近日，國(guo)家能源局印發(fa)《關(guan)于能源領(ling)域深化“放(fang)(fang)管(guan)服(fu)”改革優化營商(shang)環境實施意見的通知(zhi)》。旨(zhi)在(zai)落(luo)實《優化營商(shang)環境條例》，深入推進能源領(ling)域“放(fang)(fang)管(guan)服(fu)”改革，著力培育和激發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體活力。切實維護公(gong)平競爭的市(shi)場(chang)秩序，深入推進公(gong)平競爭實質性審(shen)查，任(ren)何(he)部門(men)(men)和單位不(bu)得干(gan)預市(shi)場(chang)主(zhu)體的合法交易行(xing)為以(yi)及市(shi)場(chang)價(jia)格，不(bu)得設(she)置不(bu)合理(li)門(men)(men)檻，不(bu)得組織開展專場(chang)交易，鼓(gu)勵市(shi)場(chang)主(zhu)體參與跨省跨區交易。

簡化新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目核準（備案）手續，對于(yu)依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規已履行(xing)(xing)行(xing)(xing)政許可(ke)手續的項(xiang)目，不(bu)得針(zhen)對項(xiang)目開(kai)工建設、并網運行(xing)(xing)及竣(jun)工驗(yan)收等環節(jie)增加(jia)或變(bian)相增加(jia)辦理環節(jie)和申請材料。鼓勵(li)地(di)(di)方政府探索借(jie)鑒“標(biao)準地(di)(di)”改革(ge)方式，為新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目先(xian)行(xing)(xing)完成一些基礎(chu)性評價、審(shen)批等工作，為項(xiang)目打好前(qian)期基礎(chu)，提高(gao)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目開(kai)工效率。對接入配電網就(jiu)地(di)(di)消納的新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發電項(xiang)目，電網企業要做(zuo)好接網服務。

推(tui)動(dong)建立(li)以風光水(shui)火儲為核(he)心的能源(yuan)多品(pin)種協同(tong)開發(fa)促(cu)進機(ji)制，完善多能互(hu)補項(xiang)目(mu)一(yi)體(ti)化規劃、建設(she)和審批流程，統籌多能互(hu)補項(xiang)目(mu)與輸電(dian)通道建設(she)時(shi)序。推(tui)動(dong)微電(dian)網(wang)(wang)內源(yuan)網(wang)(wang)荷儲打包核(he)準（備案(an)），加(jia)快(kuai)綜合能源(yuan)項(xiang)目(mu)審批建設(she)進度。探(tan)索推(tui)動(dong)“電(dian)水(shui)氣熱”一(yi)網(wang)(wang)聯辦。

完善市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)機制，支持分布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電參與市場(chang)交易(yi)(yi)(yi)，探索建設(she)基(ji)于區塊鏈(lian)等技術應用(yong)的交易(yi)(yi)(yi)平臺，建立適應可(ke)再生能(neng)源微(wei)電網(wang)、存(cun)量地(di)方電網(wang)、增量配電網(wang)與大電網(wang)開(kai)展(zhan)交易(yi)(yi)(yi)的體制機制。推動(dong)開(kai)展(zhan)分布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電就近(jin)交易(yi)(yi)(yi)，落實(shi)相關價格政策。推動(dong)分布式(shi)發(fa)(fa)(fa)電參與綠色電力交易(yi)(yi)(yi)。

國家能(neng)(neng)源(yuan)局關于印發(fa)能(neng)(neng)源(yuan)領域深化“放(fang)管服”改革(ge)優化營商環境(jing)實施(shi)意見的通知(zhi)

國能發法改〔2021〕63號

各省(自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）能(neng)源局，有(you)關省（自治(zhi)區、直轄(xia)市(shi)）及(ji)新疆(jiang)生產建設(she)兵(bing)團發展改革委(wei)、經信(xin)委(wei)（工(gong)信(xin)委(wei)、工(gong)信(xin)廳），各派出(chu)機構(gou)，有(you)關中央能(neng)源企(qi)業:

