從6月8日通知開展“千縣萬鎮”新能源汽車(che)(che)消費季(ji)，到(dao)(dao)6月16日正式(shi)啟動2023年(nian)新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)下鄉活(huo)動，緊(jin)接著6月19日晚(wan)發(fa)(fa)布《關于(yu)進(jin)一(yi)步構建高質(zhi)量充電基礎設施體系的指導(dao)意見》，再到(dao)(dao)6月21日延續(xu)和(he)優(you)化(hua)新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)車(che)(che)輛(liang)購置稅政策(ce)最終落地，半個月不到(dao)(dao)的時間，國家相關部委接連發(fa)(fa)布四(si)項重磅政策(ce)，從需(xu)求端和(he)供給端全面鼓勵(li)新(xin)能源(yuan)汽車(che)(che)的發(fa)(fa)展。

其中，將于今年年底結束的(de)新(xin)能源(yuan)汽車(che)車(che)輛(liang)購置(zhi)稅減免政策明確延期至2027年年底，并給(gei)出了具體的(de)實施細則；“千縣(xian)萬鎮”開(kai)展新(xin)能源(yuan)汽車(che)消(xiao)費季及新(xin)一輪新(xin)能源(yuan)汽車(che)下鄉，進(jin)(jin)一步激發并挖掘農村市場的(de)消(xiao)費需求；針對用戶反映最為強烈的(de)“找樁難”“進(jin)(jin)小(xiao)區難”“公路充(chong)電難”等問題，進(jin)(jin)一步構建高質(zhi)量充(chong)電基礎設施體系則提出了針對性(xing)的(de)解決措施。

購置稅減(jian)免政策延續4年，免稅總額將達5200億元

2023年伊始，運行(xing)了13年的新能(neng)(neng)源汽車(che)“國補”正式退出后(hou)，有關延續(xu)新能(neng)(neng)源汽車(che)購置稅(shui)減免政策的呼聲一(yi)陣(zhen)高(gao)過(guo)一(yi)陣(zhen)。盡管此前已有確切信號稱要延續(xu)和(he)(he)優(you)化該政策，但具體(ti)延續(xu)細則一(yi)直(zhi)未有定論，直(zhi)到6月21日財政部、稅(shui)務總局、工業和(he)(he)信息(xi)化部聯合發布了《關于(yu)(yu)延續(xu)和(he)(he)優(you)化新能(neng)(neng)源汽車(che)車(che)輛購置稅(shui)減免政策的公(gong)告》（以下簡稱《公(gong)告》），才終(zhong)于(yu)(yu)“塵埃落(luo)地”。

圖(tu)源：財政部官網截圖(tu)

需(xu)要(yao)注意的是，不同(tong)于以往“一刀切”式(shi)的減免(mian)政策，此次新能(neng)源汽車購(gou)置(zhi)稅對(dui)減免(mian)時(shi)間(jian)、減免(mian)額度、車型售價(jia)等進行了更為細致的調整和優化。

首先(xian)，新能源(yuan)汽車車輛(liang)購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)減免(mian)政(zheng)策(ce)，從執行到2023年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)延(yan)(yan)長至(zhi)2027年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)，延(yan)(yan)長4年(nian)(nian)(nian)。其中，2024年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)至(zhi)2025年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)免(mian)征(zheng)(zheng)車輛(liang)購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)，2026年(nian)(nian)(nian)1月(yue)(yue)(yue)(yue)1日(ri)至(zhi)2027年(nian)(nian)(nian)12月(yue)(yue)(yue)(yue)31日(ri)減半征(zheng)(zheng)收車輛(liang)購(gou)置(zhi)(zhi)稅(shui)(shui)，即前兩(liang)年(nian)(nian)(nian)繼續(xu)免(mian)征(zheng)(zheng)、后(hou)兩(liang)年(nian)(nian)(nian)減半征(zheng)(zheng)收，減免(mian)力度分年(nian)(nian)(nian)度逐(zhu)步(bu)退坡。

