5月18日，由中國新聞社和能源基金會聯合主辦的國是論壇之“能源中國——邁向碳達峰：地方經濟轉型與能源發展新機遇”在京舉行。與會專家學者表示，實現碳達峰和碳中和目標(biao)，離不開經濟結構調整(zheng)和發(fa)展(zhan)(zhan)方式轉型(xing)升級，特(te)別(bie)是對能源發(fa)展(zhan)(zhan)和地方經濟轉型(xing)提出了更高要求。

清(qing)華大學(xue)國家金融研究院院長朱(zhu)民表(biao)示，歐洲主要國家約在20世紀90年代(dai)碳(tan)達峰，計劃2050年實現碳(tan)中(zhong)和(he)(he)，其間(jian)有60年時間(jian)，而(er)中(zhong)國只有30年時間(jian)，所以(yi)掌控這個過(guo)程的平穩和(he)(he)安全是(shi)一(yi)個重(zhong)大挑戰(zhan)，也(ye)是(shi)一(yi)個艱巨任務。

在朱民看來，實現這(zhe)一(yi)巨大變化的(de)重(zhong)要抓手是科技。技術發展背后是巨大的(de)投資(zi)。根(gen)據估算，從(cong)現在到(dao)2060年(nian)，中(zhong)(zhong)國每年(nian)將有(you)相當(dang)于GDP總量(liang)1.5%到(dao)2%的(de)資(zi)金(jin)投入新能(neng)源、能(neng)源基(ji)礎設施，以及碳(tan)中(zhong)(zhong)和科技創新和技術改(gai)造轉型(xing)之中(zhong)(zhong)，預(yu)計今年(nian)將超過1.5萬億元，以后還會逐漸增加，這(zhe)是一(yi)個巨大的(de)投資(zi)，也(ye)會引起全面的(de)經濟變化。

“碳中(zhong)和(he)(he)是中(zhong)國經濟(ji)(ji)發展模(mo)式的(de)(de)戰略轉變(bian)和(he)(he)生活(huo)方式變(bian)化，它不僅是傳統(tong)意義上的(de)(de)能源結(jie)構變(bian)化，更(geng)是整個(ge)(ge)經濟(ji)(ji)結(jie)構的(de)(de)變(bian)化和(he)(he)經濟(ji)(ji)技術的(de)(de)再造。”朱民表示(shi)，碳中(zhong)和(he)(he)一定會推進更(geng)新(xin)更(geng)高層次的(de)(de)改(gai)革開放和(he)(he)科技創新(xin)政策(ce)，從這個(ge)(ge)意義上說，碳中(zhong)和(he)(he)不單(dan)純(chun)是一個(ge)(ge)綠色(se)的(de)(de)故事，更(geng)是一個(ge)(ge)再造中(zhong)國經濟(ji)(ji)的(de)(de)巨大(da)機遇。

中國工程院(yuan)院(yuan)士(shi)、國家(jia)(jia)能(neng)源咨詢(xun)專(zhuan)家(jia)(jia)委員(yuan)會副(fu)主任、國家(jia)(jia)氣(qi)候變(bian)化(hua)專(zhuan)家(jia)(jia)委員(yuan)會名譽主任杜祥(xiang)琬(wan)表示，考慮(lv)到近年(nian)來(lai)中國每年(nian)二(er)氧化(hua)碳排放量(liang)約為100億(yi)噸，兩個“雙碳”目標(biao)符(fu)合(he)應對(dui)氣(qi)候變(bian)化(hua)“共(gong)同但(dan)有(you)區(qu)別的(de)責任”原則，也(ye)符(fu)合(he)中國國情(qing)實際。

在杜祥(xiang)琬(wan)看來，當前要防止一些地(di)方(fang)借碳達峰(feng)來“攀(pan)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)”、“沖(chong)高(gao)(gao)(gao)峰(feng)”，關(guan)鍵(jian)是要防止繼續發展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)(gao)排(pai)放(fang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的沖(chong)動。“碳達峰(feng)不是要限制發展(zhan)(zhan)，而是指向高(gao)(gao)(gao)質量(liang)發展(zhan)(zhan)，是產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)調整的機遇。中(zhong)國應借此(ci)機會逐步調整高(gao)(gao)(gao)耗能產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)占比較(jiao)大的現(xian)狀，同(tong)時加快發展(zhan)(zhan)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)(gao)(gao)技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等。”杜祥(xiang)琬(wan)強調。

能源基金會(hui)(hui)首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示(shi)，在經濟發(fa)展(zhan)水(shui)平較低時，國民財富(fu)主要(yao)由物質資本構(gou)成(cheng)，比如房子、機器、汽(qi)車等。隨著收入水(shui)平的(de)提高，產業結(jie)構(gou)也會(hui)(hui)發(fa)生(sheng)變化(hua)，服務業占比會(hui)(hui)越來越高。未來40年，中國國民財富(fu)會(hui)(hui)發(fa)生(sheng)變化(hua)，即要(yao)求自(zi)然資本的(de)存量、增量都要(yao)有顯著增長。投資也會(hui)(hui)越來越多地(di)流(liu)向自(zi)然資本領域。

