隨著新一輪信息產業發展和全球制造業逐漸由單一生產型向“生產+服務”型轉變，促進制造業與服務業相(xiang)融共生、協同發(fa)展，成為(wei)推動制(zhi)造(zao)業高(gao)質量發(fa)展的必然選(xuan)擇(ze)。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推動現代服務業同先進制造業、現(xian)(xian)代農(nong)業(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合，加快(kuai)推(tui)進(jin)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)數字化。2019年11月，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委等部(bu)門曾發(fa)布《關于推(tui)動(dong)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)現(xian)(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)融(rong)合發(fa)展(zhan)的(de)(de)實(shi)施(shi)意見》(下稱《實(shi)施(shi)意見》)，提(ti)出到(dao)2025年，形成一批創新活躍、效益顯(xian)著、質量(liang)卓越、帶(dai)動(dong)效應突出的(de)(de)深(shen)度(du)融(rong)合發(fa)展(zhan)企業(ye)(ye)(ye)、平臺(tai)和(he)示范區(qu)，企業(ye)(ye)(ye)生產(chan)性服(fu)務投入逐步提(ti)高，產(chan)業(ye)(ye)(ye)生態不斷完善，兩(liang)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合成為推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)重要支撐。距(ju)離《實(shi)施(shi)意見》的(de)(de)發(fa)布已經一年多(duo)時間，部(bu)分試點(dian)(dian)區(qu)域(yu)和(he)試點(dian)(dian)企業(ye)(ye)(ye)已經在現(xian)(xian)代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)和(he)先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)“兩(liang)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合”方面做(zuo)出了富有積極意義的(de)(de)探(tan)索。

兩業融合是經濟發展的必然產物

近來(lai)，先進(jin)制造業(ye)和(he)現(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)的(de)概念被多次提起。先進(jin)制造業(ye)既(ji)包(bao)(bao)括新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)模式(shi)應(ying)用下的(de)高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)及創新(xin)(xin)業(ye)態(tai)，又包(bao)(bao)括許多遵循新(xin)(xin)發(fa)展理念實現(xian)(xian)轉型升(sheng)級的(de)傳統制造業(ye)。而現(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)是指在(zai)工業(ye)化比(bi)較發(fa)達(da)的(de)階段產(chan)生(sheng)的(de)，依(yi)靠高新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)現(xian)(xian)代(dai)管理方法、經(jing)營(ying)方式(shi)及組織(zhi)形式(shi)發(fa)展起來(lai)的(de)，主要為生(sheng)產(chan)者提供中(zhong)間投入的(de)知識、技(ji)(ji)術(shu)(shu)、信息相對密集的(de)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)，以及一部分由傳統服(fu)(fu)務(wu)業(ye)通(tong)過技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造升(sheng)級和(he)經(jing)營(ying)模式(shi)更新(xin)(xin)而形成的(de)現(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)。

無論(lun)是(shi)先進(jin)制造(zao)業，還(huan)是(shi)現(xian)代服務業，其核心(xin)特征都是(shi)技術(shu)引領下的創(chuang)新(xin)(xin)發展，這種創(chuang)新(xin)(xin)發展涵蓋了新(xin)(xin)技術(shu)應用下的業態創(chuang)新(xin)(xin)、產品創(chuang)新(xin)(xin)、服務創(chuang)新(xin)(xin)和(he)經營管理創(chuang)新(xin)(xin)。

從國際經驗看，在工業(ye)(ye)化(hua)中后期(qi)階(jie)段，經濟的穩定發展(zhan)要兩(liang)條(tiao)腿(tui)走路，制造業(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)缺一不可(ke)。歷史經驗表明(ming)，部分國家只注重(zhong)發展(zhan)制造業(ye)(ye)，經濟整體會缺少(shao)活力和持續發展(zhan)的動(dong)力，而另一些(xie)國家和地區因為制造業(ye)(ye)過(guo)度(du)轉移(yi)，而僅僅發展(zhan)服務業(ye)(ye)，忽略了(le)制造業(ye)(ye)，大(da)大(da)削(xue)弱(ruo)了(le)實體經濟基礎及國際競爭力。

