據工信部4月1日發布的通知，國家發展改革委、工業和信息化部近日就2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產(chan)量壓減(jian)等(deng)工(gong)作進行部署(shu)時指出，隨(sui)著鋼鐵行業(ye)效益(yi)好轉，一(yi)些(xie)地(di)方和企業(ye)存(cun)在(zai)盲目建設鋼鐵項(xiang)目的沖動，需要鞏固鋼鐵去產(chan)能成果(guo)。

根(gen)據部署，兩部委將重點(dian)檢查化解鋼(gang)鐵過剩產(chan)能、打(da)擊“地條鋼(gang)”涉及的(de)冶(ye)煉裝備關停和退出等(deng)情況(kuang)。同時，統籌考慮碳達峰(feng)、碳中和長(chang)遠目標節點(dian)，重點(dian)壓減環(huan)保績效水(shui)平差、耗能高、工藝裝備水(shui)平相對落后企(qi)業的(de)粗鋼(gang)產(chan)量(liang)，避免“一刀切”，確保實現2021年全國粗鋼(gang)產(chan)量(liang)同比下(xia)降。

2016年(nian)，國務院發(fa)布的(de)《關于鋼(gang)(gang)鐵行業化(hua)解過(guo)剩產(chan)能實現脫困發(fa)展的(de)意見》提(ti)出，用5年(nian)時間壓減1億至1.5億噸粗鋼(gang)(gang)產(chan)能，此后連續(xu)三年(nian)超(chao)額完成任(ren)務，化(hua)解鋼(gang)(gang)鐵過(guo)剩產(chan)能的(de)五年(nian)任(ren)務在三年(nian)內(nei)提(ti)前完成。2020年(nian)底的(de)全國工(gong)(gong)信(xin)工(gong)(gong)作會議(yi)指出，2021年(nian)將堅(jian)決壓縮粗鋼(gang)(gang)產(chan)量，確保粗鋼(gang)(gang)產(chan)量同比(bi)下降。

“回頭看”確保產量同比下降

工信部(bu)通知稱，2016年(nian)以(yi)來，按(an)照黨中央、國務院關于深(shen)化鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革(ge)的決策部(bu)署(shu)，各有關方面持續推進鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業去(qu)產能，行(xing)(xing)業運(yun)行(xing)(xing)和結(jie)構(gou)調整呈(cheng)現良(liang)好態勢，取得了明顯(xian)成效(xiao)。但行(xing)(xing)業內一些(xie)深(shen)層(ceng)次矛盾尚未(wei)根(gen)本解決，且隨(sui)著鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業效(xiao)益好轉，一些(xie)地(di)方和企(qi)業存在(zai)盲目建設鋼鐵(tie)項目的沖動(dong)，鞏固去(qu)產能成果面臨新挑戰。

為深化鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)供給(gei)側結構性(xing)改革，鞏固提升(sheng)鋼鐵(tie)(tie)去(qu)產能成果，促進我國鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級，國家(jia)發(fa)展改革委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化部將(jiang)于2021年組織(zhi)開展全(quan)國范圍的(de)鋼鐵(tie)(tie)去(qu)產能“回(hui)頭看”檢查以及粗鋼產量壓減工(gong)作，引導(dao)鋼鐵(tie)(tie)企業(ye)(ye)摒(bing)棄(qi)以量取勝的(de)粗放發(fa)展方式，促進鋼鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展。

通知稱，鋼鐵去產能“回(hui)頭看(kan)”將(jiang)重點檢查2016年以來各有(you)關地區鋼鐵去產能工作開展及整改(gai)落實情況。

一是化解(jie)鋼(gang)鐵過(guo)剩產能、打(da)擊“地條鋼(gang)”涉及的(de)冶煉裝備關停(ting)和(he)退出情況。

二是鋼鐵冶煉項目建設(she)、投(tou)產運行情(qing)況。

三是歷次檢查發現問題整改落實情況。

四是舉報線索核查(cha)以及整(zheng)改情(qing)況(kuang)。

五是化解(jie)鋼鐵過(guo)剩產能(neng)工作領導小組開展(zhan)工作情況(kuang)。

六是開展2021年粗(cu)鋼產量(liang)壓(ya)減工(gong)作的情況。

據悉，此次(ci)“回頭看(kan)”檢查分三(san)個階段進行。

一是(shi)自查(cha)自糾階段(duan)。各省(sheng)（區、市）組織開展并完(wan)成本地(di)區“回頭看”工(gong)作。部際聯席會議有關成員單位及(ji)時組織赴實地(di)指(zhi)導。

二(er)是現(xian)場檢查階段。自(zi)查自(zi)糾工作結束(shu)后(hou)，由部際聯席會議有關(guan)成(cheng)員單位組成(cheng)若干個現(xian)場檢查組開展實地檢查。

三是總結報(bao)告階段。根據(ju)各有關(guan)地區自(zi)查自(zi)糾和現(xian)場檢查情(qing)況，形成總結報(bao)告并上報(bao)。

