知識產權頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)正加快(kuai)推進。《經濟參考報(bao)》記者獲悉，“十四五(wu)”時(shi)期(qi)國(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)和運(yun)(yun)用規劃目(mu)(mu)前已(yi)完成地方層(ceng)面(mian)的(de)征(zheng)求意(yi)見(jian)。其(qi)中，將(jiang)謀劃一(yi)批重(zhong)點工(gong)程和項(xiang)目(mu)(mu)，大力實(shi)(shi)(shi)施專利(li)質量提升工(gong)程，促進關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術突破(po)。對專利(li)轉化運(yun)(yun)用做(zuo)系統(tong)謀劃，深(shen)化知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)益(yi)分配改革，提高科(ke)技(ji)成果轉化率實(shi)(shi)(shi)施率。同(tong)時(shi)，全面(mian)加強知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)，加快(kuai)修訂專利(li)法(fa)實(shi)(shi)(shi)施細(xi)則，研究制定大數據、人工(gong)智(zhi)能、基因技(ji)術等新領域新業(ye)態知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)保(bao)護(hu)規則，落(luo)實(shi)(shi)(shi)知(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權(quan)(quan)(quan)侵權(quan)(quan)(quan)懲(cheng)罰性賠(pei)償。

　　分析指出，隨著經濟轉型升級，知識產權已成為引領國家高質量發展大局的核心關鍵。深入落實創新驅(qu)動(dong)，還需持續完善知識(shi)產權激勵機制，深化知識(shi)產權利益分配改革，為科技創(chuang)新提供激勵和保障，為創(chuang)新發展(zhan)提供強(qiang)有力支撐(cheng)。

　　促進關鍵核心技術突破

　　國家知識產權局(ju)局(ju)長申長雨近(jin)日在接(jie)受(shou)媒體采訪時透露，下一步(bu)將做好“十(shi)四五(wu)”時期國家知識產權保(bao)護和運用規(gui)劃與國家“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃、區域和行業重大(da)發展戰略的有機銜接(jie)。其中，將大(da)力實施專利質量(liang)提升工程，促進關鍵核心技術(shu)(shu)突破(po)，加強技術(shu)(shu)儲備。

　　數據(ju)顯示，2020年(nian)前10個月，我國(guo)發(fa)明專(zhuan)利(li)(li)申請量達(da)123.2萬(wan)(wan)件，同(tong)比增長(chang)11.2%。2019年(nian)，我國(guo)申請人通過《專(zhuan)利(li)(li)合作條約》（PCT）途徑提交的發(fa)明專(zhuan)利(li)(li)申請達(da)到5.9萬(wan)(wan)件，首次躍居全(quan)球(qiu)首位。

　　“總體(ti)來看，我國在過去幾十年中科(ke)技(ji)(ji)實力大(da)(da)大(da)(da)增強，在專(zhuan)利授權量等(deng)方面(mian)已經處(chu)于領先位(wei)置(zhi)。但(dan)在科(ke)技(ji)(ji)活動(dong)的(de)(de)(de)投入與產出質(zhi)量、專(zhuan)利授權率等(deng)方面(mian)仍有差距。在以信息(xi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、航(hang)空航(hang)天(tian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)為代(dai)表的(de)(de)(de)尖(jian)端技(ji)(ji)術(shu)(shu)領域(yu)取得(de)了一定的(de)(de)(de)突破(po)，在一些行(xing)業標準制(zhi)定上掌握了一定的(de)(de)(de)話語權，但(dan)是關鍵技(ji)(ji)術(shu)(shu)領域(yu)的(de)(de)(de)突破(po)范圍仍然具有局(ju)限性。在專(zhuan)利制(zhi)度建設等(deng)方面(mian)仍有較大(da)(da)的(de)(de)(de)改善(shan)空間。”蘭州大(da)(da)學(xue)政(zheng)治(zhi)與國際關系(xi)學(xue)院科(ke)技(ji)(ji)外(wai)交研究中心(xin)主任臧紅巖說。

