能源(yuan)是(shi)(shi)經濟(ji)社會發展的重要(yao)物質基(ji)礎，也(ye)是(shi)(shi)碳排放的最(zui)主要(yao)來源(yuan)。去年底召開的中央經濟(ji)工作會議提出，“實現碳達峰碳中和(he)是(shi)(shi)推(tui)動高質量(liang)發展的內在(zai)要(yao)求(qiu)”“要(yao)立足以煤(mei)為主的基(ji)本國情(qing)，抓好煤(mei)炭(tan)(tan)清潔高效利用，增加新(xin)(xin)能源(yuan)消納能力，推(tui)動煤(mei)炭(tan)(tan)和(he)新(xin)(xin)能源(yuan)優化組(zu)合”。

國務院此前(qian)印發的《2030年前(qian)碳達峰(feng)行動(dong)方案》（以下(xia)簡(jian)稱《行動(dong)方案》）提(ti)出，“要堅(jian)持安(an)全(quan)降碳，在(zai)保(bao)障能源安(an)全(quan)的前(qian)提(ti)下(xia)，大力實施可(ke)再(zai)生能源替代(dai)，加快構(gou)建清潔低(di)碳安(an)全(quan)高效的能源體(ti)系。”

當前能源綠色低碳轉型(xing)進展如(ru)何？“十四五(wu)”是碳達(da)峰(feng)的關鍵期、窗口期，能源領域(yu)應該如(ru)何發力？記者進行了采(cai)訪。

可再生能源裝機規模持續擴大

表(biao)面(mian)制絨、刻蝕清洗、絲(si)網印(yin)刷……在陜西西安(an)隆基(ji)樂葉電池(chi)工廠(chang)的(de)(de)車(che)間內，一片(pian)片(pian)墨藍(lan)色的(de)(de)太(tai)陽能電池(chi)片(pian)正等待(dai)出廠(chang)。“投產以來(lai)，我們的(de)(de)產能不斷提升。”隆基(ji)樂葉總經理邵愛軍說。

2021年10月中下旬以來，一批大型風電光伏基地(di)項(xiang)(xiang)目在(zai)內蒙古、甘肅、青海、寧夏等地(di)集中開工。這些項(xiang)(xiang)目重(zhong)點(dian)利(li)用(yong)沙漠、戈壁、荒(huang)漠地(di)區土(tu)地(di)資源(yuan)，通過板(ban)上(shang)發電、板(ban)下(xia)種植(zhi)、治沙改(gai)土(tu)、資源(yuan)綜合利(li)用(yong)等發展模式，在(zai)促進能(neng)源(yuan)綠色低碳轉型(xing)發展的同時(shi)，能(neng)夠(gou)有效帶動產業發展和地(di)方經濟發展。目前，第一批大型(xing)風(feng)電光伏基地(di)項(xiang)(xiang)目已開工約7500萬千(qian)瓦。

近(jin)年(nian)來，我國(guo)風電(dian)、光伏等可再(zai)生能源裝機規模持續(xu)擴大。截至2021年(nian)11月底，全(quan)國(guo)發電(dian)裝機容量(liang)約23.2億(yi)千(qian)瓦(wa)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長9%。其中，風電(dian)裝機容量(liang)約3億(yi)千(qian)瓦(wa)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長29%；太(tai)陽(yang)能發電(dian)裝機容量(liang)約2.9億(yi)千(qian)瓦(wa)，同比(bi)增(zeng)(zeng)長24.1%。

與此同(tong)時，利用水(shui)平不(bu)斷提升。2021年，風電(dian)(dian)、光伏(fu)和水(shui)能利用率(lv)分(fen)別(bie)達到96.9%、97.9%和97.8%左右。度電(dian)(dian)成(cheng)本進一(yi)(yi)步下(xia)(xia)降(jiang)。2020年，我(wo)國陸上(shang)風電(dian)(dian)、光伏(fu)發電(dian)(dian)平均度電(dian)(dian)成(cheng)本分(fen)別(bie)降(jiang)至0.38元和0.36元左右，同(tong)比(bi)分(fen)別(bie)下(xia)(xia)降(jiang)10%和18%，接近(jin)或(huo)達到全國平均燃煤(mei)標(biao)桿基準電(dian)(dian)價水(shui)平，為(wei)下(xia)(xia)一(yi)(yi)步高(gao)比(bi)例、低成(cheng)本、大規模發展(zhan)創造了有利條件。