事(shi)實上，早在(zai)上世紀90年(nian)代，經(jing)濟(ji)合作發展組(zu)織(OECD)國(guo)家的(de)30個成員國(guo)就基本確立(li)了(le)服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)的(de)產(chan)業(ye)(ye)結(jie)構。近十幾(ji)年(nian)來，OECD各國(guo)的(de)金融、保險、房地產(chan)和商業(ye)(ye)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)創造的(de)增(zeng)加值在(zai)GDP所占比(bi)重(zhong)均有大(da)幅度提升。2004年(nian)，美、英、法、德等發達國(guo)家服(fu)務(wu)業(ye)(ye)增(zeng)加值占GDP的(de)比(bi)重(zhong)幾(ji)乎都達到了(le)70%或(huo)以(yi)上。同(tong)時，生產(chan)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)不僅是發達國(guo)家的(de)支柱產(chan)業(ye)(ye)，若干中(zhong)(zhong)等收入國(guo)家和某些(xie)發展中(zhong)(zhong)國(guo)家也開始逐步向服(fu)務(wu)經(jing)濟(ji)轉型。

因此，當(dang)前全球(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)鏈(lian)的(de)(de)調整與(yu)(yu)重構給(gei)發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家通過參與(yu)(yu)全球(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)鏈(lian)來(lai)實現趕超和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)升級帶(dai)來(lai)了巨大(da)的(de)(de)機遇和(he)挑戰。在此背景下，由于現代服務業(ye)(ye)(ye)具(ju)(ju)有專業(ye)(ye)(ye)化程度高(gao)、知識密集(ji)等特(te)(te)點(dian)(dian)，而先進制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)兼(jian)具(ju)(ju)智(zhi)能(neng)化、集(ji)約(yue)高(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)特(te)(te)點(dian)(dian)，現代服務業(ye)(ye)(ye)和(he)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)之間(jian)存在協同(tong)與(yu)(yu)競爭(zheng)關系，也因此導致現代服務業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)價(jia)值(zhi)(zhi)鏈(lian)高(gao)度相關，而價(jia)值(zhi)(zhi)鏈(lian)上兩個產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)融合發(fa)展(zhan)(zhan)有利于促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)協同(tong)效(xiao)應，突破(po)產(chan)業(ye)(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)條塊分割，進一步減(jian)少產(chan)業(ye)(ye)(ye)間(jian)進入壁(bi)壘，放大(da)技術創新的(de)(de)溢出效(xiao)應，從而提高(gao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)核心競爭(zheng)力，占據產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)具(ju)(ju)有高(gao)附(fu)加值(zhi)(zhi)的(de)(de)環節。

服務(wu)業(ye)(ye)與(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)融合(he)(he)、互動成為全球產業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)主流和趨(qu)勢(shi)，也成為產業(ye)(ye)結(jie)構演(yan)變的(de)一般(ban)規律。隨著服務(wu)業(ye)(ye)分(fen)工深化(hua)與(yu)服務(wu)創(chuang)新，服務(wu)業(ye)(ye)領域不斷拓寬(kuan)，服務(wu)業(ye)(ye)與(yu)制(zhi)造業(ye)(ye)實現融合(he)(he)發展(zhan)的(de)趨(qu)勢(shi)日(ri)漸明顯。可以說，兩(liang)業(ye)(ye)融合(he)(he)是科技革命、產業(ye)(ye)變革和消(xiao)費(fei)升(sheng)級的(de)必然產物，兩(liang)業(ye)(ye)融合(he)(he)的(de)業(ye)(ye)態(tai)、模式是在市場(chang)競爭中不斷催生(sheng)、經(jing)過檢驗而逐步(bu)形成的(de)。

產業(ye)邊界被打破(po)

