國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進工業經濟平穩增(zeng)長(chang)和服(fu)務(wu)業特殊(shu)困難行業紓(shu)困發展(zhan)的措施。

????會議(yi)指出，工業(ye)和服務(wu)業(ye)在經(jing)濟發(fa)展和穩定(ding)就業(ye)中起著骨干支撐作用(yong)。當(dang)前工業(ye)經(jing)濟穩定(ding)恢復態勢仍不牢固，服務(wu)業(ye)因受(shou)疫(yi)情等影響(xiang)存在一些特殊困難行業(ye)，近期(qi)要抓緊出臺措(cuo)施，加大幫(bang)扶力度。

????一是加大工業、服務業所得稅減免力度，今年對中小微企業新購置價值500萬元以上設備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延(yan)長制造業(ye)中小微(wei)企業(ye)緩稅(shui)政策(ce)。擴大地方“六稅(shui)兩費(fei)”減免政策(ce)適用主體范圍至全部小型微(wei)利企業(ye)和個體工商戶。

????二是引導加強金融服務。人民銀行提供激勵資金支持增加普惠小微貸款等，推動制造業中長期貸款較快增長，促進企業綜合融資成本穩中有降。

????三是推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造，加快新型基礎設施建設、重點領域節能降碳技術改造等，擴大有效投資。

????四是針對餐飲、零售、旅游、交通客運等特殊困難行業，在階段性稅收減免、部分社保費緩繳等方面加大支持力度，促進穩就業和消費恢復。2022年免征(zheng)公交(jiao)(jiao)和長途客運、輪客渡、出租(zu)(zu)車(che)等公共交(jiao)(jiao)通運輸服(fu)務(wu)增值稅(shui)(shui)。繼續按80%比例暫退(tui)旅(lv)游(you)服(fu)務(wu)質量保(bao)證金(jin)(jin)。對承租(zu)(zu)國(guo)(guo)有房(fang)屋(wu)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)小微企業(ye)和個(ge)體工商戶(hu)，今年被列為疫情中高風險地(di)區(qu)的(de)減免6個(ge)月租(zu)(zu)金(jin)(jin)，其他地(di)區(qu)減免3個(ge)月。各地(di)可對承租(zu)(zu)非國(guo)(guo)有房(fang)屋(wu)的(de)服(fu)務(wu)業(ye)小微企業(ye)和個(ge)體工商戶(hu)給予適當幫扶；對減免租(zu)(zu)金(jin)(jin)的(de)房(fang)屋(wu)業(ye)主(zhu)，按規(gui)定(ding)減免今年房(fang)產稅(shui)(shui)、城鎮土地(di)使用(yong)稅(shui)(shui)。

????會議強(qiang)調，要精(jing)準做(zuo)好(hao)常(chang)態化疫(yi)情(qing)防控，面對國內外復雜(za)嚴(yan)峻形勢(shi)高度重視(shi)解決經濟(ji)運行(xing)中的(de)掣(che)肘問題，穩定市(shi)場預期(qi)。繼續做(zuo)好(hao)大宗商品保供穩價(jia)工作，緩解下游企(qi)業成本(ben)上升壓力(li)(li)，保持物價(jia)基本(ben)穩定。保障(zhang)(zhang)糧(liang)食(shi)和(he)能源安全，確保全年糧(liang)食(shi)豐(feng)收，增加(jia)(jia)煤炭供應(ying)，支(zhi)持煤電企(qi)業多出(chu)力(li)(li)出(chu)滿力(li)(li)，保障(zhang)(zhang)正常(chang)生(sheng)產和(he)民(min)生(sheng)用電。政策發力(li)(li)適當(dang)靠(kao)前，做(zuo)好(hao)進一(yi)步助(zhu)企(qi)紓困(kun)政策準備(bei)，加(jia)(jia)強(qiang)協調配合(he)、形成合(he)力(li)(li)，增強(qiang)企(qi)業活力(li)(li)和(he)經濟(ji)發展動(dong)力(li)(li)。

????中國財政學會(hui)績效管理專(zhuan)委會(hui)副主任委員(yuan)張(zhang)依群對上海證券報記者表示，此次國常會(hui)帶有為(wei)今年(nian)全年(nian)經濟工(gong)作(zuo)和(he)宏觀(guan)調(diao)控政策把脈定調(diao)的(de)明顯特征，也是為(wei)即(ji)將(jiang)召開的(de)全國兩(liang)會(hui)確定全年(nian)經濟目標提供必要的(de)前(qian)期準備。