　　記者了解到(dao)，為推(tui)動(dong)關鍵領(ling)域知識產(chan)權創造，下一步，我國(guo)將強化國(guo)家科技(ji)計劃(hua)知識產(chan)權管理，加強關鍵核心技(ji)術領(ling)域的知識產(chan)權評議和戰(zhan)略布局。

　　“國(guo)家科(ke)技(ji)計劃(hua)(hua)項目是我國(guo)關(guan)鍵技(ji)術(shu)的(de)重要來源。強化(hua)國(guo)家科(ke)技(ji)計劃(hua)(hua)知識(shi)產權(quan)管理，對(dui)國(guo)家科(ke)技(ji)計劃(hua)(hua)項目布(bu)局、實施(shi)具有(you)重要作用，有(you)利于提升科(ke)技(ji)創新的(de)質(zhi)量(liang)和效率。”科(ke)技(ji)部科(ke)技(ji)評(ping)(ping)估中心(xin)知識(shi)產權(quan)與(yu)法務部處長(chang)鄧益志在接受(shou)《經濟參考(kao)報(bao)》采訪時表示，建議研究制定科(ke)技(ji)體制改(gai)革(ge)配套知識(shi)產權(quan)政策，調整以數量(liang)考(kao)核(he)為(wei)導向的(de)知識(shi)產權(quan)激勵和評(ping)(ping)價政策，繼續在國(guo)家科(ke)技(ji)獎勵評(ping)(ping)審中強化(hua)知識(shi)產權(quan)相關(guan)要求。

　　提高轉化運用效益

　　在(zai)加強(qiang)(qiang)知識產權創造(zao)和(he)儲備的同(tong)時，“十四五”時期(qi)，還將(jiang)強(qiang)(qiang)化知識產權轉化運用，提升(sheng)知識產權使用效益，為科技創新提供(gong)激勵和(he)保(bao)障(zhang)。

　　鄧益(yi)志表示(shi)，切實發揮(hui)知識產(chan)權(quan)在科(ke)技創新(xin)中(zhong)的激(ji)勵、導(dao)向和考評功能，有利于培養(yang)、激(ji)發科(ke)技人員的創新(xin)意識，探索科(ke)技成(cheng)果(guo)知識產(chan)權(quan)價值發現機制，促使科(ke)研成(cheng)果(guo)與產(chan)業化需求相(xiang)結(jie)合，為(wei)創新(xin)發展(zhan)提(ti)供(gong)強有力(li)支撐。

　　記者了解到，“十四五”時期，相關部門將(jiang)對專(zhuan)利轉(zhuan)化運用(yong)做系統謀劃，包括進(jin)一步(bu)完(wan)善知識產權(quan)(quan)(quan)轉(zhuan)化運用(yong)激勵政(zheng)策，完(wan)善知識產權(quan)(quan)(quan)市場運行(xing)體(ti)制機(ji)制等(deng)。未來將(jiang)繼續深化知識產權(quan)(quan)(quan)權(quan)(quan)(quan)益分配改革，提高科技成果轉(zhuan)化率(lv)實施率(lv)；大力培育和發(fa)展專(zhuan)利密(mi)集(ji)型產業、品牌經濟；持續提升知識產權(quan)(quan)(quan)質押融資額(e)、合(he)同成交(jiao)額(e)、使用(yong)費進(jin)出口額(e)等(deng)關鍵指標(biao)。

　　實(shi)際上(shang)，圍繞(rao)知識產權轉(zhuan)化(hua)運(yun)用(yong)(yong)一系(xi)列(lie)政策措施已落地。其中(zhong)，日前審議通過的(de)第(di)四次(ci)專(zhuan)利法修改，圍繞(rao)促進專(zhuan)利轉(zhuan)化(hua)運(yun)用(yong)(yong)有(you)許(xu)多新(xin)(xin)的(de)法律規定，包括完善職務(wu)(wu)發明制度(du)，新(xin)(xin)增專(zhuan)利開放(fang)許(xu)可(ke)制度(du)，加強專(zhuan)利轉(zhuan)化(hua)服務(wu)(wu)等(deng)。國家知識產權局還與(yu)科技部等(deng)九(jiu)部門(men)共(gong)同印(yin)發《賦予科研(yan)人員職務(wu)(wu)科技成果所有(you)權或長(chang)期使用(yong)(yong)權試(shi)點實(shi)施方(fang)案(an)》，深(shen)化(hua)知識產權權益分(fen)配改革，促進知識產權的(de)轉(zhuan)化(hua)運(yun)用(yong)(yong)。

