工(gong)(gong)業和信息化(hua)部(bu)聯(lian)合(he)科學技術部(bu)、自然資源(yuan)部(bu)近(jin)日印發(fa)的(de)《“十(shi)四(si)五(wu)”原材料工(gong)(gong)業發(fa)展規(gui)劃(hua)》（下(xia)稱《規(gui)劃(hua)》）提(ti)出(chu)，到2025年，原材料工(gong)(gong)業保障(zhang)和引領(ling)制造業高(gao)質量發(fa)展的(de)能力明(ming)顯(xian)增強；增加值增速(su)保持合(he)理水平，在制造業中比重基本穩(wen)定；新材料產業規(gui)模持續提(ti)升，占原材料工(gong)(gong)業比重明(ming)顯(xian)提(ti)高(gao)；初步形成更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)好效益、更(geng)(geng)優布(bu)局、更(geng)(geng)加綠色、更(geng)(geng)為安(an)全的(de)產業發(fa)展格局。

????據工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化部原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)工(gong)業(ye)(ye)司司長陳克龍介紹，這是歷史上首個原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)工(gong)業(ye)(ye)整體(ti)(ti)發(fa)展規劃。原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)工(gong)業(ye)(ye)包括石(shi)化化工(gong)、鋼(gang)鐵、有色金屬、建(jian)材(cai)等(deng)行業(ye)(ye)，也包括新(xin)材(cai)料(liao)(liao)產業(ye)(ye)。為增強規劃的系統性(xing)(xing)、整體(ti)(ti)性(xing)(xing)、協同(tong)性(xing)(xing)，促進行業(ye)(ye)間耦合共(gong)生發(fa)展，“十四(si)五”不再制定細分行業(ye)(ye)的規劃，而是將原(yuan)材(cai)料(liao)(liao)工(gong)業(ye)(ye)整合起(qi)來(lai)做一個規劃。

????《規劃》提(ti)出，做(zuo)大做(zuo)強龍頭企(qi)業。在(zai)石化化工、鋼鐵(tie)、有(you)色金屬、建材(cai)等行業，培(pei)育一批具有(you)生態主(zhu)導力和核心競爭力的產業鏈(lian)領航企(qi)業。

????工(gong)信部原材料工(gong)業司(si)副(fu)司(si)長常國武表示，鼓勵龍頭企業實施兼并重組，打造若干世(shi)界(jie)一流超大型鋼(gang)鐵企業集團(tuan)。依托(tuo)優勢企業，在不銹鋼(gang)、特殊(shu)鋼(gang)、無縫鋼(gang)管和鑄管等領域(yu)分別培育(yu)1至2家專業化領航(hang)企業。

????對此，西本新干線(xian)研究中心主任(ren)孫(sun)輝對上海證券報記者表示，不銹鋼(gang)、特殊鋼(gang)等在鋼(gang)鐵行(xing)業(ye)(ye)中屬于附(fu)加值(zhi)最高的產(chan)(chan)品(pin)。近年(nian)(nian)來(lai)，我(wo)國(guo)不銹鋼(gang)和特殊鋼(gang)產(chan)(chan)量(liang)不斷提升(sheng)，2021年(nian)(nian)不銹鋼(gang)產(chan)(chan)量(liang)全球占比有(you)望(wang)超(chao)60%。“國(guo)內(nei)無縫鋼(gang)管和鑄管產(chan)(chan)量(liang)同樣逐年(nian)(nian)攀升(sheng)，其中，2020年(nian)(nian)國(guo)內(nei)無縫管產(chan)(chan)量(liang)約(yue)為(wei)2800.35萬噸，產(chan)(chan)量(liang)已(yi)達飽和狀態(tai)。可見，‘十四五’期間不銹鋼(gang)、特殊鋼(gang)、無縫鋼(gang)管和鑄管等產(chan)(chan)品(pin)需要(yao)提高附(fu)加值(zhi)，也需要(yao)強(qiang)強(qiang)聯合，培育出1-2家(jia)專業(ye)(ye)領航企業(ye)(ye)。”孫(sun)輝說。

????《規劃》提出，做強做大(da)稀(xi)土(tu)企(qi)業集團，鼓勵稀(xi)有金(jin)屬企(qi)業加快整合。常(chang)國武(wu)表示，要營造良(liang)好(hao)行業發(fa)展環(huan)境(jing)。鼓勵稀(xi)土(tu)企(qi)業按(an)照市場化(hua)、法治化(hua)原(yuan)則開展兼并重(zhong)組，支持(chi)稀(xi)土(tu)企(qi)業集團向下游產業鏈延伸，提升自(zi)身發(fa)展能力和品牌影響力。支持(chi)優勢地區，加快轉型升級(ji)，打造稀(xi)土(tu)產業集群。

????常國武表示，要提升產業技術創新能力。鼓勵企業加大研發投入，圍繞高性能稀土磁性、儲氫、發光、拋光等(deng)(deng)功能應(ying)用(yong)方(fang)向，積(ji)極推(tui)進新(xin)工藝(yi)、新(xin)產品、新(xin)材料的(de)研發和產業(ye)化，推(tui)動稀土高值利用(yong)。加強(qiang)稀土上(shang)下游產業(ye)對接協調，加大鑭鈰(shi)釔(yi)等(deng)(deng)稀土高豐度元素產品推(tui)廣應(ying)用(yong)，提升稀土平(ping)(ping)衡利用(yong)水平(ping)(ping)。

????原材(cai)(cai)料(liao)工(gong)業結構(gou)化(hua)水(shui)(shui)(shui)平(ping)方面，《規(gui)劃(hua)》提(ti)出，到(dao)2025年，粗(cu)鋼、水(shui)(shui)(shui)泥等重(zhong)點原材(cai)(cai)料(liao)大宗產(chan)(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)(chan)能(neng)只減不增，產(chan)(chan)(chan)能(neng)利(li)用率保持在(zai)合理水(shui)(shui)(shui)平(ping)。重(zhong)點領(ling)域產(chan)(chan)(chan)業集中度進一(yi)步提(ti)升，形(xing)成(cheng)5-10家具有生(sheng)態主導(dao)力和核心競爭力的產(chan)(chan)(chan)業鏈領(ling)航企業。產(chan)(chan)(chan)業布局(ju)與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素更加協同，在(zai)原材(cai)(cai)料(liao)領(ling)域形(xing)成(cheng)5個(ge)以上世(shi)界級(ji)先進制造業群(qun)。化(hua)工(gong)園區集約水(shui)(shui)(shui)平(ping)顯著(zhu)提(ti)升，形(xing)成(cheng)一(yi)批石化(hua)產(chan)(chan)(chan)業基地(di)。

????孫輝表示，國家對壓減粗鋼產量的決心是堅定不移的。但粗鋼壓減工作需要逐步開展，如果盲目搞一刀切，勢必會造成鋼材供應紊亂，影響下游鋼材定價，對國民經濟發展不(bu)利。需要建立合(he)理(li)的錯(cuo)峰(feng)生產，既(ji)環保降碳又不(bu)擾亂市(shi)場(chang)供應。而鋼鐵、水泥等高能(neng)耗行業必將嚴格執行去產能(neng)任務(wu)。