其次對(dui)新能源乘用(yong)車(che)減(jian)(jian)(jian)免(mian)車(che)輛(liang)購(gou)置稅(shui)設定減(jian)(jian)(jian)免(mian)限額。對(dui)購(gou)置日期在(zai)2024年1月1日至(zhi)2025年12月31日享(xiang)受(shou)免(mian)征車(che)輛(liang)購(gou)置稅(shui)的(de)新能源乘用(yong)車(che)，設定3萬(wan)元(yuan)的(de)減(jian)(jian)(jian)免(mian)稅(shui)限額；對(dui)購(gou)置日期在(zai)2026年1月1日至(zhi)2027年12月31日享(xiang)受(shou)減(jian)(jian)(jian)半征收的(de)新能源乘用(yong)車(che)，設定1.5萬(wan)元(yuan)的(de)減(jian)(jian)(jian)免(mian)稅(shui)限額。

也就是說，售價在30萬(wan)元(yuan)(yuan)及(ji)30萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)車(che)輛不(bu)受(shou)限(xian)額影響，30萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)車(che)輛只能按照最(zui)高限(xian)額享受(shou)減(jian)免稅優惠，超(chao)出30萬(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)上的(de)部(bu)分需要(yao)按照規定稅率(lv)繳納車(che)輛購置(zhi)稅。

對于減免限額的(de)設(she)定，財政(zheng)部副部長許宏才表示，主要是(shi)考慮國內新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車市場已(yi)經(jing)明(ming)顯分化、支持新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車技術進步和升級、新能源(yuan)(yuan)乘用(yong)車和商用(yong)車發展(zhan)不(bu)平衡等(deng)問題。“國內新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車市場已(yi)經(jing)明(ming)顯分化，市面上出現了(le)一些高(gao)檔豪(hao)華車，個別新能源(yuan)(yuan)汽(qi)車的(de)車型價位已(yi)經(jing)超過(guo)百(bai)萬元，應(ying)當避免高(gao)檔豪(hao)華車過(guo)多(duo)擠占稅收優惠(hui)資(zi)源(yuan)(yuan)，體現政(zheng)策公平。”

基于政策限額的調整(zheng)(zheng)(zheng)，業界普(pu)遍(bian)認為(wei)，明后兩年車(che)(che)企會就(jiu)新(xin)能源汽車(che)(che)產品做出調整(zheng)(zheng)(zheng)，一大批(pi)30萬元以下新(xin)能源汽車(che)(che)將要上市(shi)或者(zhe)重(zhong)新(xin)調整(zheng)(zheng)(zheng)價格(ge)。

另外，《公告(gao)》對換電車型特(te)別(bie)提到，銷(xiao)(xiao)售方銷(xiao)(xiao)售“換電模式”新(xin)能源(yuan)汽車時，不(bu)含動力電池的新(xin)能源(yuan)汽車與動力電池分(fen)別(bie)核算銷(xiao)(xiao)售額并分(fen)別(bie)開具發票(piao)的，依據購(gou)車人購(gou)置(zhi)不(bu)含動力電池的新(xin)能源(yuan)汽車取得的機動車銷(xiao)(xiao)售統一發票(piao)載明的不(bu)含稅(shui)價作(zuo)為車輛(liang)購(gou)置(zhi)稅(shui)計稅(shui)價格。這對于(yu)以蔚(yu)來等(deng)支持Baas購(gou)買(mai)方式的品牌而言，無疑(yi)將(jiang)有更多車型可(ke)以享受全額新(xin)能源(yuan)汽車購(gou)置(zhi)稅(shui)減免政策。

《公告》還指出(chu)，工(gong)信部根據新能源(yuan)汽車技(ji)(ji)術進步、標準體系發展和車型變化(hua)等(deng)情況，優化(hua)享受車輛購置稅(shui)減免政(zheng)策的技(ji)(ji)術要求，引導企(qi)業加快技(ji)(ji)術研發和升級。

據(ju)了解，自2014年9月1日起，我國對購(gou)置(zhi)(zhi)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)免(mian)征車(che)輛購(gou)置(zhi)(zhi)稅，并在(zai)2017年、2020年、2022年先后3次(ci)將該政(zheng)策延續至2023年12月31日，此次(ci)《公告》的發布是我國新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)購(gou)置(zhi)(zhi)稅減免(mian)政(zheng)策的第(di)四次(ci)延期。

