國際貨幣基金組織(IMF)1月26日發布最新一期《世界經濟展望》,預測(ce)2021年全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增長5.5%,相較去年10月(yue)的預測(ce)上調了0.3個百分(fen)點,并預測(ce)2022年全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟增長將(jiang)放緩至4.2%。2021年下(xia)半(ban)年全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟將(jiang)提速,但各國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟復蘇進展不一(yi)且(qie)存在明(ming)顯分(fen)化,中國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟復蘇領(ling)先全球(qiu)。
IMF首席(xi)經濟學(xue)家(jia)吉(ji)塔(ta)·戈皮納特表示,此次調高2021年(nian)(nian)經濟增速是因為考(kao)慮到多(duo)種因素(su),包括(kuo)幾(ji)個主要經濟體追加了政(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi),加之新冠疫苗(miao)有(you)望在2021年(nian)(nian)晚(wan)些時候推動經濟走強,將(jiang)遠(yuan)遠(yuan)抵消感(gan)染人數(shu)上升對近期(qi)(qi)增長勢頭的拖累作用(yong)。但吉(ji)塔(ta)·戈皮納特同時強調,“該(gai)預測存在很大不確(que)定性。疫苗(miao)接種和治療取得更大的成功以(yi)及額外的政(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)會令(ling)增速好于目前(qian)預期(qi)(qi)。反之,若疫苗(miao)推廣(guang)緩慢、病(bing)毒(du)突變和各國政(zheng)策支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)若過早(zao)退(tui)出可能會惡(e)化(hua)結果。”
IMF指(zhi)出(chu)(chu)(chu),在截(jie)至2022年底的(de)預測期內(nei),全球經(jing)濟活動將遠弱于(yu)疫情前2020年1月《世界經(jing)濟展望》的(de)預測水(shui)平,各國(guo)的(de)預期復蘇(su)勢頭各不(bu)相同,取決于(yu)其(qi)衛生危機(ji)的(de)嚴重程度(du)、國(guo)內(nei)經(jing)濟活動受到(dao)沖擊的(de)程度(du)、對跨境溢出(chu)(chu)(chu)效應的(de)敞口大小以(yi)及(ji)政策(ce)支持在減小持久(jiu)損害方面(mian)的(de)有效性。吉塔·戈皮納(na)特強(qiang)調,中(zhong)國(guo)在2020年第四季(ji)度(du)已恢(hui)復到(dao)疫情前的(de)預計產出(chu)(chu)(chu)水(shui)平,領先于(yu)所有其(qi)他大型經(jing)濟體(ti)。
IMF預測,2021年發達經(jing)濟(ji)體(ti)GDP將(jiang)增(zeng)長(chang)(chang)4.3%。其中,美國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)將(jiang)增(zeng)長(chang)(chang)5.8%,日本經(jing)濟(ji)將(jiang)增(zeng)長(chang)(chang)3.1%,英國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)將(jiang)增(zeng)長(chang)(chang)4.5%,歐(ou)元區經(jing)濟(ji)將(jiang)增(zeng)長(chang)(chang)4.2%,歐(ou)元區中的(de)德國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、意(yi)大(da)利、西班牙(ya)經(jing)濟(ji)將(jiang)分(fen)別增(zeng)長(chang)(chang)3.5%、5.5%、3.0%、5.9%。美國(guo)(guo)和日本的(de)經(jing)濟(ji)產(chan)出將(jiang)在2021年下半年恢(hui)復到2019年底的(de)水(shui)平(ping)。
2021年新興市場(chang)和(he)發展中(zhong)經(jing)濟體GDP將(jiang)增長(chang)6.3%。其中(zhong),東盟五國(印度尼(ni)西(xi)亞(ya)、馬來西(xi)亞(ya)、菲律賓、泰國和(he)越南)將(jiang)增長(chang)5.2%,俄羅斯(si)經(jing)濟將(jiang)增長(chang)3.0%,巴西(xi)經(jing)濟將(jiang)增長(chang)3.6%,南非(fei)經(jing)濟將(jiang)增長(chang)2.8%,中(zhong)國經(jing)濟將(jiang)增長(chang)8.1%。IMF認(ren)為,中(zhong)國之所以能夠取(qu)得如(ru)此強勁復蘇態勢,主要(yao)原因有三(san):一是疫(yi)情(qing)防控取(qu)得明顯成效;二是為應對疫(yi)情(qing)加大(da)了公共(gong)投(tou)資;三(san)是央行提供了流動性支持。