為(wei)貫徹黨中央、國(guo)務(wu)院關于深化“放(fang)管服”改革(ge)決策部署(shu)，落實《優(you)化營商(shang)環境(jing)條例》，深入推進能源領域“放(fang)管服”改革(ge)，著力(li)培育和激發(fa)市場主體活力(li)，國(guo)家能源局(ju)制定了《能源領域深化“放(fang)管服”改革(ge)優(you)化營商(shang)環境(jing)實施(shi)意見》，現印發(fa)你們，請認(ren)真組織實施(shi)。

國家能源局

2021年12月22日(ri)

能源領域深(shen)化(hua)“放(fang)管(guan)服(fu)”改革優化(hua)營商(shang)環境實施意(yi)見

為貫徹(che)黨中央(yang)、國務(wu)院(yuan)關于深化(hua)(hua)“放管服(fu)(fu)”改(gai)革(ge)決策部署，落(luo)實《優化(hua)(hua)營商環(huan)境條例》，深入推進能源(yuan)領(ling)域“放管服(fu)(fu)”改(gai)革(ge)，著力培育(yu)和激(ji)發(fa)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活力，現提出以下實施意見。

一、持續深化行(xing)政審批制度(du)改革

（一）推行能(neng)源領域“證照分(fen)離”改革全覆蓋

在全國(guo)范圍內深化(hua)能源(yuan)領域“證照(zhao)分離”改(gai)(gai)革(ge)，大力推動照(zhao)后減(jian)證和簡化(hua)審(shen)批(pi)(pi)。各級能源(yuan)主管(guan)(guan)部門和國(guo)家能源(yuan)局派(pai)出機(ji)構應(ying)將涉企經營許可事(shi)(shi)項納入清單管(guan)(guan)理，按照(zhao)直接取消審(shen)批(pi)(pi)、審(shen)批(pi)(pi)改(gai)(gai)為備案、實行告知(zhi)承諾、優化(hua)審(shen)批(pi)(pi)服(fu)務(wu)等四種方式分類推進審(shen)批(pi)(pi)制度改(gai)(gai)革(ge)，逐項確定(ding)具(ju)體改(gai)(gai)革(ge)舉措，建立(li)簡約高(gao)(gao)效(xiao)、公正(zheng)透明(ming)、寬進嚴管(guan)(guan)的(de)行業準營規則(ze)，提高(gao)(gao)能源(yuan)市(shi)場主體辦事(shi)(shi)的(de)便(bian)利度和可預(yu)期性(xing)。

（二）優(you)化涉企審批服務(wu)

各級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)主管部門要清理規范(fan)(fan)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)行政審批前(qian)置條件(jian)和審批標(biao)準。依托全(quan)國一體化政務服務平臺(tai)，推(tui)動(dong)更多能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)領(ling)域(yu)涉(she)企事項(xiang)(xiang)網上辦理，推(tui)動(dong)相關審批系(xi)統互(hu)聯互(hu)通和數(shu)據共享(xiang)，降低(di)制度(du)性交(jiao)易成本。精(jing)簡(jian)整合能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)項(xiang)(xiang)目(mu)投資建設(she)審批流(liu)程(cheng)，在確保(bao)工程(cheng)質量和安全(quan)前(qian)提下，進一步(bu)清理規范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)審批全(quan)流(liu)程(cheng)涉(she)及的行政許可、技術審查等事項(xiang)(xiang)。加強項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)與用地、規劃(hua)等建設(she)條件(jian)銜接，推(tui)動(dong)在城鄉發展總(zong)體規劃(hua)中同(tong)步(bu)考(kao)慮供氣、供水、供電等公共事業配套規劃(hua)。

（三）推行行政(zheng)許(xu)可告知承諾制

推(tui)行(xing)(xing)(xing)能源領(ling)域行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)告知承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)，全面推(tui)行(xing)(xing)(xing)電力業(ye)(ye)(ye)務、承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)裝（修、試）電力設施(shi)等行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)事(shi)項實行(xing)(xing)(xing)告知承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)制(zhi)。依(yi)法(fa)(fa)明確許可(ke)條件(jian)、適用(yong)對(dui)象、監管規則和違反承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)后果，一次性告知企業(ye)(ye)(ye)。實行(xing)(xing)(xing)告知承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)后，對(dui)因企業(ye)(ye)(ye)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)可(ke)以減省(sheng)的審批材(cai)料(liao)(liao)，不得再(zai)要求企業(ye)(ye)(ye)提供。對(dui)企業(ye)(ye)(ye)自愿(yuan)作(zuo)出(chu)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)并按要求提交材(cai)料(liao)(liao)的，要當場(chang)作(zuo)出(chu)審批決(jue)定。加強事(shi)中事(shi)后監管，必要時可(ke)以開展全覆蓋(gai)核查(cha)，對(dui)失(shi)信違法(fa)(fa)企業(ye)(ye)(ye)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規實施(shi)失(shi)信懲戒(jie)。