在(zai)《公告》發(fa)布當(dang)日的(de)國(guo)務(wu)院政(zheng)(zheng)策(ce)例行吹風會上(shang)，財政(zheng)(zheng)部副部長許(xu)宏才指出，截至2022年(nian)底，我國(guo)新能(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛購(gou)置(zhi)稅減(jian)免政(zheng)(zheng)策(ce)累計免稅規模超過2000億元(yuan)，預(yu)計2023年(nian)免稅額將超過1150億元(yuan)。“車(che)輛購(gou)置(zhi)稅減(jian)免政(zheng)(zheng)策(ce)給消(xiao)費者帶來的(de)獲得(de)感(gan)更(geng)為直接(jie)，對(dui)于促(cu)進新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)產業(ye)發(fa)展(zhan)、擴大消(xiao)費的(de)拉動作用十分明顯。” 根據(ju)測算，實行延(yan)長政(zheng)(zheng)策(ce)后，2024-2027年(nian)減(jian)免的(de)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)購(gou)置(zhi)稅規模總額將達到(dao)5200億元(yuan)。

撬動(dong)5億人口新(xin)市場，農村新(xin)能源汽車市占率(lv)僅4%

得益于政策(ce)的(de)支持和市(shi)場(chang)接(jie)受度的(de)日益提高(gao)，近兩年來，我國新能源汽(qi)車市(shi)場(chang)以超乎預(yu)期的(de)速(su)度高(gao)速(su)增長，并(bing)成為整體車市(shi)中的(de)重(zhong)要(yao)增長極。

根據中國(guo)汽(qi)車(che)工業協會統計數(shu)據，2022年我國(guo)新(xin)能源(yuan)車(che)產銷量分別為705.8萬(wan)輛(liang)和(he)688.7萬(wan)輛(liang)，同比分別增長96.9%和(he)93.4%，市場占有(you)率為25.6%，連續8年成為全(quan)球最(zui)大新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)市場。

今年(nian)1-5月(yue)，新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)產銷累計完成300.5萬輛和294萬輛，同(tong)比分(fen)別增(zeng)長45.1%和46.8%，繼續(xu)保持(chi)了高(gao)速增(zeng)長態(tai)勢。同(tong)時，新(xin)能源(yuan)汽(qi)車(che)市場占(zhan)有率也達到了27.7%。

不(bu)過在新能源汽(qi)車(che)(che)市(shi)(shi)占率節節攀高的(de)(de)進程中(zhong)，廣大農村(cun)市(shi)(shi)場遲遲未(wei)跟上腳步。數據(ju)顯(xian)示，2022年，我國農村(cun)地(di)區新能源汽(qi)車(che)(che)銷(xiao)量僅占農村(cun)地(di)區汽(qi)車(che)(che)總銷(xiao)量的(de)(de)4%，遠低于(yu)行業總體25.6%的(de)(de)水平(ping)。

于是，為(wei)了進(jin)一步穩(wen)定和擴大汽車消費，政(zheng)策風口(kou)開始轉向近5億人(ren)口(kou)的農(nong)村(cun)市場。

6月8日(ri)，商務部辦公廳印發《關于(yu)組織開(kai)展汽(qi)車(che)(che)促消(xiao)費活動(dong)的通知》，明確提出今年6月-12月開(kai)展“百城聯動(dong)”汽(qi)車(che)(che)節和“千縣萬(wan)鎮(zhen)”新能(neng)源(yuan)車(che)(che)消(xiao)費季。

其中，“百(bai)城聯動”汽(qi)(qi)(qi)車(che)節將在國內(nei)約(yue)100個城市(shi)(shi)中舉(ju)行，通過百(bai)座(zuo)城市(shi)(shi)的帶動作用(yong)，聚焦新(xin)車(che)銷售(shou)、二手車(che)交易等內(nei)容。千縣(xian)萬鎮”新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)季(ji)則主(zhu)要著眼于新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)市(shi)(shi)場，商務部(bu)將指導各地在“千余個縣(xian)”和“萬余個鎮”開展新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)促進消(xiao)費(fei)活動，并借(jie)此(ci)活動推動完善農村充電(dian)基礎設(she)施(shi)建設(she)，讓新(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)真正走向(xiang)尋常百(bai)姓(xing)家(jia)。

緊接著，6月16日，由工信部等五(wu)部委組織的2023年新能源汽車(che)(che)下鄉活動(dong)在江蘇惠山正式啟動(dong)，活動(dong)將持續至12月，采取“線下+云上(shang)”相(xiang)結合的形(xing)式開展，包括開展“云上(shang)”促銷、直(zhi)播售(shou)車(che)(che)等活動(dong)。