生產(chan)性服務業和新興服務業對制(zhi)造業生產(chan)和價(jia)值鏈(lian)組織方式的滲透，主要體(ti)現(xian)在制(zhi)造業服務化(hua)、服務業制(zhi)造化(hua)、服務外包等(deng)模式驅(qu)動的全產(chan)業鏈(lian)創新發展上。

可以說，產業邊(bian)界正被逐漸打破。

我們必須看到，隨著全球價值鏈的(de)深入(ru)發展(zhan)，服(fu)務(wu)(wu)業(ye)和制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)已經表現出與以(yi)(yi)前(qian)明(ming)顯不(bu)同的(de)本質特征。一(yi)方(fang)面，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)為(wei)了提升其在(zai)產(chan)品市場中(zhong)的(de)競爭優勢，將(jiang)(jiang)價值鏈由以(yi)(yi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)為(wei)中(zhong)心(xin)向(xiang)(xiang)以(yi)(yi)服(fu)務(wu)(wu)為(wei)中(zhong)心(xin)轉變，服(fu)務(wu)(wu)作為(wei)中(zhong)間投入(ru)要(yao)素(su)，被(bei)越來越多(duo)(duo)地(di)加(jia)(jia)(jia)入(ru)到制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產(chan)品的(de)生產(chan)中(zhong)，進(jin)而(er)(er)提升其附(fu)加(jia)(jia)(jia)值，增加(jia)(jia)(jia)產(chan)品的(de)價值，并且(qie)在(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)產(chan)品的(de)消費過程中(zhong)消費大(da)量的(de)互補性服(fu)務(wu)(wu)，從而(er)(er)使得制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)向(xiang)(xiang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)發展(zhan)，制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)化的(de)現象日益明(ming)顯。另一(yi)方(fang)面，服(fu)務(wu)(wu)業(ye)逐(zhu)漸擺(bai)脫過去的(de)小生產(chan)方(fang)式(shi)，將(jiang)(jiang)更多(duo)(duo)的(de)工業(ye)化生產(chan)方(fang)式(shi)融入(ru)其中(zhong)，從而(er)(er)發揮規模經濟效應，提高生產(chan)率，服(fu)務(wu)(wu)業(ye)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)化現象日漸明(ming)顯。

比如，一些在全球價(jia)值鏈(lian)上游的(de)(de)服務企業(ye)(ye)(ye)具有設(she)計、研發(fa)、銷售渠道、管(guan)理等各方面優勢，憑借這些優勢，企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過連鎖經營(ying)、貼牌(pai)生產等方式融入制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)。又如，物(wu)流(liu)公司擁(yong)(yong)(yong)有自(zi)己的(de)(de)網絡，設(she)計機構擁(yong)(yong)(yong)有自(zi)主創新(xin)設(she)計，研發(fa)企業(ye)(ye)(ye)擁(yong)(yong)(yong)有自(zi)己的(de)(de)專利，憑借其在產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高端(duan)的(de)(de)控制(zhi)力，建造(zao)自(zi)己的(de)(de)制(zhi)造(zao)工廠。這種在技術與制(zhi)度創新(xin)基礎(chu)上的(de)(de)、不同行(xing)業(ye)(ye)(ye)之(zhi)間的(de)(de)相互滲透(tou)、相互交叉，最終融合的(de)(de)過程(cheng)是(shi)個動態的(de)(de)過程(cheng)。

而在政策引領(ling)方面，《服務(wu)業(ye)創新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)大(da)(da)綱(2017-2025)》提(ti)出的(de)“推動中國服務(wu)與中國制(zhi)造(zao)互(hu)(hu)促共(gong)進”，既(ji)為(wei)現代服務(wu)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)找到了新思(si)路，也為(wei)先進制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)指明了方向；國務(wu)院《關于(yu)深化制(zhi)造(zao)業(ye)與互(hu)(hu)聯網(wang)融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)指導意(yi)見》《關于(yu)積極推進“互(hu)(hu)聯網(wang)+”行(xing)動的(de)指導意(yi)見》等一系列重要(yao)文件也都提(ti)倡大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服務(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)，將其作為(wei)制(zhi)造(zao)業(ye)轉型(xing)升級的(de)重要(yao)抓手；由工業(ye)和信息化部(bu)、國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委、中國工程(cheng)院印發(fa)(fa)的(de)《發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)服務(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)專項(xiang)行(xing)動指南》則(ze)進一步明確了服務(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方向和任務(wu)。