（四）加大簡(jian)政放權改革試(shi)點力(li)度(du)

自由(you)貿易試(shi)驗區、行政(zheng)備(bei)案(an)規范(fan)管(guan)理改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點等具備(bei)條件的地區，進一(yi)步加(jia)大能源(yuan)(yuan)領(ling)域簡(jian)政(zheng)放權(quan)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點力度，為全國能源(yuan)(yuan)領(ling)域簡(jian)政(zheng)放權(quan)改(gai)(gai)革(ge)積累可復(fu)制可推廣(guang)的經驗。鼓(gu)勵省(sheng)級能源(yuan)(yuan)主管(guan)部門探索推動能源(yuan)(yuan)審(shen)批(pi)相關部門聯動、事項集成，進一(yi)步提升審(shen)批(pi)效率。

二(er)、切(qie)實(shi)加強能源(yuan)領(ling)域科學監管

（一）持續加(jia)強能源市場秩序監管

區(qu)分競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)(xing)和壟斷性(xing)(xing)環節(jie)，推動(dong)能源領域自然壟斷性(xing)(xing)業(ye)(ye)務(wu)和競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)(xing)業(ye)(ye)務(wu)分離。推動(dong)落(luo)實(shi)電(dian)網企業(ye)(ye)功能定(ding)位，進一(yi)步深化自然壟斷企業(ye)(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)(xing)業(ye)(ye)務(wu)市(shi)場化改(gai)革(ge)，建立(li)電(dian)網企業(ye)(ye)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)的報告(gao)機制。加(jia)強競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)性(xing)(xing)環節(jie)市(shi)場秩序監管，對市(shi)場運營機構交易(yi)組(zu)織、公(gong)告(gao)發(fa)布、結果出清、信息披露等環節(jie)加(jia)強監管，保(bao)障市(shi)場運營過程的公(gong)開透(tou)明。

（二）全面實施(shi)“雙隨機、一公開”監管

各級能源(yuan)主管部門要完善(shan)隨機抽查機制和抽查事項清單(dan)，明確檢(jian)(jian)查重點(dian)、檢(jian)(jian)查方法(fa)和工作要求(qiu)。依據(ju)信用風險高低(di)實施分級分類監(jian)管，提高高風險市場主體抽查比例和頻次，增(zeng)強監(jian)管的精準性和威懾力(li)。

（三）健全完善信用監(jian)管(guan)

加強(qiang)能源領域信用(yong)(yong)信息歸集共(gong)享、公(gong)共(gong)信用(yong)(yong)評價、信用(yong)(yong)風(feng)險(xian)分(fen)析預警，完善信用(yong)(yong)承(cheng)諾、失(shi)信約束(shu)、信用(yong)(yong)修復等信用(yong)(yong)監(jian)管制度及措(cuo)(cuo)施(shi)。在行政許可、行政審(shen)批、新能源并網(wang)接入、電力市場交易、油氣管網(wang)公(gong)平開(kai)放、電力工程建設等重點監(jian)管領域，結合“雙隨(sui)機、一公(gong)開(kai)”監(jian)管，強(qiang)化運(yun)用(yong)(yong)信用(yong)(yong)分(fen)級分(fen)類差(cha)異化監(jian)管措(cuo)(cuo)施(shi)，實施(shi)守信激勵(li)和失(shi)信懲(cheng)戒。

（四）大力推行“互聯網+監管”

