xian)。東中部地(di)區分(fen)布式光伏承(cheng)載力(li)(li)矛盾日益突出，農村地(di)區就地(di)消納(na)能(neng)力(li)(li)有限，農村電(dian)(dian)網難以適(shi)應(ying)分(fen)布式大規模接入。

       經濟性方(fang)面，全國新能源(yuan)入(ru)(ru)市比例超過(guo)40%，但各地政策(ce)差別較大。宏觀政策(ce)已明(ming)確2030年新能源(yuan)全面參與市場交易的總(zong)體(ti)目標，要通過(guo)合(he)理的入(ru)(ru)市方(fang)式引導新能源(yuan)科學規(gui)劃布局(ju)，穩(wen)定新能源(yuan)投資預期，實現可(ke)持(chi)續(xu)發展。

       “‘十五(wu)五(wu)’是新(xin)能(neng)源發(fa)展(zhan)關鍵時期，這期間新(xin)能(neng)源將(jiang)全(quan)面參與電(dian)力市場(chang)，新(xin)能(neng)源發(fa)電(dian)與場(chang)址、接網、消納等(deng)矛盾(dun)將(jiang)集中爆發(fa)。因(yin)此，‘十五(wu)五(wu)’可(ke)再生能(neng)源規劃(hua)尤為重要，已分不同(tong)專題開展(zhan)前(qian)期研(yan)究。”孫培軍(jun)稱(cheng)。

       王昊鐵建(jian)議，堅持(chi)集中(zhong)式光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站和分布(bu)式共(gong)同發展(zhan)。集中(zhong)式光(guang)(guang)伏電(dian)(dian)站主要(yao)建(jian)設(she)在西北地(di)區(qu)特(te)別是沙(sha)漠(mo)、戈壁、荒(huang)漠(mo)地(di)區(qu)，要(yao)落實“三北”荒(huang)漠(mo)化(hua)防(fang)治(zhi)和風電(dian)(dian)光(guang)(guang)伏一體重大(da)工程，充(chong)分發揮光(guang)(guang)伏發電(dian)(dian)在防(fang)沙(sha)治(zhi)沙(sha)、生態修復中(zhong)的(de)積極作用；中(zhong)東部海(hai)上光(guang)(guang)伏成(cheng)(cheng)功探索后可(ke)與海(hai)上風電(dian)(dian)共(gong)同形成(cheng)(cheng)“海(hai)電(dian)(dian)陸送”的(de)格局。西南地(di)區(qu)水風光(guang)(guang)一體化(hua)布(bu)局。推動分布(bu)式光(guang)(guang)伏成(cheng)(cheng)為中(zhong)東部地(di)區(qu)能源轉(zhuan)型和保障電(dian)(dian)力(li)供應的(de)重要(yao)力(li)量。按照由近及遠、先近后遠、優(you)先發展(zhan)原則，大(da)力(li)推動分布(bu)式新能源開發利用。

       按統一技(ji)(ji)術(shu)(shu)標準(zhun)，全(quan)面摸清(qing)各(ge)試(shi)點地區理論可(ke)開發(fa)量和技(ji)(ji)術(shu)(shu)可(ke)開發(fa)量。以已有氣(qi)象(xiang)觀測(ce)數(shu)據和已建在建電(dian)(dian)站的測(ce)光(guang)數(shu)據為(wei)支撐，評(ping)估各(ge)試(shi)點地區的太(tai)陽能(neng)等資源稟(bing)賦(fu)，評(ping)估各(ge)試(shi)點地區光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)能(neng)力。明(ming)確開發(fa)條(tiao)件(jian)，摸清(qing)各(ge)試(shi)點地區光(guang)資源分(fen)布等環境要素和天然(ran)地形地貌特征(zheng)，摸清(qing)環境敏(min)感區以及相(xiang)關政(zheng)策條(tiao)件(jian)，提(ti)出光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)的可(ke)利用區域(yu)。

       光(guang)伏(fu)(fu)高質量發(fa)展離不開(kai)技術(shu)創新(xin)(xin)驅動(dong)。王昊鐵(tie)指出，進(jin)一(yi)步提(ti)升光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)電(dian)技術(shu)效(xiao)率(lv)，提(ti)升新(xin)(xin)能(neng)源設備并網技術(shu)性能(neng)。探(tan)索(suo)多(duo)場(chang)景應(ying)用(yong)(yong)、多(duo)能(neng)互補(bu)、源網荷儲(chu)(chu)一(yi)體化發(fa)展。不斷完善“光(guang)伏(fu)(fu)+儲(chu)(chu)能(neng)”發(fa)展模(mo)式(shi)，探(tan)索(suo)集(ji)中配置儲(chu)(chu)能(neng)、共享儲(chu)(chu)能(neng)等(deng)方式(shi)提(ti)升儲(chu)(chu)能(neng)設施的(de)利用(yong)(yong)效(xiao)率(lv)，減少(shao)因分散建設造(zao)成(cheng)的(de)投資浪費(fei)。集(ji)中配置儲(chu)(chu)能(neng)、共享儲(chu)(chu)能(neng)可以通過互聯(lian)互濟、協(xie)調控制(zhi)及(ji)整(zheng)體管(guan)控，為(wei)區域內的(de)新(xin)(xin)能(neng)源電(dian)站和(he)電(dian)網提(ti)供輔助服務。需協(xie)同應(ying)用(yong)(yong)多(duo)種儲(chu)(chu)能(neng)技術(shu)，滿(man)足電(dian)力系統(tong)對不同時長的(de)調節需求。