通知稱，2021年粗鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)量(liang)(liang)壓(ya)減工作(zuo)將在鞏固提升鋼(gang)(gang)(gang)鐵去產(chan)能成果基礎上，統(tong)籌考慮做好“六穩(wen)”工作(zuo)、落(luo)實“六保(bao)”任務、碳達峰碳中和長遠目標節點要求以及鋼(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)平(ping)(ping)穩(wen)運行等因(yin)素，在保(bao)持(chi)鋼(gang)(gang)(gang)鐵行業(ye)供給側結構性(xing)(xing)改革政策連續性(xing)(xing)和穩(wen)定性(xing)(xing)的同(tong)(tong)時，堅持(chi)市場化、法治化原(yuan)則(ze)，區分(fen)情況，分(fen)類指導，重點壓(ya)減環保(bao)績(ji)效水平(ping)(ping)差、耗能高、工藝裝(zhuang)備水平(ping)(ping)相(xiang)對落(luo)后企業(ye)的粗鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)量(liang)(liang)，避免“一刀切”，確保(bao)實現2021年全國(guo)粗鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)量(liang)(liang)同(tong)(tong)比下降。

去年粗鋼產量創新高

2016年初，國務院發(fa)布《關于鋼鐵(tie)行業化(hua)解過(guo)剩產能實現脫困發(fa)展的(de)(de)意見》，明確在(zai)近(jin)年來(lai)淘汰落(luo)后鋼鐵(tie)產能的(de)(de)基(ji)礎上，從(cong)2016年開始，用5年時(shi)間(jian)再(zai)壓減粗(cu)鋼產能1億-1.5億噸(dun)。鋼鐵(tie)去(qu)產能攻堅戰由此打(da)響，這(zhe)成為供給側(ce)結構(gou)性改革“三去(qu)一降一補”中的(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。

值(zhi)得注意的是，在(zai)隨(sui)后的三年(nian)(nian)中(zhong)，中(zhong)國每年(nian)(nian)大(da)幅(fu)超額完成(cheng)鋼(gang)鐵去(qu)產能任(ren)務(wu)，其中(zhong)部分(fen)地方不乏一些“一刀(dao)切”的現象(xiang)，到2018年(nian)(nian)底，中(zhong)國提前兩年(nian)(nian)完成(cheng)了鋼(gang)鐵去(qu)產能的任(ren)務(wu)。在(zai)隨(sui)后兩年(nian)(nian)中(zhong)，鋼(gang)鐵產能置換成(cheng)為鋼(gang)鐵行業的主要任(ren)務(wu)。

去(qu)年(nian)年(nian)底，工信部部長肖(xiao)亞慶在全國工業(ye)(ye)和(he)信息(xi)化工作(zuo)會議(yi)上提(ti)出，鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)作(zuo)為能源消耗高(gao)密集(ji)型(xing)行(xing)業(ye)(ye)，是制造業(ye)(ye)31個門類中碳(tan)排放量最大行(xing)業(ye)(ye)，在2030年(nian)碳(tan)達峰和(he)2060年(nian)碳(tan)中和(he)的目(mu)標約(yue)束下，鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)將面臨繞不開的挑(tiao)戰(zhan)，必須從現在開始付諸行(xing)動。

肖亞慶在上(shang)述會(hui)議上(shang)明確，從2021年開始，要進一步加(jia)大工(gong)作力度，堅決(jue)壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降(jiang)。

去年(nian)12月(yue)21日(ri)，冶金工業(ye)規劃研究院發布的《2021年(nian)中國鋼鐵需求(qiu)預(yu)(yu)測(ce)成(cheng)果》預(yu)(yu)計，2020年(nian)中國粗鋼產量有望達到10.50億噸，同比增(zeng)長5.4%，創(chuang)下了歷(li)史新高，這是中國鋼鐵產量首次(ci)突破10億噸大關。

今年1月(yue)27日，全聯冶(ye)金(jin)商會(hui)在其(qi)官網上發(fa)布了(le)其(qi)向工(gong)信部等部門報告壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)粗鋼產(chan)量(liang)建(jian)議(yi)的摘要(yao)(yao)稱，壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)粗鋼產(chan)量(liang)事關(guan)大局，建(jian)議(yi)應統籌(chou)處理好(hao)相關(guan)工(gong)作(zuo)。中國(guo)鋼鐵(tie)工(gong)業(ye)作(zuo)為國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的重要(yao)(yao)基礎產(chan)業(ye)，支撐了(le)國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的穩定(ding)發(fa)展。鋼鐵(tie)產(chan)量(liang)取決于國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟發(fa)展的需(xu)要(yao)(yao)。2021年我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟會(hui)出現較高(gao)增(zeng)長，粗鋼需(xu)求預計11億(yi)噸(dun)左(zuo)右。因此要(yao)(yao)統籌(chou)考慮壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)產(chan)量(liang)和滿足國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟需(xu)求問題，保持市場的穩定(ding)，防止出現鋼材(cai)價格大幅度波動，減(jian)(jian)(jian)少(shao)對國(guo)民(min)經(jing)(jing)濟的沖(chong)擊和影(ying)響，特別注意(yi)把握好(hao)壓(ya)(ya)減(jian)(jian)(jian)力(li)度和節奏。

該(gai)商會建議，在政策上要采(cai)取限制出口(kou)措(cuo)施，出口(kou)轉(zhuan)內銷如能達到50%，則可減少出口(kou)3000萬噸左右。同(tong)時，增(zeng)加進口(kou)鋼(gang)材500萬噸、增(zeng)加鋼(gang)坯500萬噸、增(zeng)加進口(kou)廢鋼(gang)1000萬噸。對(dui)于(yu)焦炭短缺、價格上漲問題，建議適當調整焦炭調控政策。