截至目前，已有30余家車企、69款車型(xing)確定參加今年的新(xin)能源汽車下(xia)鄉活動，其中(zhong)包括紅旗E-QM5、大眾(zhong)ID.4、深藍(lan)SL03、榮威Ei5、宏光MINIEV、五菱(ling)繽(bin)果、比亞迪宋 PLUS、埃安 AION Y等多款市場熱門車型(xing)。

實際上，自2020年(nian)(nian)7月起(qi)，工信部(bu)、農(nong)業(ye)農(nong)村部(bu)、商務部(bu)等多部(bu)門連續開展(zhan)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)下鄉(xiang)活(huo)動(dong)。數據顯示，2020年(nian)(nian)下半年(nian)(nian)、2021年(nian)(nian)、2022年(nian)(nian)新能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)下鄉(xiang)車(che)(che)型銷量同比分別增長80%、169%、87%；三年(nian)(nian)內，帶(dai)動(dong)新能(neng)源(yuan)下鄉(xiang)車(che)(che)型累計銷售410多萬輛。

中國(guo)汽車(che)工業協會副(fu)總工程師(shi)許(xu)海東堅信，隨著今年(nian)新能(neng)源汽車(che)下鄉活(huo)動的進(jin)一步深(shen)入，預(yu)計2023年(nian)中國(guo)新能(neng)源汽車(che)年(nian)銷量將(jiang)達到900萬輛。

另據中國電動(dong)汽車(che)(che)百人會發布的(de)《中國農(nong)村地區(qu)電動(dong)汽車(che)(che)出行研究(jiu)》顯(xian)示，預計(ji)到(dao)2030年，中國農(nong)村地區(qu)汽車(che)(che)千人保有(you)(you)量將近160輛(liang)(liang)，總(zong)保有(you)(you)量超7000萬輛(liang)(liang)，市場規模或達5000億元。

破解充(chong)電(dian)難(nan)題，有(you)效(xiao)滿足出行充(chong)電(dian)需(xu)求

在新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)推(tui)廣的(de)(de)進程中(zhong)，充(chong)(chong)電(dian)基礎設施的(de)(de)布(bu)局(ju)至關重要，但是(shi)目前我國(guo)充(chong)(chong)電(dian)基礎設施仍存在布(bu)局(ju)不完善、結構(gou)不合理、服務不均衡(heng)、運營不規范等問題。面對(dui)新(xin)(xin)能源汽(qi)車(che)市場(chang)的(de)(de)快速增(zeng)長，特別是(shi)極具(ju)發展潛力的(de)(de)農村(cun)市場(chang)，構(gou)建高(gao)質量(liang)的(de)(de)充(chong)(chong)電(dian)基礎設施體系迫在眉(mei)睫(jie)。

6月19日晚(wan)，國(guo)務院辦公廳印(yin)發《關于進(jin)一(yi)步構建高(gao)質量充電基(ji)礎設施體(ti)系的指導意見》（以下(xia)簡稱《指導意見》），對新發展階(jie)段進(jin)一(yi)步構建覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高(gao)質量充電基(ji)礎設施體(ti)系作(zuo)出頂(ding)層設計。

圖片來源：國務院官網截圖

對于群(qun)眾反映最為強烈的(de)(de)“找樁難”“進小區(qu)(qu)(qu)難”“公(gong)路(lu)充(chong)電(dian)難”等(deng)問(wen)題，《指導意見》均提出了針(zhen)(zhen)對性解決措施： 針(zhen)(zhen)對“找樁難”問(wen)題，一方面加(jia)(jia)強充(chong)電(dian)基礎設施網絡覆蓋，建設結構完善的(de)(de)城市充(chong)電(dian)網絡，重點覆蓋居住區(qu)(qu)(qu)、辦(ban)公(gong)區(qu)(qu)(qu)、商業(ye)中(zhong)心、工業(ye)中(zhong)心、休閑中(zhong)心。加(jia)(jia)快實現充(chong)電(dian)基礎設施在適宜使用電(dian)動汽車的(de)(de)農村地區(qu)(qu)(qu)有效覆蓋。大力推動公(gong)共停車場、具(ju)備條件(jian)的(de)(de)加(jia)(jia)油站加(jia)(jia)氣(qi)站、旅游景(jing)區(qu)(qu)(qu)等(deng)公(gong)共區(qu)(qu)(qu)域(yu)充(chong)電(dian)基礎設施建設。