加強能(neng)源監(jian)管領域數據(ju)匯集，進一步完善“互(hu)聯(lian)網+監(jian)管”系統(tong)風險(xian)預(yu)警模型，形成(cheng)風險(xian)預(yu)警線索推送、處置和反饋機(ji)制，提升(sheng)能(neng)源監(jian)管智能(neng)化(hua)水平。完善“互(hu)聯(lian)網+監(jian)管”系統(tong)功(gong)能(neng)、優化(hua)提升(sheng)支撐能(neng)力(li)，圍繞行政許可、行業(ye)(ye)規劃、項(xiang)目審批、市(shi)場運(yun)營、安全管控等能(neng)源行業(ye)(ye)重點監(jian)管業(ye)(ye)務(wu)需求，開發完善配套功(gong)能(neng)，進一步加大政務(wu)信息資源的共享力(li)度。

（五）積極探(tan)索提高協同(tong)監管能力(li)

結合能源行(xing)業監(jian)管需要建立(li)條塊結合、區(qu)域(yu)聯動(dong)、信息共享、協同高效的(de)監(jian)管機(ji)制(zhi)。推動(dong)能源領(ling)域(yu)建立(li)跨部門綜合監(jian)管機(ji)制(zhi)，減少執(zhi)法(fa)(fa)擾民(min)，提升監(jian)管效能。加(jia)強行(xing)政執(zhi)法(fa)(fa)與司法(fa)(fa)銜接，建立(li)健全(quan)案情通報、案件移送和聯合調查機(ji)制(zhi)。

三、推進政(zheng)務服務標準化(hua)(hua)規范化(hua)(hua)便(bian)利化(hua)(hua)

（一）推進(jin)政務服務事項實(shi)施清單標(biao)準化

推動(dong)逐步實現同一能源(yuan)(yuan)領域政務服(fu)(fu)務事項(xiang)受(shou)理(li)條件、辦(ban)理(li)流程(cheng)、所需材(cai)料、辦(ban)結時限、辦(ban)理(li)結果等要(yao)素(su)(su)在(zai)全國范圍統(tong)(tong)一。對(dui)于各(ge)地區依法(fa)依規(gui)自行設立(li)的地方(fang)能源(yuan)(yuan)領域政務服(fu)(fu)務事項(xiang)，能源(yuan)(yuan)主管部門要(yao)做好(hao)實施清單要(yao)素(su)(su)統(tong)(tong)一工(gong)作。

（二）規范審(shen)批服務行為

推進審批(pi)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)依法依規(gui)辦(ban)理，嚴(yan)格按照能源領域審批(pi)服(fu)務(wu)事(shi)項(xiang)實施(shi)清(qing)單(dan)提供辦(ban)事(shi)服(fu)務(wu)，公開事(shi)項(xiang)辦(ban)理流程和條件(jian)標準等信息，不得在法定條件(jian)之外增加前置條件(jian)。嚴(yan)格執(zhi)行首問負責、一(yi)次(ci)告知和限時辦(ban)結(jie)等制度。各(ge)級能源主管部門及國家能源局派出(chu)機構要(yao)及時披(pi)露相關項(xiang)目(mu)審批(pi)服(fu)務(wu)規(gui)范落實情況。

（三）規范中介服務

進一步清(qing)理能源領域(yu)政務服(fu)(fu)務無(wu)法定依(yi)據的(de)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務事項，對確需保(bao)留(liu)的(de)強(qiang)制(zhi)性(xing)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務事項，各級(ji)能源主管(guan)(guan)(guan)部門(men)要實(shi)行(xing)目錄清(qing)單管(guan)(guan)(guan)理并及(ji)時(shi)向社(she)會(hui)公布，不得強(qiang)制(zhi)企業選擇特定中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務機(ji)構。加強(qiang)對中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務機(ji)構的(de)信用(yong)監管(guan)(guan)(guan)，實(shi)行(xing)信用(yong)等(deng)級(ji)評(ping)價(jia)、資質動態管(guan)(guan)(guan)理，解決中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務環(huan)節多、耗時(shi)長、市(shi)場壟斷(duan)、紅(hong)頂中(zhong)(zhong)介等(deng)問題(ti)。

（四(si)）推進政(zheng)務(wu)服務(wu)便利化(hua)