先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)現代(dai)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)的(de)(de)融合發展突出表現在這(zhe)四個方面:一是傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)轉型(xing)升(sheng)級與先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)繁榮發展，均需要(yao)強有(you)(you)力的(de)(de)生產(chan)(chan)性服務(wu)(wu)業(ye)(ye)作為支撐。二是“兩(liang)業(ye)(ye)融合”正在改變傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)邊界。先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)現代(dai)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)之間存在越(yue)來越(yue)多的(de)(de)功能延伸(shen)，傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)原有(you)(you)邊界變得愈發模糊。三是創(chuang)新應用(yong)下的(de)(de)“兩(liang)業(ye)(ye)融合”成為傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區轉型(xing)升(sheng)級的(de)(de)重要(yao)路徑。這(zhe)一點在相關試(shi)點區域案例(li)的(de)(de)表現中(zhong)可見一斑。最后，生活(huo)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)和(he)(he)公(gong)共服務(wu)(wu)領(ling)域的(de)(de)現代(dai)需求也會傳(chuan)(chuan)遞到(dao)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)領(ling)域。

《實施意見》就(jiu)梳(shu)理提出(chu)了10種發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力大(da)、前景好的典型業(ye)(ye)態和模(mo)式，包(bao)括推進建設(she)智(zhi)能工(gong)廠、加快(kuai)工(gong)業(ye)(ye)互聯網創新應用、推廣柔性(xing)化定制(zhi)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)共(gong)享生(sheng)產平臺(tai)、提升總集成(cheng)總承(cheng)包(bao)水平、加強(qiang)全生(sheng)命周期管理、優化供應鏈管理、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)服務衍(yan)生(sheng)制(zhi)造(zao)(zao)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)業(ye)(ye)文化旅游等。同時，針對制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)重(zhong)點行業(ye)(ye)、服務業(ye)(ye)重(zhong)點領域，提出(chu)了加快(kuai)原材(cai)料工(gong)業(ye)(ye)、消費品工(gong)業(ye)(ye)、裝(zhuang)備制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)、汽車制(zhi)造(zao)(zao)等重(zhong)點行業(ye)(ye)雙向(xiang)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的10項可(ke)(ke)能路徑(jing)。可(ke)(ke)以(yi)看到，對于(yu)兩業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，政府主要發(fa)(fa)(fa)揮引導激勵作用，營(ying)造(zao)(zao)公(gong)平有序(xu)的融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境。