另一方面，構建(jian)各類(lei)充(chong)電基(ji)礎設施(shi)充(chong)分接入(ru)的信息網(wang)平臺(tai)，通過互聯網(wang)地圖(tu)服務平臺(tai)等多種便利渠道，及時發布(bu)公共充(chong)電基(ji)礎設施(shi)設置(zhi)及實時使用情況。

針(zhen)對“進小區難”問題，積極推進居(ju)住區充電基礎設施建設：

一是在設施安(an)裝上，要求(qiu)在既(ji)有居住區(qu)(qu)加快推進固(gu)定(ding)車位(wei)充電基(ji)(ji)礎(chu)設施應裝盡裝；新建居住區(qu)(qu)嚴格落實充電基(ji)(ji)礎(chu)設施配(pei)建要求(qiu)，確保(bao)固(gu)定(ding)車位(wei)按規(gui)定(ding)100%建設充電基(ji)(ji)礎(chu)設施或預留安(an)裝條件。

二是在(zai)協(xie)(xie)調機(ji)制(zhi)上，要求以城市為(wei)單(dan)位加快制(zhi)定居住區(qu)充電基礎設施建(jian)設管理(li)指南，建(jian)立“一站式(shi)”協(xie)(xie)調推動和投(tou)訴處理(li)機(ji)制(zhi)。

三是在服務(wu)保(bao)障上，鼓(gu)勵充(chong)電(dian)運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)等接受業(ye)主委托，統一提供充(chong)電(dian)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)、運(yun)營(ying)、維護等服務(wu)；鼓(gu)勵將充(chong)電(dian)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)納(na)入老舊小區基(ji)礎類設(she)(she)施改造范圍，并同(tong)步開展配套供配電(dian)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)。

針對“公(gong)路(lu)充電(dian)難”問(wen)題，一是建設(she)(she)(she)便捷高效的城際充電(dian)網(wang)絡(luo)。加快(kuai)補(bu)齊重點城市之間路(lu)網(wang)充電(dian)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)短(duan)板，有效滿足電(dian)動汽車中長途出行需(xu)求；拓展國家高速公(gong)路(lu)網(wang)充電(dian)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)覆蓋廣度(du)，加密優(you)化設(she)(she)(she)施(shi)點位布局；推動具備條(tiao)件的普通國省干線公(gong)路(lu)服務區(qu)、服務站因地制宜科(ke)學布設(she)(she)(she)充電(dian)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)。

二是強化(hua)高速(su)公路(lu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)充電(dian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。要求新建高速(su)公路(lu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)應(ying)同步(bu)建設充電(dian)基礎設施(shi)，加快既有高速(su)公路(lu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)區(qu)(qu)充電(dian)基礎設施(shi)改造，新增(zeng)設施(shi)原則上應(ying)采用大(da)功(gong)率充電(dian)技術。在車流量較大(da)區(qu)(qu)域、重(zhong)大(da)節假日期間等適度投放移動充電(dian)基礎設施(shi)，增(zeng)強充電(dian)網絡韌性。

三是建設(she)互聯(lian)互通(tong)的城(cheng)市(shi)群都(dou)市(shi)圈充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)網絡。加強充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)統一(yi)規劃、協(xie)同建設(she)，提(ti)升電(dian)(dian)(dian)動汽車在城(cheng)市(shi)群、都(dou)市(shi)圈及重點城(cheng)市(shi)間的通(tong)達能(neng)力。 通(tong)過(guo)對充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)的具體(ti)部署(shu)，《指導意見》提(ti)出，到2030年，基(ji)本建成覆蓋廣泛、規模適度、結構(gou)合理、功能(neng)完(wan)善的高質量充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)體(ti)系，有力支撐新(xin)能(neng)源汽車產業(ye)發展，有效滿(man)足(zu)人(ren)民(min)群眾出行充(chong)(chong)(chong)電(dian)(dian)(dian)需求。

小結： 時至今日，我國新能源汽車產業發展取得的成效有目共睹，但也需要認識到，產業仍存在關鍵核心技術供給不足、全面市場化發展不均衡不充分、支撐保障能力優待提升等問題。另放眼全球，當前全球主要汽車生產國都加大了對新能源汽車的政策支持力度，跨國車企也加大研發投入，這給新能源汽車產業發展注入了強大動力的同時，也讓產業的競爭日趨激烈。作為全球新能源汽車市場的領跑者，我國如何真正實現彎道超車，避免起個大早趕個晚集，想必此次一系列利好政策的密集落地，就是最好的答案。