在“十四五”開局之年，穩投資正(zheng)火熱啟動。連(lian)日來，包括浙(zhe)江(jiang)、天津、湖(hu)南等多(duo)地重(zhong)大(da)項(xiang)目迎來密集開工(gong)。“十(shi)四(si)五”規(gui)劃綱(gang)要中，涵蓋交(jiao)通、能源、新(xin)型基(ji)建等領域在內的(de)一批大(da)手(shou)筆、大(da)工(gong)程浮(fu)出水面(mian)。未來五年(nian)擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)的(de)路(lu)線圖(tu)已然繪(hui)就，聚焦補短(duan)板、強弱項(xiang)、惠民生(sheng)，精準發(fa)力擴(kuo)大(da)有(you)效(xiao)投(tou)資(zi)，102項(xiang)重(zhong)大(da)工(gong)程項(xiang)目蓄勢待發(fa)。

　　業內專家表示，圍繞(rao)2021年及“十四(si)五”時期穩(wen)投(tou)資(zi)(zi)任務，重點還是要精準擴(kuo)大有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)，調整(zheng)優化投(tou)資(zi)(zi)結構，使(shi)得當前完(wan)成的投(tou)資(zi)(zi)在未來真正發揮有效(xiao)作用。

　　多地密集開工 開局之年投資熱啟動 

　　3月17日，浙江省(sheng)(sheng)舉行了全省(sheng)(sheng)重大項(xiang)目(mu)集中開工儀式，集中開工共計361個(ge)(ge)(ge)項(xiang)目(mu)，總投資5823億元(yuan)，其中，100億元(yuan)以上項(xiang)目(mu)8個(ge)(ge)(ge)，50億元(yuan)以上項(xiang)目(mu)31個(ge)(ge)(ge)。高新技術與產業工程項(xiang)目(mu)205個(ge)(ge)(ge)，占比56.8%；生態環(huan)保、城市更新和水(shui)利設施項(xiang)目(mu)143個(ge)(ge)(ge)，占比39.6%。

　　同一天，成都(dou)東部新區2021年(nian)第一季度重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中開(kai)工(gong)儀式舉行，全年(nian)首(shou)批計劃(hua)(hua)實施156個(ge)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，計劃(hua)(hua)總投(tou)資達(da)2913.5億元(yuan)。此前兩(liang)天，天津濱海新區2021年(nian)春季重(zhong)點(dian)建設項(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中開(kai)工(gong)。此次集(ji)中開(kai)工(gong)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)(mu)115個(ge)，總投(tou)資達(da)1193億元(yuan)。

　　這并不是(shi)個(ge)例。近期，多(duo)地重(zhong)(zhong)大項目迎來密集開工，2021年穩投資(zi)火熱啟動。3月15日，湖南湘潭高新(xin)區(qu)11個(ge)重(zhong)(zhong)大項目集中開工，主(zhu)要聚焦產業轉型和創新(xin)驅(qu)動，涵蓋精密軸承、半導體元件等(deng)多(duo)個(ge)門類(lei)。3月13日，海南自貿港(gang)2021年第二批110個(ge)建(jian)設項目集中開工，總投資(zi)289億元，2021年計劃投資(zi)88億元。

　　國家發展改革委副(fu)主任寧吉(ji)喆表示(shi)，今年(nian)將與“十四五”規劃相銜接，全面梳理重點(dian)建設任務(wu)，積(ji)極謀劃儲(chu)備一批強(qiang)基(ji)礎、增(zeng)功能、利長遠的重大項目(mu)，加快推(tui)進項目(mu)前期工作(zuo)。