“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”規(gui)劃綱(gang)要(yao)(yao)提(ti)出，“建設清(qing)(qing)潔低碳、安全(quan)(quan)高效的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)體系”“非化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消費總量比重(zhong)提(ti)高到20%左(zuo)右”。國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局有關負責(ze)人表示，“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”時期，風(feng)(feng)電光伏要(yao)(yao)成為清(qing)(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)增長的主力。要(yao)(yao)加快發(fa)展(zhan)風(feng)(feng)電光伏產業(ye)，優先推進東中南部(bu)地區風(feng)(feng)電光伏就(jiu)近開(kai)(kai)發(fa)消納，積極推動東南沿海地區海上風(feng)(feng)電集群化(hua)開(kai)(kai)發(fa)和“三(san)北”地區風(feng)(feng)電光伏基地化(hua)開(kai)(kai)發(fa)。同時，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)開(kai)(kai)發(fa)水電，積極安全(quan)(quan)有序(xu)發(fa)展(zhan)核電，因地制(zhi)(zhi)宜(yi)發(fa)展(zhan)生(sheng)物質能(neng)(neng)等其(qi)他可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。

推動(dong)化石能源清潔高效利用(yong)

走進國家能(neng)源集(ji)團江蘇(su)宿(su)遷(qian)電廠(chang)，兩臺660兆瓦超(chao)超(chao)臨界二次再熱機組正有序運(yun)轉(zhuan)。“我們采(cai)用‘汽(qi)電雙驅(qu)’引風機高效靈活供熱技術，實現電能(neng)和熱能(neng)雙向無縫轉(zhuan)換。并借助(zhu)智慧管控系統(tong)實現鍋爐(lu)氧量自(zi)動尋優，提升鍋爐(lu)燃燒效率。”宿(su)遷(qian)電廠(chang)負(fu)責(ze)人介紹，2020年，機組供電煤耗低至263克標準(zhun)煤/千(qian)瓦時，每年可節約標準(zhun)煤14.4萬噸(dun)。

近年(nian)來(lai)，我國深入(ru)實施(shi)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)節能(neng)減排升(sheng)級(ji)改(gai)造，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組供(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)持(chi)續保持(chi)世界先進水(shui)平(ping)。截(jie)至2020年(nian)底，達到超(chao)(chao)低排放水(shui)平(ping)的煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組約為9.5億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，節能(neng)改(gai)造規模超(chao)(chao)過8億千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，火電(dian)(dian)(dian)廠(chang)平(ping)均供(gong)電(dian)(dian)(dian)煤(mei)耗(hao)降至305.8克(ke)標(biao)準煤(mei)/千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)，較(jiao)2010年(nian)下降超(chao)(chao)過27克(ke)標(biao)準煤(mei)/千(qian)(qian)瓦(wa)(wa)時(shi)。據測算，供(gong)電(dian)(dian)(dian)能(neng)耗(hao)降低使2020年(nian)火電(dian)(dian)(dian)行業相比(bi)2010年(nian)減少二(er)氧化碳(tan)排放3.7億噸。

但是，目前(qian)我國發電和(he)供(gong)熱行業二氧化碳排放量占全國的比重仍(reng)超過40%。《行動(dong)方案》提出，推進煤炭消(xiao)費替代(dai)和(he)轉型升級，“加快(kuai)現役機(ji)組(zu)節(jie)能(neng)升級和(he)靈活(huo)性(xing)改造(zao)，積(ji)極推進供(gong)熱改造(zao)”。

國家能源(yuan)局有關負責人介(jie)紹，“十(shi)四五”時期，將完善能源(yuan)消(xiao)(xiao)費強度和總量(liang)雙控制(zhi)度，嚴格控制(zhi)能耗強度，合理控制(zhi)能源(yuan)消(xiao)(xiao)費總量(liang)。2021年10月，國家發展改(gai)革委、國家能源(yuan)局印發《全(quan)國煤電機組改(gai)造(zao)升(sheng)級實施方案》提出，供(gong)電煤耗在300克標準煤/千(qian)瓦時以上的煤電機組，應加快創造(zao)條件(jian)實施節能改(gai)造(zao)，“十(shi)四五”期間改(gai)造(zao)規模不(bu)低于3.5億(yi)千(qian)瓦。

此外，“十四五”時期，還(huan)要合理控制(zhi)石油消費(fei)增速(su)，科(ke)學(xue)優化(hua)天然氣消費(fei)結構，全面(mian)實施油氣綠色生(sheng)產行動，大力推進(jin)油氣輸送降(jiang)碳提效(xiao)，積極推動油氣加工轉型升(sheng)級，深(shen)入開(kai)展碳捕集技(ji)術研(yan)發應用。

國(guo)家(jia)氣候變化(hua)專家(jia)委(wei)員會委(wei)員王志軒認為，能源(yuan)(yuan)系(xi)統本(ben)身(shen)品種(zhong)繁(fan)多、體系(xi)復雜(za)、供需緊密，推(tui)動能源(yuan)(yuan)綠色低(di)碳轉型，必(bi)須把握好電力、煤炭、油氣、新能源(yuan)(yuan)等(deng)在不(bu)同(tong)(tong)時期的不(bu)同(tong)(tong)定(ding)位，要強化(hua)風險防控，確保(bao)安全(quan)降碳。