IMF指出,新(xin)冠肺炎疫(yi)情導致發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)與新(xin)興(xing)市場(chang)和發(fa)展中經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(不(bu)包括中國)面(mian)對不(bu)同(tong)的(de)收(shou)入(ru)前景,這(zhe)一趨(qu)勢預計(ji)將進(jin)一步加劇。由于發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)的(de)復蘇(su)步伐預計(ji)普遍更快,過(guo)去(qu)10年(nian)(nian)在(zai)收(shou)入(ru)趨(qu)同(tong)方面(mian)取得的(de)進(jin)展可能出現(xian)倒退。在(zai)過(guo)去(qu)10年(nian)(nian)里人均(jun)收(shou)入(ru)水平向發(fa)達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)趨(qu)同(tong)的(de)新(xin)興(xing)市場(chang)和發(fa)展中經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)中,有(you)超過(guo)50%將在(zai)2020年(nian)(nian)至(zhi)2022年(nian)(nian)出現(xian)人均(jun)收(shou)入(ru)差距擴大(da)的(de)趨(qu)勢。
為(wei)(wei)了實(shi)現包(bao)容、穩(wen)健和綠色的(de)(de)(de)經濟(ji)復蘇,IMF建議(yi),首先,為(wei)(wei)使全(quan)球(qiu)各(ge)地的(de)(de)(de)疫(yi)情都得到控制,各(ge)國(guo)必須開展強有力的(de)(de)(de)多邊合(he)作。這包(bao)括加大(da)對(dui)(dui)“新冠肺炎疫(yi)苗(miao)實(shi)施計劃”的(de)(de)(de)資金支持,確保(bao)疫(yi)苗(miao)能分配到全(quan)球(qiu)各(ge)個角落。各(ge)國(guo)的(de)(de)(de)當(dang)務之急仍是確保(bao)全(quan)球(qiu)各(ge)地醫療(liao)體系有充(chong)足的(de)(de)(de)資源來應對(dui)(dui)疫(yi)情。國(guo)際(ji)社會還應向醫療(liao)體系能力不足的(de)(de)(de)國(guo)家提供(gong)援助。
其次,各國必須(xu)竭力減(jian)輕這(zhe)場危機造成的(de)持(chi)久經(jing)濟破壞。各國應繼(ji)續(xu)加強公共衛生措(cuo)(cuo)施(shi),并(bing)根據疫情的(de)發展階段妥善(shan)制定經(jing)濟政策。如果本地傳播率仍然(ran)很(hen)高且必須(xu)減(jian)少(shao)面(mian)對(dui)面(mian)接觸,就必須(xu)維持(chi)保障(zhang)性措(cuo)(cuo)施(shi),包(bao)括(kuo)對(dui)失(shi)業工人和遭受收入損(sun)失(shi)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)經(jing)營的(de)企(qi)業提(ti)供轉移支付。如本地傳播率較低且經(jing)濟活動已開始恢(hui)復正常,可(ke)調整保障(zhang)性措(cuo)(cuo)施(shi)的(de)參數,逐漸減(jian)少(shao)并(bing)最終退出這(zhe)些措(cuo)(cuo)施(shi)。
再次,在經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)復(fu)(fu)蘇企穩(wen)前(qian),各國應確保(bao)為經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提供(gong)有效的政策支持(chi)(chi)并確保(bao)金(jin)融穩(wen)定(ding),重點關注提高潛在產(chan)出、確保(bao)實現各方(fang)廣泛參與的普惠經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增長、加快(kuai)向低(di)碳經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)轉(zhuan)型(xing)等方(fang)面。發達(da)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)借貸成本繼續(xu)(xu)維持(chi)(chi)在極低(di)水平(ping),可借此按需提供(gong)必(bi)要的財政支持(chi)(chi),確保(bao)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)持(chi)(chi)續(xu)(xu)復(fu)(fu)蘇。與此同時,鑒于通脹(zhang)預期得到較(jiao)好錨定(ding)且通脹(zhang)壓力較(jiao)弱,在經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)穩(wen)定(ding)復(fu)(fu)蘇前(qian),發達(da)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)應繼續(xu)(xu)維持(chi)(chi)寬(kuan)松的貨幣政策。新興(xing)市場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)在無債務(wu)持(chi)(chi)續(xu)(xu)性風險且通脹(zhang)預期穩(wen)定(ding)的前(qian)提下,應繼續(xu)(xu)為經濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)提供(gong)財政和貨幣政策支持(chi)(chi)。
最后(hou),國(guo)(guo)際社會(hui)需要采取更(geng)多措施(shi)幫助貧困國(guo)(guo)家應對(dui)危(wei)機,使它們在實現(xian)可持續發展目標的進程中不至于落后(hou)太(tai)遠。對(dui)于融資(zi)約束更(geng)嚴重的國(guo)(guo)家,國(guo)(guo)際社會(hui)需要以贈款、優(you)惠(hui)貸款和債務減免(mian)等形式向其提供更(geng)多支持。
IMF強調(diao),面(mian)對前所未有的全球挑戰,國(guo)(guo)際(ji)社會必須立(li)即行動起來,確保世(shi)界(jie)各國(guo)(guo)都能擊敗疫情、各國(guo)(guo)之間和一國(guo)(guo)內部經濟前景的分化趨勢得(de)到扭轉,并(bing)確保世(shi)界(jie)走向更(geng)為繁(fan)榮(rong)、更(geng)加綠色(se)且更(geng)具包容的未來。