　　重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)帶動投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)效(xiao)果明顯，目(mu)(mu)前，已有包括北京、上(shang)(shang)海、重(zhong)慶、廣西等十(shi)余省市(shi)(shi)區發(fa)布(bu)了2021年(nian)(nian)重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)建設(she)投(tou)(tou)(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)。例(li)如，根據北京市(shi)(shi)發(fa)改委(wei)公布(bu)的(de)(de)2021年(nian)(nian)“3個(ge)100”北京市(shi)(shi)重(zhong)點工程計(ji)劃(hua)，項(xiang)目(mu)(mu)總投(tou)(tou)(tou)資(zi)超1.3萬億元(yuan)(yuan)，計(ji)劃(hua)2021年(nian)(nian)完成(cheng)投(tou)(tou)(tou)資(zi)約2780億元(yuan)(yuan)，支撐北京市(shi)(shi)固(gu)定(ding)資(zi)產投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)(de)三成(cheng)以上(shang)(shang)。

　　藍圖繪就 102項重大工程蓄勢待發 

　　這只是未來五(wu)(wu)年我國基(ji)礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)藍圖的(de)一(yi)部分。“十四五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)(gang)要中，聚(ju)焦補短(duan)板、強弱(ruo)項(xiang)、惠民生，精準發力穩投(tou)資，包括交通基(ji)建(jian)(jian)、能源、新型(xing)基(ji)建(jian)(jian)等在(zai)內的(de)一(yi)批大(da)手筆、大(da)工程浮出水面。規(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)(gang)要共設(she)置20個專欄，提出102項(xiang)重大(da)工程項(xiang)目(mu)，為“十四五(wu)(wu)”規(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)(gang)要草案目(mu)標任(ren)務落到(dao)實(shi)處提供(gong)有(you)力支撐(cheng)。

　　國(guo)(guo)家發(fa)展改革委主任(ren)何(he)立峰談及“十四五”重大工(gong)(gong)程建設表示，重大工(gong)(gong)程項目(mu)主要是(shi)兼顧(gu)“國(guo)(guo)家大事”和“關(guan)(guan)(guan)鍵小事”，有(you)三(san)個方(fang)面：一是(shi)引領(ling)未(wei)來發(fa)展的關(guan)(guan)(guan)鍵性重大攻關(guan)(guan)(guan)項目(mu)，二是(shi)基礎設施領(ling)域具有(you)世界級水平的標志性工(gong)(gong)程，三(san)是(shi)直(zhi)接(jie)關(guan)(guan)(guan)系民生的系列重大項目(mu)。

　　藍圖已然繪就，一系(xi)列具(ju)體(ti)的建(jian)設(she)目(mu)標也浮出水面(mian)。例如，交通強國(guo)建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)方面(mian)，新(xin)增城(cheng)際(ji)鐵(tie)路和市域(yu)(郊)鐵(tie)路運營里(li)程(cheng)(cheng)3000公里(li)，基本建(jian)成京津冀(ji)、長三角、粵港澳大灣(wan)區軌(gui)道交通網(wang)；新(xin)建(jian)民用運輸機(ji)場30個(ge)以上。現代能源體(ti)系(xi)建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)方面(mian)，建(jian)設(she)雅魯藏布(bu)江(jiang)下(xia)游水電(dian)基地(di)；核電(dian)運行裝(zhuang)機(ji)容量達到7000萬千(qian)瓦(wa)。國(guo)家水網(wang)骨(gu)干工程(cheng)(cheng)方面(mian)，推動南水北調東中線后續工程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)。

　　值得注意的是，在交通、能源、水利等(deng)(deng)傳統基礎設施推進的同時，新型基礎設施也(ye)成為穩投資的重要抓手(shou)。寧吉喆表(biao)示(shi)，今年將出臺“十四五(wu)”新型基礎設施建(jian)設規劃，大力發展(zhan)數(shu)(shu)字經濟，拓(tuo)展(zhan)5G應用(yong)，加(jia)快(kuai)工業(ye)互聯網(wang)、數(shu)(shu)據中心等(deng)(deng)建(jian)設。