總體來(lai)看，我國(guo)先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍然(ran)存在(zai)(zai)范(fan)圍不(bu)(bu)夠廣、程度不(bu)(bu)夠深、水平不(bu)(bu)夠高(gao)(gao)等問題(ti)。行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)、骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)初見(jian)成效，但量大面(mian)廣的(de)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鮮有(you)突破；裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)、家電等行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)起步較早，其他行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)相對滯后(hou)。一(yi)些領(ling)域融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)主要沿襲(xi)模仿(fang)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家、跨國(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)既有(you)模式(shi)，創新性(xing)(xing)、靈(ling)活性(xing)(xing)不(bu)(bu)夠，不(bu)(bu)能(neng)很(hen)好(hao)適應客(ke)戶需求和(he)市場變(bian)(bian)化(hua)。從(cong)更深層次來(lai)看，兩業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)在(zai)(zai)認識上(shang)還(huan)不(bu)(bu)到(dao)位，有(you)的(de)認為兩業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)是發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)產性(xing)(xing)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，有(you)的(de)把(ba)兩業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)簡單等同于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主輔(fu)分(fen)離和(he)多(duo)元化(hua)，或(huo)者就(jiu)制(zhi)(zhi)造(zao)談(tan)制(zhi)(zhi)造(zao)、就(jiu)服務(wu)談(tan)服務(wu)；在(zai)(zai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路徑上(shang)還(huan)存在(zai)(zai)慣性(xing)(xing)依賴，由于相當長一(yi)段時間國(guo)內企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)國(guo)際分(fen)工體系被鎖(suo)定在(zai)(zai)加工組裝環節，向高(gao)(gao)端服務(wu)拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)路徑轉換(huan)風險高(gao)(gao)、投入大、見(jian)效慢，有(you)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)則習慣于“服務(wu)內置(zhi)化(hua)”的(de)封(feng)閉式(shi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路徑，改(gai)變(bian)(bian)“大而全(quan)”、“小(xiao)而全(quan)”的(de)生(sheng)產經營(ying)模式(shi)尚需時日；在(zai)(zai)政策環境上(shang)還(huan)不(bu)(bu)完(wan)善，如(ru)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資質(zhi)管理方式(shi)滯后(hou)、標準(zhun)不(bu)(bu)健(jian)全(quan)、數據(ju)不(bu)(bu)開放等，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨界融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)造(zao)成障礙。

兩業(ye)融合發展試點(dian)初(chu)見(jian)成效

國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委新聞發(fa)言(yan)人孟瑋(wei)在(zai)回應相關問題時提出(chu)，各(ge)類(lei)不同的(de)市場主(zhu)體(ti)具(ju)有(you)(you)各(ge)自不同的(de)特(te)點和(he)優勢，比(bi)如產業(ye)鏈龍頭企(qi)業(ye)處于價值鏈頂(ding)部、具(ju)有(you)(you)全產業(ye)鏈號(hao)召力(li)；行業(ye)骨干(gan)企(qi)業(ye)創新能(neng)(neng)力(li)、品牌影響力(li)、示范效應突出(chu)；廣大中小企(qi)業(ye)貼近市場、管(guan)理(li)靈活、適應能(neng)(neng)力(li)強；平臺型企(qi)業(ye)和(he)機構能(neng)(neng)夠(gou)整合資源(yuan)、集聚企(qi)業(ye)，促進產銷(xiao)精(jing)準對接(jie)、高效暢通；其他各(ge)類(lei)市場主(zhu)體(ti)在(zai)人才(cai)、資本(ben)、技術、數據等方面也都具(ju)有(you)(you)不同的(de)優勢，推動兩業(ye)融(rong)合發(fa)展(zhan)必須(xu)發(fa)揮(hui)好各(ge)類(lei)市場主(zhu)體(ti)的(de)獨特(te)優勢。

她提到，從實踐看，近年來(lai)各類(lei)不同企業(ye)(ye)積(ji)累了(le)非常多的好(hao)經驗和好(hao)做法。比如，華為等產業(ye)(ye)鏈龍頭企業(ye)(ye)，寶武(wu)集團、陜鼓等行業(ye)(ye)骨(gu)干企業(ye)(ye)，網易、小(xiao)米等平(ping)臺型(xing)企業(ye)(ye)逐(zhu)步探(tan)索(suo)形成了(le)一批(pi)(pi)極(ji)具代表(biao)性業(ye)(ye)態模(mo)(mo)式(shi)和典型(xing)路徑，一大批(pi)(pi)“專精特新”中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)也在實踐中(zhong)開拓(tuo)創新、積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)適合自身(shen)發(fa)展的新業(ye)(ye)態新模(mo)(mo)式(shi)。可以說，這(zhe)些多元化市場主體(ti)都已(yi)經成為推動兩業(ye)(ye)融合發(fa)展的重要(yao)力量。