從為企業和群(qun)眾辦(ban)事角度(du)出發(fa)，集(ji)成能源領(ling)域內部關聯性強、辦(ban)事頻度(du)高、企業群(qun)眾獲得(de)感強的事項，提供主題式(shi)、套餐式(shi)服務。按照(zhao)“一(yi)(yi)次告知(zhi)、一(yi)(yi)表申請、一(yi)(yi)套材(cai)料、一(yi)(yi)窗受理(li)、一(yi)(yi)網(wang)辦(ban)理(li)、一(yi)(yi)口發(fa)證(zheng)”要求(qiu)，優(you)化再造業務辦(ban)理(li)流(liu)程，減(jian)少辦(ban)事環節(jie)、精(jing)簡辦(ban)事材(cai)料、壓縮辦(ban)理(li)時限。加(jia)快(kuai)推進(jin)電子證(zheng)照(zhao)在能源領(ling)域政務服務中應用，能夠通過(guo)數據(ju)共(gong)享獲得(de)的信息，不得(de)要求(qiu)辦(ban)事人提供實體證(zheng)照(zhao)。落(luo)實政務服務“好差(cha)評”制度(du)，全(quan)面開展(zhan)“好差(cha)評”工作。

（五(wu)）推行政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)“告(gao)知承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)”“容缺受(shou)理(li)”制度除(chu)涉及(ji)公(gong)(gong)共安(an)全、生態環(huan)境(jing)保護、節約能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)等(deng)政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事(shi)項外(wai)，各級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主管部門(men)(men)及(ji)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局派(pai)出機(ji)(ji)構按照最(zui)大原則(ze)梳理(li)采取告(gao)知承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)事(shi)項清(qing)單，明確(que)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)的(de)具體內容、要(yao)求和違反承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)應承(cheng)(cheng)(cheng)擔的(de)法(fa)(fa)律(lv)責(ze)任，細(xi)化網上辦事(shi)承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)方式和承(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)(nuo)事(shi)項監管細(xi)則(ze)，及(ji)時向社會公(gong)(gong)布。完善容缺受(shou)理(li)服務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)制，各級能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)主管部門(men)(men)及(ji)國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)局派(pai)出機(ji)(ji)構要(yao)依法(fa)(fa)編制公(gong)(gong)布容缺受(shou)理(li)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)領域政務(wu)(wu)(wu)服務(wu)(wu)(wu)事(shi)項清(qing)單，明確(que)事(shi)項名稱、主要(yao)申請材(cai)料(liao)和可容缺受(shou)理(li)材(cai)料(liao)。

四、優化營(ying)商(shang)環(huan)境培育和激發(fa)市場主體活力

（一）優化辦電服務

各省(sheng)級能源(yuan)主管部(bu)門(men)要按照國家(jia)要求牽頭(tou)做好(hao)優化用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)營商環境(jing)工作，加快完成(cheng)政(zheng)企協同(tong)辦電(dian)(dian)(dian)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平臺的(de)建(jian)設(she)，實(shi)現數據系統互聯互通和(he)(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)，推動供(gong)電(dian)(dian)(dian)企業進一步壓(ya)減辦電(dian)(dian)(dian)時(shi)間，提高辦電(dian)(dian)(dian)透明度(du)和(he)(he)便利度(du)，降低(di)辦電(dian)(dian)(dian)成(cheng)本，全面推廣低(di)壓(ya)小(xiao)微企業用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)報裝(zhuang)“零(ling)(ling)上門(men)、零(ling)(ling)審批、零(ling)(ling)投(tou)資”服務、高壓(ya)用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)報裝(zhuang)“省(sheng)力(li)、省(sheng)時(shi)、省(sheng)錢”服務等做法(fa)。國家(jia)能源(yuan)局(ju)派出(chu)機構(gou)要加大監(jian)管力(li)度(du)，壓(ya)實(shi)供(gong)電(dian)(dian)(dian)企業主體(ti)責(ze)任，指導和(he)(he)督(du)促相關省(sheng)級能源(yuan)主管部(bu)門(men)履(lv)行(xing)好(hao)牽頭(tou)責(ze)任。