鄒驥強(qiang)調，中國(guo)提出的(de)“雙碳”目標是一場革命，在中國(guo)的(de)國(guo)情下，地(di)方(fang)實(shi)踐(jian)顯得尤(you)為重要(yao)，所有國(guo)家(jia)意志和國(guo)家(jia)努(nu)力最后都要(yao)由地(di)方(fang)負(fu)責(ze)實(shi)施落實(shi)。

鄒驥認為(wei)，若想為(wei)碳(tan)中和爭取更多時間(jian)(jian)，應盡(jin)可(ke)能(neng)將碳(tan)達峰(feng)的(de)日期提前(qian)，他提出以下幾方面建(jian)(jian)議：一是按照空(kong)間(jian)(jian)、區(qu)(qu)位、能(neng)源和資源稟賦及產業布局(ju)，統(tong)(tong)籌優化(hua)不同地區(qu)(qu)的(de)功能(neng)，確(que)定(ding)(ding)能(neng)源供給(gei)地區(qu)(qu)與品種格(ge)局(ju)，確(que)定(ding)(ding)能(neng)源跨區(qu)(qu)輸(shu)送通道(dao)的(de)分布。二是精細界(jie)定(ding)(ding)地方政(zheng)府監管和減排職能(neng)。三是繼續深化(hua)土(tu)(tu)地制(zhi)度(du)改(gai)革，在“十(shi)四五”期間(jian)(jian)加速解決土(tu)(tu)地利用(yong)政(zheng)策(ce)方面功能(neng)、規(gui)劃與財(cai)政(zheng)對土(tu)(tu)地依賴的(de)問(wen)題。四是深化(hua)中央和地方財(cai)政(zheng)體制(zhi)改(gai)革，適應綠色低碳(tan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)的(de)需求(qiu)，構建(jian)(jian)基于(yu)市場的(de)財(cai)政(zheng)激勵政(zheng)策(ce)環境。五是關注碳(tan)市場的(de)布局(ju)與區(qu)(qu)域(yu)產業結(jie)構調整力度(du)的(de)多樣化(hua)影響。六是關注公平轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，統(tong)(tong)籌考慮(lv)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)中的(de)就業、地方財(cai)政(zheng)穩定(ding)(ding)問(wen)題。七(qi)是支持地方的(de)能(neng)力建(jian)(jian)設，加強指導和幫扶。

中(zhong)國國家應對氣候變化戰(zhan)略研(yan)究和國際合作中(zhong)心首任(ren)主(zhu)任(ren)、學術委員會主(zhu)任(ren)李(li)俊峰(feng)表示，“十四(si)五”是實現(xian)碳達(da)峰(feng)的窗口(kou)期(qi)和關鍵期(qi)，只有在此(ci)期(qi)間70%-75%的地區(qu)碳排放能(neng)(neng)夠實現(xian)達(da)峰(feng)，才能(neng)(neng)在2030年順利實現(xian)碳達(da)峰(feng)目標，這也意味著至少大部(bu)分東部(bu)地區(qu)，如浙江、江蘇、廣東等省份都要在“十四(si)五”期(qi)間達(da)峰(feng)。

李(li)俊(jun)峰(feng)指出，現在一(yi)(yi)些(xie)地方有(you)“達峰(feng)恐懼癥”，害怕當前碳排放還(huan)沒有(you)真正(zheng)達峰(feng)，“將來(lai)一(yi)(yi)旦增(zeng)長(chang)(chang)，該怎么(me)辦？”其實，達峰(feng)只(zhi)是一(yi)(yi)個(ge)拐點(dian)，之后可(ke)能還(huan)有(you)一(yi)(yi)些(xie)波動，包括小幅的(de)增(zeng)長(chang)(chang)、下降等反復，然后慢(man)慢(man)地度(du)過一(yi)(yi)個(ge)平臺期，而(er)這個(ge)拐點(dian)已經出現了，李(li)俊(jun)峰(feng)說。

碳(tan)達(da)峰(feng)之后(hou)，如何(he)走向碳(tan)中(zhong)和(he)？李俊峰(feng)表示，實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)時間雖然還有40年，但若(ruo)是浙江、廣東、海南等地不在2040年或者2050年率先實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)，全(quan)國則無法在2060年實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)。

所以，李俊峰指出，在做能源(yuan)研究、能源(yuan)開(kai)發、能源(yuan)規(gui)劃、能源(yuan)轉型的時候，就要(yao)開(kai)始部署一(yi)部分(fen)地區率先(xian)進入碳中和。通過這些地區的經驗(yan)，找(zhao)到(dao)實(shi)現碳中和的路徑，為(wei)全國(guo)碳中和積(ji)累經驗(yan)。