快遞(di)包(bao)裝廢物等(deng)(deng)新興固廢怎(zen)樣(yang)利(li)(li)用(yong)?尾礦、廢石等(deng)(deng)固廢如何轉變為(wei)新型建筑材(cai)料?有(you)哪些措施(shi)能提高(gao)廢玻璃等(deng)(deng)低值化(hua)(hua)廢舊物資回收(shou)率?圍(wei)繞解決工(gong)(gong)業(ye)資源利(li)(li)用(yong)難題，工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部等(deng)(deng)8部門近日聯合印發《關于加快推(tui)動工(gong)(gong)業(ye)資源綜合利(li)(li)用(yong)的實施(shi)方(fang)案》(以下簡稱(cheng)《實施(shi)方(fang)案》)，提出3大工(gong)(gong)程(cheng)、17項(xiang)任務。

工信部節能(neng)與綜(zong)合(he)利(li)用司有(you)關(guan)負責人介(jie)紹，“十(shi)三五(wu)”期間，我(wo)國工業(ye)資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用取得顯(xian)著成效。報廢汽車(che)智(zhi)能(neng)化拆解、廢舊動力(li)電池(chi)高值化利(li)用等(deng)(deng)先進適用技(ji)術得到了產(chan)(chan)業(ye)化應用和推廣。以尾礦、廢石等(deng)(deng)固廢為原料(liao)(liao)生(sheng)產(chan)(chan)的(de)微(wei)晶材料(liao)(liao)、水處(chu)理劑、裝配式(shi)墻板(ban)等(deng)(deng)新型(xing)建筑材料(liao)(liao)及(ji)再生(sheng)金屬(shu)、再生(sheng)塑料(liao)(liao)制品等(deng)(deng)綜(zong)合(he)利(li)用產(chan)(chan)品種類越來越豐富。涌現出貴州省“以渣定產(chan)(chan)”等(deng)(deng)多種基于地方特點的(de)成熟可(ke)推廣產(chan)(chan)業(ye)發展模式(shi)，帶動產(chan)(chan)業(ye)規模不斷(duan)壯大(da)。

據行業估算，2020年全國大宗工業固廢綜合利(li)(li)用(yong)量20億噸，再生資(zi)源回(hui)收利(li)(li)用(yong)量約3.8億噸，資(zi)源綜合利(li)(li)用(yong)已經成為保(bao)障國內資(zi)源供應安全的重要力(li)量。

有成效(xiao)，但也面臨挑戰。該負責人表示，目前，固體廢(fei)(fei)(fei)物產(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)大(da)、堆存量(liang)(liang)多，高(gao)(gao)附加值(zhi)、規模化利(li)用能力不(bu)足，報廢(fei)(fei)(fei)可再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)設(she)備、快遞包(bao)裝廢(fei)(fei)(fei)物等新興固廢(fei)(fei)(fei)大(da)量(liang)(liang)產(chan)生(sheng)(sheng)，綜合利(li)用難度大(da)。為(wei)提升資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用效(xiao)率，《實施方案》聚焦重點(dian)固廢(fei)(fei)(fei)品種(zhong)和產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)薄弱環(huan)節，瞄準(zhun)工(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)(fei)(fei)減量(liang)(liang)化痛點(dian)、再(zai)生(sheng)(sheng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)高(gao)(gao)值(zhi)化難點(dian)、工(gong)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)協同利(li)用堵點(dian)，精(jing)準(zhun)施策，并明確了(le)主要(yao)目標。

《實施方案》提(ti)出，到2025年，鋼(gang)鐵(tie)、有色、化工(gong)等重點行業(ye)工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)產生(sheng)(sheng)(sheng)強度下降，大(da)宗工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)的綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)水平顯著提(ti)升，再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)行業(ye)持(chi)續健康發(fa)展，工(gong)業(ye)資(zi)源(yuan)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)效率(lv)明顯提(ti)升。力爭大(da)宗工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)率(lv)達到57%，其中(zhong)，冶煉渣達到73%，工(gong)業(ye)副(fu)產石膏達到73%，赤(chi)泥綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)用(yong)水平有效提(ti)高(gao)。主要再生(sheng)(sheng)(sheng)資(zi)源(yuan)品種(zhong)利(li)(li)用(yong)量超過4.8億(yi)噸，其中(zhong)廢(fei)鋼(gang)鐵(tie)3.2億(yi)噸，廢(fei)有色金(jin)屬2000萬(wan)噸，廢(fei)紙6000萬(wan)噸。

在(zai)具體措施方(fang)面，《實施方(fang)案》圍(wei)繞構建(jian)資(zi)源高效循環(huan)利用閉環(huan)管理，提出3大工程:

一是工業固(gu)廢(fei)綜合利用提(ti)質增(zeng)效(xiao)工程。著力提(ti)升工業固(gu)廢(fei)在生產纖維材料、微晶(jing)玻璃、超細化填料、低碳水(shui)泥、固(gu)廢(fei)基高性能(neng)混凝土、預(yu)制件、節(jie)能(neng)型建(jian)筑材料等(deng)領域的高值化利用水(shui)平。支(zhi)持在湖北、四川(chuan)、貴州、云南(nan)等(deng)地(di)建(jian)設磷石膏規(gui)模化高效(xiao)利用示范(fan)工程，鼓勵(li)有條件地(di)區推行(xing)“以渣定產”。嚴控新增(zeng)鋼鐵、電解鋁等(deng)相關行(xing)業產能(neng)規(gui)模。

二是再生資源高效循環利用工程。推進廢舊動力電池在備電、充換電等領域安全梯次應用。加快廢棄飲料瓶、塑料快遞包裝等產生量大的主要廢塑料品種回收利用，培育一批龍頭骨干企業，提高產業集中度。推動廢舊光伏組件、風電(dian)葉片(pian)等新興固(gu)廢綜(zong)合利用技(ji)術研發及產業化(hua)應用。

三是工業資(zi)源綜合利(li)用(yong)能力提升工程。鼓勵有(you)條件的(de)地(di)(di)區(qu)開展“無廢(fei)(fei)城市”建設(she)，有(you)條件的(de)工業園(yuan)區(qu)和(he)企業創建“無廢(fei)(fei)工業園(yuan)區(qu)”“無廢(fei)(fei)企業”。選(xuan)擇工業固廢(fei)(fei)或再生資(zi)源集聚、產(chan)業基礎良好的(de)地(di)(di)區(qu)，新建50家工業資(zi)源綜合利(li)用(yong)基地(di)(di)，探索形成(cheng)基于區(qu)域和(he)固廢(fei)(fei)特點的(de)產(chan)業發展路徑(jing)。

上述(shu)負責人表(biao)示，為推進《實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》貫徹落實(shi)，將加大(da)政策(ce)支持(chi)力度。利(li)(li)(li)用現有資(zi)金渠道(dao)，支持(chi)工業(ye)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用項目(mu)建設;對符合(he)條件(jian)的工業(ye)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用項目(mu)給(gei)予(yu)用地支持(chi);開展“補貸(dai)保”聯動試點，鼓勵銀行等金融機(ji)構按(an)照市場化和商業(ye)可持(chi)續原則(ze)給(gei)予(yu)工業(ye)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用項目(mu)多元化信貸(dai)支持(chi);按(an)規定落實(shi)資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用增值稅、企業(ye)所得(de)稅和環境(jing)保護(hu)稅等優惠(hui)政策(ce)。