（二）提升供電質量

供(gong)電(dian)(dian)企業(ye)要加強用戶供(gong)電(dian)(dian)質(zhi)量(liang)(liang)管理，大力推廣不停電(dian)(dian)作業(ye)，有效壓(ya)(ya)減電(dian)(dian)力用戶停電(dian)(dian)時間、次數和影(ying)響(xiang)范圍，提升配電(dian)(dian)網電(dian)(dian)能(neng)質(zhi)量(liang)(liang)，加大頻繁(fan)停電(dian)(dian)、低電(dian)(dian)壓(ya)(ya)等問(wen)題(ti)的整治(zhi)力度。各省(sheng)級能(neng)源主管部門及國家能(neng)源局派(pai)出機(ji)構要加強供(gong)電(dian)(dian)可靠性、電(dian)(dian)壓(ya)(ya)合格率等供(gong)電(dian)(dian)質(zhi)量(liang)(liang)主要指標的日常監管，保障安全、穩定(ding)的電(dian)(dian)力供(gong)應(ying)質(zhi)量(liang)(liang)。

（三）規范接網服務

電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)要做好新能(neng)(neng)源、分布式(shi)能(neng)(neng)源、新型儲能(neng)(neng)、微電(dian)網(wang)(wang)(wang)和(he)增量配(pei)電(dian)網(wang)(wang)(wang)等項目(mu)接(jie)入電(dian)網(wang)(wang)(wang)及(ji)電(dian)網(wang)(wang)(wang)互聯服(fu)務，為相關(guan)項目(mu)開(kai)展接(jie)入系(xi)統(tong)設計提(ti)供必(bi)要的(de)信息，明(ming)確配(pei)變可(ke)開(kai)發容(rong)量等信息查詢(xun)流(liu)程及(ji)辦理時(shi)限。電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)要優化接(jie)網(wang)(wang)(wang)基本流(liu)程和(he)內部機(ji)制，根(gen)據國家(jia)和(he)行業(ye)技術標(biao)準(zhun)、規范(fan)，簡化收資清單(dan)，明(ming)確技術要求，提(ti)供專人對接(jie)的(de)服(fu)務窗口(kou)，進一(yi)步壓縮接(jie)網(wang)(wang)(wang)申(shen)請受理、方(fang)案答(da)復等環節辦理時(shi)限，在接(jie)網(wang)(wang)(wang)協議中明(ming)確接(jie)網(wang)(wang)(wang)工程建(jian)設時(shi)間，提(ti)高接(jie)網(wang)(wang)(wang)服(fu)務效率。各省級能(neng)(neng)源主(zhu)管(guan)部門要結合實際推動明(ming)確新能(neng)(neng)源投資自(zi)建(jian)配(pei)套送出(chu)工程的(de)回(hui)購機(ji)制和(he)標(biao)準(zhun)。建(jian)立(li)電(dian)網(wang)(wang)(wang)接(jie)入完成率評價機(ji)制，將電(dian)網(wang)(wang)(wang)接(jie)入完成率作為電(dian)網(wang)(wang)(wang)企業(ye)落實可(ke)再生能(neng)(neng)源消納責任的(de)重要指標(biao)。

油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)網(wang)設施(shi)運營(ying)企業要做好(hao)基礎(chu)設施(shi)高(gao)質(zhi)量開放，依(yi)法(fa)依(yi)規向符(fu)合開放條(tiao)件(jian)的用戶提供(gong)(gong)油氣(qi)(qi)輸送、存儲、氣(qi)(qi)化、裝卸、轉運等服(fu)(fu)務(wu)，公(gong)開油氣(qi)(qi)管(guan)(guan)(guan)網(wang)設施(shi)基礎(chu)信息、剩余能(neng)力、服(fu)(fu)務(wu)條(tiao)件(jian)、技術(shu)標準(zhun)、價(jia)格標準(zhun)、申請和受理流程、用戶需(xu)提交的書面材料目錄、保密(mi)要求等，簡(jian)化辦理環節、壓縮辦理時間，提高(gao)開放服(fu)(fu)務(wu)受理效率。加強(qiang)基礎(chu)設施(shi)服(fu)(fu)務(wu)履約監管(guan)(guan)(guan)，強(qiang)化合同違約懲戒和信用監管(guan)(guan)(guan)，明確新進入主體市場保供(gong)(gong)責任。