????張依(yi)群進(jin)一步表(biao)示(shi)，今年(nian)我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟繼續呈現總體向好的增長(chang)(chang)態勢，但受外部環境(jing)惡化、長(chang)(chang)期(qi)疫情沖擊、大(da)宗商品價格(ge)高(gao)位攀升(sheng)、去年(nian)前期(qi)基(ji)數偏高(gao)、結構調整(zheng)步伐受掣等因(yin)素影響(xiang)，全年(nian)經(jing)(jing)濟下行壓力有(you)所(suo)增大(da)，增速有(you)所(suo)放緩，經(jing)(jing)濟預期(qi)在樂(le)觀(guan)中(zhong)現危機(ji)、在穩定中(zhong)顯困(kun)局，經(jing)(jing)濟能(neng)否實現一季度“開門紅”、能(neng)否保(bao)持全年(nian)增速平穩、能(neng)否在質量效益上求新突破、能(neng)否保(bao)證就業(ye)和基(ji)本民(min)生穩定，成(cheng)為檢(jian)驗積極(ji)調控政策落地(di)見效的關鍵(jian)。

????減稅降費

????“會議抓實當前(qian)中(zhong)國中(zhong)小微企業和個體工(gong)商戶(hu)生存發展的關鍵，既彰顯國家積極調控力度和保穩(wen)定、保增長、調結構、惠民生的堅(jian)強決心(xin)和堅(jian)定信心(xin)，又采取政府真金白銀讓利直(zhi)接惠企惠民，讓最困難的市場經濟主體從中(zhong)直(zhi)接獲益。”張依群表示。

????北京國家會計學院財稅(shui)政策與應用研究所所長李旭(xu)紅在接受上海證券報記者采訪(fang)時表示，此次國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會議所確(que)定的減稅(shui)降費政策對(dui)于保障(zhang)2022年宏觀經濟的良好開局(ju)，實現(xian)穩(wen)中有(you)進具(ju)有(you)積(ji)極意義。

????一是加速折舊。對于(yu)中小(xiao)微企業新購置價(jia)值500萬元以(yi)上的(de)設備器具，根(gen)據其法(fa)定的(de)折舊(jiu)年(nian)(nian)限(xian)(xian)，如(ru)果折舊(jiu)年(nian)(nian)限(xian)(xian)在3年(nian)(nian)以(yi)內的(de)可以(yi)一次性扣(kou)除，超過三年(nian)(nian)的(de)可以(yi)減半扣(kou)除，使企業當期的(de)所得稅(shui)扣(kou)除項目增加(jia)，所得稅(shui)負擔減少，企業現(xian)金流增加(jia)，從而保障企業的(de)正常運營，并促進企業的(de)投資及擴(kuo)大再(zai)生產(chan)。

????二是繼續緩繳稅費。緩繳稅費(fei)政策(ce)有利(li)于減(jian)輕企(qi)業當期的資金(jin)壓力，延長制造業中小微企(qi)業的緩稅政策(ce)以及擴大地方“六稅兩(liang)費(fei)”減(jian)免政策(ce)的范(fan)圍均有助于幫助中國經濟的平穩(wen)運(yun)行，有利(li)于跨周期調(diao)節。

????三是特殊困難行業免稅。特殊(shu)困(kun)難(nan)行(xing)業在疫情的(de)沖擊下(xia)生(sheng)存(cun)面臨較大的(de)挑戰，給予(yu)其免(mian)(mian)征增值稅(shui)及(ji)加大階段性(xing)減免(mian)(mian)的(de)力度，對于維持困(kun)難(nan)企(qi)業的(de)可持續性(xing)經營(ying)非常重要，也是保(bao)障(zhang)民生(sheng)、穩就業的(de)關鍵，給予(yu)特殊(shu)困(kun)難(nan)行(xing)業的(de)免(mian)(mian)稅(shui)是精準施策的(de)體現。

????按照財(cai)政(zheng)部安(an)排，今(jin)年實施新(xin)的(de)更大(da)力(li)度(du)組(zu)合式減稅(shui)降(jiang)費。在近年來(lai)持續保持高強度(du)減稅(shui)降(jiang)費的(de)基礎上，今(jin)年減稅(shui)降(jiang)費“更大(da)力(li)度(du)”，就意味著減稅(shui)降(jiang)費要(yao)進一步拓(tuo)展新(xin)的(de)政(zheng)策空間，更加體現“真金白銀”。