構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統

風電、光伏等新(xin)能(neng)源雖(sui)然(ran)具(ju)有清潔(jie)零(ling)碳的(de)(de)優勢，但也(ye)存在間歇性、波(bo)動性的(de)(de)短板。在構建新(xin)能(neng)源占比逐漸(jian)提高的(de)(de)新(xin)型電力系統(tong)(tong)這一大背景下，必須充(chong)分發(fa)揮儲能(neng)系統(tong)(tong)雙(shuang)向調節(jie)作(zuo)用(yong)。根據《行動方案》，到(dao)2025年(nian)，新(xin)型儲能(neng)裝機容量(liang)達(da)到(dao)3000萬千(qian)瓦以上(shang)。到(dao)2030年(nian)，抽水蓄能(neng)電站裝機容量(liang)達(da)到(dao)1.2億千(qian)瓦左右，省級電網基本(ben)具(ju)備(bei)5%以上(shang)的(de)(de)尖峰負荷響應能(neng)力。

2021年底，世界裝機(ji)容量最大的抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)(zhan)——豐寧抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)(zhan)投產發電(dian)。“相當(dang)于巨型(xing)‘充電(dian)寶’，用電(dian)低谷時將水(shui)(shui)從下(xia)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)抽至上水(shui)(shui)庫(ku)(ku)，用電(dian)高(gao)峰期再放水(shui)(shui)至下(xia)水(shui)(shui)庫(ku)(ku)發電(dian)。”中國能(neng)建葛洲壩二公司豐寧抽水(shui)(shui)蓄(xu)能(neng)電(dian)站(zhan)(zhan)項目部總經理(li)馮明偉介紹，12臺機(ji)組(zu)全(quan)部投運(yun)后，每年可消納過剩電(dian)能(neng)約(yue)88億千瓦時，年設計(ji)發電(dian)量約(yue)66億千瓦時，可滿足260萬戶家庭一(yi)年的用電(dian)需求。

水電(dian)水利規劃設計總(zong)院規劃部主(zhu)任嚴秉(bing)忠介紹，抽水蓄能(neng)(neng)是(shi)目前最(zui)(zui)成熟、最(zui)(zui)可(ke)靠、最(zui)(zui)安(an)(an)全、最(zui)(zui)具(ju)大(da)規模開發潛(qian)力(li)的儲能(neng)(neng)技術，對于維護電(dian)網安(an)(an)全穩定運行、構建新能(neng)(neng)源占比逐(zhu)漸提高的新型(xing)電(dian)力(li)系統具(ju)有重要支撐作用。

除(chu)了(le)推(tui)進抽水蓄能發展(zhan)之外，面對未來新(xin)能源大規模、高比例接(jie)入，“十四五”時期，還將采取哪些舉措(cuo)加快(kuai)建設新(xin)型電力系統(tong)？

國家能(neng)源局(ju)有關負(fu)責(ze)人介(jie)紹，接下來要(yao)大力提(ti)升(sheng)電力系(xi)統(tong)(tong)綜(zong)合調節(jie)(jie)能(neng)力，加快(kuai)靈活調節(jie)(jie)電源建設，引導自備電廠、傳統(tong)(tong)高載能(neng)工業負(fu)荷(he)、工商業可中斷負(fu)荷(he)、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系(xi)統(tong)(tong)調節(jie)(jie)，建設堅強智能(neng)電網，提(ti)升(sheng)電網安全保障水平。

同(tong)時，加強(qiang)源網荷(he)儲(chu)協同(tong)發展(zhan)，推動風光互(hu)補(bu)、水火(huo)互(hu)濟等多(duo)能互(hu)補(bu)，支持分布式(shi)新能源合理配置(zhi)儲(chu)能系統；深化電(dian)(dian)(dian)力(li)體(ti)制改革(ge)，推動完善電(dian)(dian)(dian)價和電(dian)(dian)(dian)力(li)調度交(jiao)(jiao)易(yi)機制，加強(qiang)電(dian)(dian)(dian)力(li)輔(fu)助服務市場(chang)(chang)建設，推進電(dian)(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化交(jiao)(jiao)易(yi)，不斷完善符合新型電(dian)(dian)(dian)力(li)系統運行的配套機制和市場(chang)(chang)模式(shi)。

“‘十四五’時(shi)期，要樹立綠色低碳(tan)的(de)(de)鮮明導(dao)向，堅定(ding)不移推進能源轉(zhuan)型變革，更(geng)好(hao)完成保障能源安全與(yu)推動綠色低碳(tan)發展(zhan)兩大任務，努(nu)力(li)推動我國(guo)(guo)能源革命(ming)實現(xian)新的(de)(de)歷史性飛(fei)躍。”國(guo)(guo)家能源局有(you)關負責(ze)人說(shuo)。