2021年3月15日，經濟觀察網記者從中國鋼鐵工業協會（簡稱“中鋼協”）確認，鋼鐵行業不再列入“兩高一資”行業。

2020年兩會(hui)期(qi)間，全(quan)國(guo)政協委員、中鋼協黨委書記、執行會(hui)長(chang)何文(wen)波遞交了一(yi)份《關于將鋼鐵行業(ye)移(yi)出“兩高(gao)一(yi)資”目(mu)錄(lu)》的提案，該提案建議將鋼鐵行業(ye)移(yi)出“兩高(gao)一(yi)資”產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)，同時鋼鐵產(chan)品(pin)不再列入(ru)“兩高(gao)一(yi)資”產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)。此后(hou)，經濟(ji)觀(guan)察報曾(ceng)就此對采訪了何文(wen)波并進行了報道。

“兩高(gao)(gao)(gao)一資(zi)”即具(ju)有(you)“高(gao)(gao)(gao)耗能、高(gao)(gao)(gao)污染(ran)和(he)資(zi)源性”特點的(de)產(chan)業和(he)產(chan)品，其在出口退稅、環保、財政、融(rong)資(zi)、投資(zi)等諸(zhu)多方面會受到一系列限制，相關限制性政策“兩高(gao)(gao)(gao)一資(zi)”說法出現后的(de)多年間不斷加(jia)碼，以此抑制相關產(chan)業的(de)過快發展。

不過，中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵行業(ye)經歷十余年的(de)發展，在(zai)能耗和環保兩項指標上都發生了顯著(zhu)的(de)改變。中(zhong)鋼(gang)協認為，鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)不應被當作(zuo)另(ling)類受到“歧(qi)視”，而應同其他(ta)產(chan)業(ye)一道被同等對待，享受相關普惠政策的(de)支持，這也有利于行業(ye)未(wei)來的(de)持續進步。

僅從(cong)冶煉這一環(huan)節看，鋼(gang)(gang)鐵(tie)產業(ye)能耗如今已(yi)經大(da)(da)幅下(xia)降，環(huan)保標(biao)準大(da)(da)幅提高。中鋼(gang)(gang)協(xie)向經濟(ji)觀察報表示，國內長(chang)流(liu)程的(de)噸鋼(gang)(gang)綜合能耗已(yi)處(chu)于(yu)世(shi)(shi)界(jie)鋼(gang)(gang)鐵(tie)業(ye)先進(jin)行列(lie)(有的(de)鋼(gang)(gang)企已(yi)處(chu)于(yu)世(shi)(shi)界(jie)領(ling)先水平(ping))，短流(liu)程規模呈逐步增長(chang)態勢，并將替(ti)代部(bu)分長(chang)流(liu)程。

根據中鋼(gang)協向(xiang)經濟觀察(cha)報提供的(de)數據，從噸鋼(gang)綜合能耗上看(kan)，中國(guo)鋼(gang)鐵行業(ye)從1978年(nian)的(de)2524千(qian)克(ke)標煤(mei)已(yi)(yi)(yi)降至2019年(nian)的(de)553千(qian)克(ke)標煤(mei)，行業(ye)平均單位能耗和排(pai)(pai)放(fang)強度已(yi)(yi)(yi)經躍(yue)居世界先進(jin)行列(lie)；越(yue)來越(yue)多的(de)鋼(gang)廠已(yi)(yi)(yi)達到國(guo)家超(chao)(chao)低排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)，或正在加(jia)大投資(zi)盡早(zao)實現超(chao)(chao)低排(pai)(pai)放(fang)。

2005—2018年，重(zhong)點統計鋼鐵(tie)企(qi)業噸(dun)鋼耗新水(shui)由(you)(you)(you)(you)8.6噸(dun)下(xia)降到2.75噸(dun)，水(shui)重(zhong)復(fu)利用率由(you)(you)(you)(you)94.3%提高(gao)到97.88%；噸(dun)鋼外(wai)排(pai)廢水(shui)量由(you)(you)(you)(you)4.71噸(dun)下(xia)降到0.74噸(dun)，下(xia)降了84.3%；噸(dun)鋼二氧化硫排(pai)放(fang)量由(you)(you)(you)(you)2.83千(qian)克(ke)下(xia)降到0.53千(qian)克(ke)，削減(jian)幅(fu)度(du)(du)高(gao)達81.3%；噸(dun)鋼煙粉塵排(pai)放(fang)量由(you)(you)(you)(you)2.18千(qian)克(ke)下(xia)降到0.56千(qian)克(ke)，削減(jian)幅(fu)度(du)(du)為74.3%。部(bu)分特(te)別排(pai)放(fang)限值地區與沿(yan)海鋼鐵(tie)企(qi)業實現廢水(shui)“近零排(pai)放(fang)”，目前(qian)全行(xing)業正在(zai)全面推進超低(di)排(pai)放(fang)改造，排(pai)放(fang)強度(du)(du)已經(jing)處在(zai)全球(qiu)先進行(xing)列。

來自行業并購機構(gou)人士彼時(shi)亦曾向經濟觀察報分析(xi)認(ren)為(wei)，從全生命(ming)周期看鋼(gang)鐵(tie)冶煉的(de)(de)(de)能(neng)耗(hao)與排放(fang)，鋼(gang)鐵(tie)其(qi)實不失(shi)為(wei)相當環(huan)保的(de)(de)(de)材(cai)料，“因(yin)為(wei)它可(ke)重(zhong)復可(ke)利用，目前找不到一種比鋼(gang)鐵(tie)的(de)(de)(de)性價(jia)比更高、同(tong)(tong)時(shi)能(neng)耗(hao)也(ye)更低的(de)(de)(de)材(cai)料，但現(xian)在的(de)(de)(de)問題(ti)是只看局(ju)(ju)部，而(er)就這個局(ju)(ju)部本身，也(ye)已經有(you)了很大(da)(da)的(de)(de)(de)改善。但一旦列入某個類型，某種意義上企業就等同(tong)(tong)于進入了‘黑名單(dan)’。從企業經營的(de)(de)(de)角度看，黑名單(dan)使得各項(xiang)運營成(cheng)本都大(da)(da)大(da)(da)提高，企業和行業發展由(you)此(ci)受到很大(da)(da)的(de)(de)(de)限制。”

上述人士傾向于認為，產(chan)業(ye)(ye)政(zheng)策在(zai)原則上“宜疏不(bu)宜堵”，如果說在(zai)過去高污(wu)染高能(neng)耗的年代，“兩(liang)高一(yi)資(zi)”政(zheng)策尚(shang)存合理性，時至今(jin)日，政(zheng)策環境(jing)已經發生了(le)明顯(xian)的變(bian)化。在(zai)一(yi)個存量(liang)的產(chan)業(ye)(ye)中，并(bing)(bing)購重組是優化資(zi)源(yuan)調整的最佳方式，也是以市(shi)場化的辦(ban)法解(jie)決(jue)“兩(liang)高”問題(ti)的根(gen)本路徑，“兩(liang)高一(yi)資(zi)”政(zheng)策在(zai)實踐(jian)層面曾一(yi)度(du)加(jia)劇(ju)了(le)產(chan)業(ye)(ye)并(bing)(bing)購的難度(du)，這恐怕并(bing)(bing)不(bu)利于產(chan)業(ye)(ye)鏈的優化和資(zi)源(yuan)配置。