（四）切實維(wei)護公平競(jing)爭(zheng)的市場秩序

深入(ru)推(tui)進公平競爭實質性審查，任何部(bu)門(men)和單(dan)位不(bu)(bu)得干預市場主體的合法交(jiao)易行為以及市場價格(ge)，不(bu)(bu)得設置不(bu)(bu)合理門(men)檻，不(bu)(bu)得組(zu)織開展專場交(jiao)易，鼓勵(li)市場主體參與跨省跨區交(jiao)易。

（五）督促能源(yuan)企(qi)業依法依規招投(tou)標(biao)

提升能(neng)源領域招投(tou)標(biao)(biao)透明度(du)和(he)規范性，電網(wang)企(qi)(qi)業(ye)、油氣(qi)管(guan)網(wang)企(qi)(qi)業(ye)等能(neng)源企(qi)(qi)業(ye)要進(jin)一(yi)步(bu)規范招投(tou)標(biao)(biao)管(guan)理，完善(shan)制度(du)規則、清理隱(yin)性壁壘、加強信(xin)息公(gong)開，進(jin)一(yi)步(bu)營造公(gong)平競(jing)爭市場環(huan)境。持續推進(jin)招投(tou)標(biao)(biao)全流程電子(zi)化(hua)，推動(dong)能(neng)源領域評標(biao)(biao)專家資源互聯共(gong)享(xiang)。

（六）重視(shi)市場(chang)主體合理訴(su)求(qiu)

各級能源(yuan)(yuan)主(zhu)(zhu)管部門(men)及(ji)國家能源(yuan)(yuan)局(ju)派出(chu)機構要健全企業合(he)理(li)訴(su)求解(jie)決機制，完善(shan)問題(ti)受理(li)、協同辦理(li)、結(jie)果反(fan)饋等(deng)流程，杜(du)絕投(tou)訴(su)無門(men)、推諉扯皮(pi)現象，有效(xiao)解(jie)決企業面臨的(de)實際困難問題(ti)。針對企業和群眾反(fan)映的(de)涉及(ji)營商環境事項(xiang)，要認(ren)真調查處理(li)，不得將投(tou)訴(su)舉(ju)報線索移(yi)交被(bei)投(tou)訴(su)舉(ju)報的(de)主(zhu)(zhu)體處理(li)，要嚴(yan)肅查處用戶受電工程“三指定”行為。建立能源(yuan)(yuan)數據信息平臺，及(ji)時向社會發布能源(yuan)(yuan)數據信息，引(yin)導投(tou)資(zi)建設。

五、創新(xin)推動能源低碳轉(zhuan)型

（一(yi)）健(jian)全能源安全保供和應急(ji)機制

建(jian)立能(neng)源安全監測預警和風(feng)險應(ying)(ying)對機制(zhi)，建(jian)立區域(yu)能(neng)源監測體(ti)系，完(wan)善能(neng)源供(gong)應(ying)(ying)應(ying)(ying)急預案。推進電力(li)應(ying)(ying)急體(ti)系建(jian)設，嚴格落實地方政府(fu)、電力(li)企業的電力(li)安全生產和供(gong)應(ying)(ying)保障主體(ti)責任(ren)。完(wan)善煤電油氣(qi)供(gong)應(ying)(ying)保障協調機制(zhi)，加快能(neng)源儲備體(ti)系建(jian)設。

（二）促進新(xin)能源(yuan)加速發展

簡化新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)核準(zhun)（備(bei)案(an)）手續，對(dui)(dui)于依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)已履行(xing)行(xing)政許可手續的項(xiang)目(mu)，不(bu)得針對(dui)(dui)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)建設、并網(wang)(wang)運行(xing)及竣工(gong)(gong)驗收等(deng)環節增(zeng)加或變相增(zeng)加辦理環節和(he)申請(qing)材料。鼓勵地方(fang)政府探索(suo)借鑒“標準(zhun)地”改革方(fang)式，為(wei)新能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)先行(xing)完成一些基礎性評價(jia)、審(shen)批等(deng)工(gong)(gong)作，為(wei)項(xiang)目(mu)打好前期基礎，提高能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)開工(gong)(gong)效率。對(dui)(dui)接入配電(dian)網(wang)(wang)就(jiu)地消(xiao)納(na)的新能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)，電(dian)網(wang)(wang)企業要做好接網(wang)(wang)服務。