　　同時，多地也已相(xiang)繼出(chu)臺(tai)新基建相(xiang)關建設(she)方(fang)案(an)。如天(tian)津市提出(chu)，到2023年(nian)(nian)，天(tian)津將實現5G網絡全覆蓋，車(che)聯網應用場景覆蓋區(qu)域超過(guo)600平方(fang)公里(li)，互聯網醫(yi)院達到30家(jia)以(yi)上(shang)，新建10個以(yi)上(shang)重(zhong)大創新平臺(tai)和(he)科技基礎設(she)施等。福(fu)建省提出(chu)，到2022年(nian)(nian)，全省數字經濟增(zeng)加值(zhi)達2.6萬(wan)億(yi)元以(yi)上(shang)，年(nian)(nian)均增(zeng)長15%以(yi)上(shang)，占GDP的比重(zhong)達50%以(yi)上(shang)。

　　專家： 調整優化投資結構 擴大有效投資 

　　業(ye)內專家表示(shi)，圍繞(rao)2021年及“十四五”時期穩投資任務，重點(dian)還(huan)是要精準擴大有效投資，調(diao)整優化(hua)投資結構，使(shi)得當前完成的投資在未來真正發(fa)揮有效作用(yong)。

　　“當前的(de)(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)結構(gou)包括投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)向和(he)重(zhong)點，影(ying)響甚至(zhi)決定了(le)未(wei)來(lai)的(de)(de)產(chan)業(ye)結構(gou)和(he)經(jing)濟結構(gou)，對未(wei)來(lai)經(jing)濟的(de)(de)整體運行質量和(he)效(xiao)率(lv)也有很大影(ying)響。擴大有效(xiao)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)的(de)(de)關鍵是調整優化(hua)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)結構(gou)，找準投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)向和(he)重(zhong)點。”中國宏(hong)觀經(jing)濟研究(jiu)院投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)研究(jiu)所研究(jiu)員吳亞平說。

　　對此(ci)，他建(jian)議(yi)，政府投(tou)資(zi)(zi)要重點用于(yu)基礎設施和公共服務等(deng)公共領域尤(you)其是補短板、惠(hui)民生項目，且以(yi)非(fei)經營(ying)性項目為主。同時(shi)，要更好地(di)引導(dao)撬動社會投(tou)資(zi)(zi)包括企(qi)業投(tou)資(zi)(zi)和銀行(xing)等(deng)金融機(ji)構融資(zi)(zi)。

　　中國銀(yin)行(xing)國際金融(rong)研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員范若瀅指(zhi)出，要靈活安(an)排融(rong)資(zi)模式，繼續破除民(min)(min)間(jian)資(zi)本(ben)進入重點(dian)領域(yu)的(de)隱性(xing)障(zhang)礙(ai)，建立健全吸(xi)引民(min)(min)間(jian)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)重點(dian)領域(yu)的(de)長效機制(zhi)，更大程(cheng)度上(shang)發揮政策性(xing)金融(rong)作用(yong)，通過專項建設(she)基金、PSL支持基建特定領域(yu)等(deng)措施對重大基建項目進行(xing)支持。

　　據(ju)寧(ning)吉喆(zhe)介紹，在發揮政(zheng)府投資(zi)引導帶動作用(yong)(yong)方面，2021年中(zhong)央預算內投資(zi)規(gui)模為6100億(yi)(yi)元，比上年增長100億(yi)(yi)元，用(yong)(yong)于集中(zhong)力量辦國(guo)家層(ceng)面的(de)大(da)事(shi)(shi)、難事(shi)(shi)、急事(shi)(shi)，積極支持(chi)城(cheng)鎮老舊小區改造、“三農”和水(shui)利、重(zhong)大(da)基礎(chu)設施、國(guo)家重(zhong)大(da)戰略、社會事(shi)(shi)業、生(sheng)態文(wen)明建(jian)設等重(zhong)點(dian)領域建(jian)設。

　　國家發展(zhan)改革委規劃(hua)司專項(xiang)規劃(hua)處(chu)處(chu)長吳薩表示(shi)：“這(zhe)些項(xiang)目都是‘久久為功’的，有的可能不是一(yi)個(ge)五(wu)年(nian)規劃(hua)，需要好幾個(ge)五(wu)年(nian)規劃(hua)才能完(wan)成。但是現在開始謀篇布(bu)局(ju)建(jian)(jian)設，能夠為我們未來的發展(zhan)構建(jian)(jian)一(yi)個(ge)‘底板’。”