從(cong)試(shi)(shi)(shi)點(dian)區(qu)(qu)域的(de)(de)(de)情(qing)況來看，目前，各地區(qu)(qu)的(de)(de)(de)兩業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合探(tan)索獲(huo)得了(le)一定(ding)的(de)(de)(de)成(cheng)效，并(bing)積累了(le)一些經驗(yan)。例如，寧波市北侖區(qu)(qu)立足區(qu)(qu)域產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展實際(ji)，重點(dian)圍繞高(gao)端裝備、工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網、港(gang)口物流和(he)工業(ye)(ye)(ye)原材(cai)料等(deng)領域，推(tui)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展，不斷探(tan)索工業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯網創(chuang)新(xin)應(ying)用、智能工廠(chang)建設、供應(ying)鏈管理和(he)總集成(cheng)總承包服務(wu)(wu)等(deng)兩業(ye)(ye)(ye)，融(rong)(rong)合新(xin)模式，促進產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展動(dong)力(li)(li)變(bian)革、效率變(bian)革，為(wei)實現區(qu)(qu)域產業(ye)(ye)(ye)高(gao)端化(hua)(hua)奠(dian)定(ding)堅實基礎。杭州高(gao)新(xin)區(qu)(qu)制(zhi)定(ding)了(le)《杭州高(gao)新(xin)技術產業(ye)(ye)(ye)開(kai)發(fa)(fa)區(qu)(qu)先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展試(shi)(shi)(shi)點(dian)方案(an)》，發(fa)(fa)揮數(shu)字經濟領軍優勢(shi)，通過(guo)推(tui)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)完善服務(wu)(wu)環節、服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)延(yan)伸、構建兩業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合創(chuang)新(xin)支(zhi)撐(cheng)，打造(zao)(zao)“4+3+X”典型試(shi)(shi)(shi)點(dian)推(tui)廣模式，全面實施兩業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展。鄭州經開(kai)區(qu)(qu)則(ze)以先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展試(shi)(shi)(shi)點(dian)為(wei)契(qi)機(ji)，瞄準高(gao)端化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)、服務(wu)(wu)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)發(fa)(fa)展方向(xiang)，充(chong)分利用“開(kai)放(fang)+樞紐+融(rong)(rong)合”疊加優勢(shi)，全力(li)(li)打造(zao)(zao)以汽(qi)車及零部件、高(gao)端裝備制(zhi)造(zao)(zao)、現代物流三(san)大主(zhu)(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)，以人工智能、未(wei)(wei)來網絡、綠色技術三(san)大未(wei)(wei)來產業(ye)(ye)(ye)為(wei)支(zhi)撐(cheng)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)新(xin)體(ti)系，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)一批具有(you)國際(ji)領先(xian)水平和(he)區(qu)(qu)域輻射帶動(dong)力(li)(li)的(de)(de)(de)現代產業(ye)(ye)(ye)集群，為(wei)經開(kai)區(qu)(qu)經濟高(gao)質量發(fa)(fa)展提供新(xin)的(de)(de)(de)支(zhi)撐(cheng)。此外，青島市城陽區(qu)(qu)、重慶(qing)高(gao)新(xin)區(qu)(qu)、張家(jia)港(gang)市、武漢經開(kai)區(qu)(qu)、成(cheng)都市經開(kai)區(qu)(qu)等(deng)試(shi)(shi)(shi)點(dian)區(qu)(qu)域也都根(gen)據當地先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)或現代服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)集聚優勢(shi)作出了(le)融(rong)(rong)合發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)探(tan)索。

“雖然企(qi)業是兩(liang)(liang)業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)體，但在推(tui)(tui)進兩(liang)(liang)業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)過程中，政府也要(yao)有所為，要(yao)營造(zao)良好(hao)發(fa)展(zhan)環境，積極予以推(tui)(tui)動，”孟瑋如是說(shuo)。她(ta)介(jie)紹，國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委將會同有關部門，抓(zhua)好(hao)《實施意見》的(de)貫徹落實，著(zhu)力(li)解決(jue)一批制約兩(liang)(liang)業融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)體制性(xing)機制性(xing)障(zhang)礙，強化政策性(xing)創新，加(jia)大對各類(lei)市場主(zhu)體的(de)支持(chi)和引(yin)導力(li)度。