（三）推進多(duo)能(neng)互補一體化和綜合能(neng)源服(fu)務發展

推動建(jian)立以風光水火儲為(wei)核心的能源多品種協同開發促進機制，完(wan)善多能互(hu)(hu)補(bu)項目(mu)一(yi)體化(hua)規劃、建(jian)設(she)和審(shen)批流程(cheng)，統籌多能互(hu)(hu)補(bu)項目(mu)與輸(shu)電通道建(jian)設(she)時序。推動微電網內源網荷儲打包核準(zhun)（備案(an)），加快綜合能源項目(mu)審(shen)批建(jian)設(she)進度。探索(suo)推動“電水氣熱(re)”一(yi)網聯辦。

（四）推動分布(bu)式發電(dian)市場化交易

完善市場交易機制(zhi)，支持分(fen)布式發(fa)電(dian)(dian)參(can)與市場交易，探索建設(she)基(ji)于區塊鏈等技(ji)術應用的交易平臺，建立適(shi)應可再(zai)生能(neng)源微電(dian)(dian)網(wang)、存量(liang)地方(fang)電(dian)(dian)網(wang)、增量(liang)配電(dian)(dian)網(wang)與大電(dian)(dian)網(wang)開(kai)(kai)展交易的體制(zhi)機制(zhi)。推動開(kai)(kai)展分(fen)布式發(fa)電(dian)(dian)就近交易，落實相(xiang)關價格政策。推動分(fen)布式發(fa)電(dian)(dian)參(can)與綠(lv)色電(dian)(dian)力交易。

（五）建立健全能(neng)源低(di)碳轉型的長(chang)效機制(zhi)

支持煤炭、油氣等企業利用現有資源建設光伏等清潔能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)項目，推動天(tian)然氣(qi)發(fa)電(dian)與(yu)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)融合發(fa)展項目落(luo)地，促(cu)進(jin)化石能(neng)源(yuan)(yuan)與(yu)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)協同發(fa)展。適(shi)應(ying)新型電(dian)力(li)系(xi)統建設，促(cu)進(jin)煤電(dian)、氣(qi)電(dian)與(yu)新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展更好(hao)協同。進(jin)一(yi)步鼓勵并(bing)優化能(neng)源(yuan)(yuan)企業與(yu)主要用戶簽訂長期協議(yi)，保障能(neng)源(yuan)(yuan)穩定供應(ying)。

（六(liu)）探(tan)索(suo)包容審慎監管新(xin)方式

對綜合能(neng)源(yuan)服務、智慧能(neng)源(yuan)、儲能(neng)等新產業新業態，探索“監(jian)管沙盒(he)”機(ji)(ji)(ji)制，在嚴守安全、環保規范標準的基礎上(shang)，鼓勵(li)開展政(zheng)策和機(ji)(ji)(ji)制創新。建立能(neng)源(yuan)主管部門與新興市場主體間(jian)的良性溝通互動機(ji)(ji)(ji)制，在實踐(jian)中探索寓監(jian)管于服務的有效方式。

六、組織實施

（一(yi)）加強(qiang)組(zu)織(zhi)協調。各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門、國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局派出(chu)機(ji)構(gou)要(yao)高度重視，統一(yi)認(ren)識，各司其職，形(xing)成(cheng)合力(li)。國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局將(jiang)加強(qiang)對(dui)各級能(neng)源(yuan)(yuan)主管部(bu)門及國家(jia)(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)局派出(chu)機(ji)構(gou)的指導督(du)促，確保改(gai)革舉措(cuo)落實到位。

（二）抓(zhua)好責(ze)任落實。各單位要(yao)切(qie)實負起責(ze)任，按照本意見提出的(de)各項措(cuo)施(shi)和要(yao)求，抓(zhua)實抓(zhua)細相關(guan)改革(ge)，切(qie)實做到(dao)放出活力(li)、管出公(gong)平、服出效率(lv)。

（三）強化(hua)評估總結(jie)(jie)。各級能源主管部門要密切跟(gen)蹤改(gai)革進展(zhan)，及時總結(jie)(jie)經驗，為深化(hua)“放管服”改(gai)革優(you)化(hua)營商環境積累可復制可推廣的(de)創新做(zuo)法和(he)經驗。