????金融支持

????工業和信息(xi)化(hua)部國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟技術合作(zuo)中心國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)處(chu)處(chu)長(chang)、中國(guo)(guo)綠色(se)供應鏈聯盟副秘書(shu)長(chang)毛(mao)濤(tao)對(dui)(dui)上海(hai)證券報記者表示(shi)，通(tong)過加強(qiang)對(dui)(dui)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業的金融(rong)支持(chi)，破解中小(xiao)微企業融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴的難題，引(yin)導金融(rong)機(ji)構增(zeng)加對(dui)(dui)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業特(te)別是先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業的中長(chang)期貸款，可以營造(zao)(zao)(zao)出(chu)有利的金融(rong)環境，深度(du)推(tui)進產(chan)融(rong)合作(zuo)，打牢制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業高質量發展(zhan)的根基(ji)。

????財(cai)政部專家(jia)(jia)庫專家(jia)(jia)、360政企安全集團投資(zi)(zi)(zi)總監唐(tang)川對記者表示，在(zai)融資(zi)(zi)(zi)支持(chi)方面，未來還(huan)需引(yin)導銀行(xing)等金融機(ji)構把(ba)針對小微、民(min)(min)(min)(min)營企業的(de)定向降準(zhun)、降息(xi)工作落實到位。優化“注(zhu)冊制”，推(tui)進多層次資(zi)(zi)(zi)本市場建設，以加強資(zi)(zi)(zi)本市場的(de)產品發行(xing)效(xiao)(xiao)率(lv)，讓民(min)(min)(min)(min)營企業可以更為(wei)高效(xiao)(xiao)地(di)(di)通過資(zi)(zi)(zi)本市場融資(zi)(zi)(zi)。同時，也(ye)可引(yin)導地(di)(di)方產業基金對民(min)(min)(min)(min)營企業、民(min)(min)(min)(min)間投資(zi)(zi)(zi)主導的(de)項(xiang)目進行(xing)切實的(de)扶持(chi)。

????融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴是長(chang)期(qi)困擾中小(xiao)企(qi)業發展的難點(dian)(dian)和(he)痛(tong)點(dian)(dian)。中國人民銀行此(ci)前下發通知，自今年1月1日起，實施普(pu)惠小(xiao)微(wei)企(qi)業貸款延期(qi)支持工具(ju)和(he)普(pu)惠小(xiao)微(wei)企(qi)業信(xin)用貸款支持計劃兩項(xiang)直達工具(ju)接續轉換。

????強鏈補鏈

????毛濤認為(wei)，在(zai)“雙循環”新(xin)(xin)發(fa)展格局下，我國(guo)(guo)(guo)需要(yao)加強企業(ye)的(de)金融(rong)支持(chi)和技術創新(xin)(xin)，強化產業(ye)鏈供應鏈的(de)“補短(duan)板”和“鍛長板”工作，并著重在(zai)5G基建、特高(gao)壓(ya)、城際(ji)(ji)高(gao)速(su)鐵(tie)路和城際(ji)(ji)軌(gui)道交(jiao)通、新(xin)(xin)能源(yuan)汽車充電樁(zhuang)、大數據中心、人工智能、工業(ye)互聯網等具有國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭優勢的(de)新(xin)(xin)型基礎設施建設領域發(fa)力，推動(dong)我國(guo)(guo)(guo)由“制(zhi)造(zao)大國(guo)(guo)(guo)”向“制(zhi)造(zao)強國(guo)(guo)(guo)”轉(zhuan)變。

????“目前來看，我(wo)國在(zai)維持(chi)有(you)效投資方面已(yi)作出了合理的(de)安排。從各地(di)重大(da)項目建設持(chi)續推進、集中(zhong)開工可見，當前基(ji)礎設施(shi)與公(gong)共服(fu)(fu)務均等化體系、地(di)區產(chan)業支持(chi)體系仍在(zai)高效高速(su)地(di)搭建中(zhong)。”唐川表示，同時也(ye)表明(ming)了市場資金(jin)的(de)走向(xiang)仍聚(ju)焦于基(ji)礎設施(shi)建設類項目，進而也(ye)充分體現了我(wo)國的(de)經濟發展(zhan)將會(hui)以更為(wei)長(chang)遠的(de)產(chan)業帶動，城市服(fu)(fu)務功能不斷優化為(wei)根(gen)基(ji)。

????2022年新型基(ji)礎設施建(jian)設將進一步(bu)加快。目前多(duo)達30個省份敲定今(jin)年新基(ji)建(jian)“施工(gong)圖”，預(yu)計“十四(si)五(wu)”時期，新基(ji)建(jian)投(tou)資規模將超過15萬億元(yuan)。