日前，吉林、河南、重慶、西安等多地出臺實施方案，積極推動“無廢城市”加速(su)建設(she)。什么是“無廢城(cheng)市(shi)”？加速(su)“無廢城(cheng)市(shi)”建設(she)對(dui)城(cheng)市(shi)發展有何(he)好處？與實現(xian)“雙(shuang)碳”目(mu)標有何(he)關聯？“強觀察”欄目(mu)記者采訪了清華大(da)學環境(jing)學院教授、巴塞爾公約亞太區域中心執行(xing)主(zhu)任李金(jin)惠。

　　什么是“無廢(fei)城市”？

　　在李金惠看來，“無(wu)廢(fei)(fei)城市(shi)”是一種先進的城市(shi)管理(li)理(li)念。無(wu)廢(fei)(fei)并不是沒有固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物產生，也不意味(wei)著(zhu)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物能完(wan)全(quan)資源(yuan)化利(li)用，而是指以新發(fa)展(zhan)理(li)念為引領(ling)，通過推動形(xing)成綠(lv)色發(fa)展(zhan)方式和(he)生活方式，持續推進固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物源(yuan)頭減量和(he)資源(yuan)化利(li)用，最大限度減少填(tian)埋量，將固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)物對環境的影響降至最低的城市(shi)發(fa)展(zhan)模式。

　　記者梳理發(fa)現，2018年(nian)，國務院辦公廳印(yin)發(fa)《“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設(she)試(shi)點工作方(fang)案》。2019年(nian)，生態環境部(bu)(bu)確定“11＋5”試(shi)點。2022年(nian)，生態環境部(bu)(bu)公布“十(shi)四五”時期“無(wu)廢城(cheng)市(shi)”建設(she)名單。

　　“推進‘無廢城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)’建(jian)設，既是踐行新發展理念的(de)(de)題中之(zhi)義，也是推動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)高質量(liang)發展的(de)(de)有效路徑(jing)。”李金惠表示，一方(fang)面(mian)，我國固(gu)體廢物產(chan)出多、利(li)用(yong)不充分的(de)(de)現狀，與(yu)人民群眾對(dui)優美生態(tai)環境的(de)(de)需(xu)要還有較大差距，需(xu)要加大治理力度；另(ling)一方(fang)面(mian)，提(ti)升固(gu)體廢物綜(zong)合管理水平(ping)，有助于推動城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)加快形(xing)成與(yu)高質量(liang)發展相匹配(pei)的(de)(de)產(chan)業結構、生產(chan)方(fang)式、消費(fei)模式，提(ti)高城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)綠(lv)色發展水平(ping)。

　　能為城(cheng)市帶來哪些好處？

　　當前，多地(di)積極推(tui)(tui)進(jin)“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)。《河南省“十(shi)四(si)五”時期“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)工作方案》明(ming)確，到2025年，黃河流域“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”示范區建(jian)(jian)設(she)取得明(ming)顯進(jin)展(zhan)；長春市(shi)推(tui)(tui)進(jin)全域“無(wu)廢(fei)(fei)城(cheng)市(shi)”建(jian)(jian)設(she)，明(ming)確到“十(shi)四(si)五”末期，全市(shi)基本(ben)形成“全類型(xing)、全覆(fu)蓋、全過程(cheng)”的固體廢(fei)(fei)物分類處(chu)置和資源化(hua)利用體系。

　　推進“無廢城市”建設(she)，能(neng)為城市帶(dai)來哪些(xie)好處？

　　李金惠表示，“無廢城市”建設能夠有效改善城市及其周邊生態環境，有助于加快推進城市綠色低碳轉型。例如泰州市，已建成投運的姜堰區蔣垛鎮磨料磨具砂粉(fen)污(wu)染治理(li)(li)設(she)施項目(mu)，現服(fu)務砂粉(fen)生產小企業20多家，解(jie)決(jue)了砂粉(fen)企業在(zai)發展(zhan)過程中存在(zai)的環境問題，每(mei)年減少(shao)粉(fen)塵排(pai)放量超過50噸。其次，可推動城(cheng)市固體廢(fei)物處理(li)(li)處置(zhi)產業的快速發展(zhan)，促進固體廢(fei)物處理(li)(li)處置(zhi)設(she)施的建設(she)。

　　“無廢城(cheng)市(shi)”怎(zen)么建？李(li)金惠表示，“無廢城(cheng)市(shi)”建設是一(yi)項系統工程(cheng)，一(yi)方(fang)面(mian)，需要當地政府統籌組織(zhi)，加強(qiang)領導，建立協(xie)同(tong)工作機制(zhi)；另一(yi)方(fang)面(mian)，要與(yu)城(cheng)市(shi)發展、規劃、管(guan)理(li)與(yu)治(zhi)理(li)等(deng)高度(du)融合，加強(qiang)制(zhi)度(du)、技(ji)術、市(shi)場和監管(guan)四大體系建設，因地制(zhi)宜探(tan)索創(chuang)新。

　　與“雙碳”目標(biao)有何關(guan)聯？

　　“雙碳”目(mu)標(biao)是我國基于(yu)推動構(gou)建(jian)人類命運共(gong)同體的責任擔當和實(shi)現可持續(xu)發展的內(nei)在要求作出的重(zhong)大(da)戰略決策。加速(su)“無廢城(cheng)市”建(jian)設(she)，是實(shi)現“雙碳”目(mu)標(biao)的重(zhong)要舉措。

　　固(gu)體(ti)廢物治理一頭連著減(jian)污(wu)，一頭連著降(jiang)碳。國內外(wai)的(de)實踐表明(ming)(ming)，加強固(gu)體(ti)廢物管(guan)理對降(jiang)碳有(you)明(ming)(ming)顯作用(yong)。

　　巴塞爾公(gong)約亞(ya)太區域中心對全球(qiu)45個國家(jia)和區域的(de)固體廢物管理(li)碳(tan)減(jian)排(pai)潛力相關數據分析顯示，通(tong)過提升城市、工業、農(nong)業和建筑等4類固體廢物的(de)全過程管理(li)水平(ping)，可(ke)以實現相應國家(jia)碳(tan)排(pai)放減(jian)量(liang)的(de)13.7%～45.2%(平(ping)均27.6%)。

　　“‘無(wu)廢(fei)城(cheng)市’可(ke)視為城(cheng)市發展中一種更為經(jing)濟、環(huan)保的(de)方案，正日益成為國際社會有關廢(fei)物(wu)健(jian)全管理的(de)共識。”李金惠(hui)表示，化工、建(jian)材、畜禽養殖場等既(ji)是固體廢(fei)物(wu)的(de)主要產生(sheng)源(yuan)，也是碳(tan)排放(fang)主要源(yuan)頭。“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”理念(nian)與“雙(shuang)碳(tan)”目標高度契(qi)合(he)，兩者從(cong)不同的(de)切入點整(zheng)合(he)經(jing)濟體系(xi)中的(de)資源(yuan)流與廢(fei)物(wu)流，減少原材料使用和(he)廢(fei)物(wu)產生(sheng)，降(jiang)低(di)環(huan)境風險。所以，推動(dong)“無(wu)廢(fei)城(cheng)市”建(jian)設無(wu)疑將有力地推動(dong)“雙(shuang)碳(tan)”目標實現。