　　“當前(qian)，我國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化成(cheng)(cheng)效(xiao)還(huan)有(you)待進(jin)一步(bu)(bu)提高。其中突出問題包括，國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)目缺少(shao)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)信(xin)(xin)息(xi)的(de)展示(shi)，難以對成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)進(jin)行(xing)有(you)效(xiao)的(de)系(xi)統評(ping)估，投(tou)資(zi)方無法真(zhen)正認識(shi)到其價值，從而影(ying)響科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)項(xiang)目成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化。”鄧益志說，下一步(bu)(bu)還(huan)需切(qie)實(shi)采取措施促進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)的(de)轉(zhuan)化運(yun)用(yong)。建(jian)立國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)信(xin)(xin)息(xi)平臺，發揮國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)(ji)計劃(hua)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)管理、展示(shi)、對接和(he)評(ping)價等(deng)功(gong)能，促進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)信(xin)(xin)息(xi)利用(yong)和(he)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)推廣(guang)。推進(jin)國(guo)家技(ji)(ji)(ji)術轉(zhuan)移(yi)體系(xi)建(jian)設，研究(jiu)運(yun)用(yong)創新成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化的(de)有(you)效(xiao)模式，探索建(jian)立多元(yuan)化知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)質押融資(zi)模式。加強知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)運(yun)營服務體系(xi)建(jian)設，推動(dong)創新成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)知(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)權(quan)資(zi)本化運(yun)營。

　　知識產權保護將全面強化

　　保(bao)護(hu)(hu)知(zhi)識產(chan)權(quan)就是(shi)保(bao)護(hu)(hu)創(chuang)新。在推進知(zhi)識產(chan)權(quan)創(chuang)造和(he)轉(zhuan)化運用的同時(shi)，知(zhi)識產(chan)權(quan)價值的有(you)效發揮，還有(you)賴于(yu)完善的知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護(hu)(hu)機制。

　　記者獲悉，下一步，我國(guo)將著力提高(gao)知識產(chan)權(quan)司法(fa)(fa)保護水平。有關(guan)部門將加(jia)快修訂專利(li)法(fa)(fa)實施(shi)細則，推進商(shang)標法(fa)(fa)修改論證。還(huan)將研(yan)究制定大(da)數據(ju)、人工智能、基因技術等新領域新業(ye)(ye)態知識產(chan)權(quan)保護規則。同時，加(jia)強專利(li)、商(shang)標行政(zheng)執法(fa)(fa)業(ye)(ye)務指導，更好(hao)發揮(hui)行政(zheng)執法(fa)(fa)保護作(zuo)用。

　　業內指(zhi)出，一(yi)直以來(lai)，知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)領域(yu)侵(qin)(qin)權(quan)(quan)多發(fa)易(yi)發(fa)，權(quan)(quan)利(li)人維(wei)權(quan)(quan)“舉證(zheng)難、周期(qi)長、賠(pei)償低(di)、成(cheng)本高(gao)”等問題(ti)始(shi)終是知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)保護(hu)的難點。要有效震懾(she)侵(qin)(qin)犯(fan)知(zhi)識(shi)(shi)產權(quan)(quan)的不法(fa)行為，就(jiu)必須提(ti)高(gao)包括侵(qin)(qin)權(quan)(quan)損害賠(pei)償額(e)在內的違法(fa)成(cheng)本。

　　日前正式實施的(de)民法(fa)(fa)典明(ming)確，故意侵(qin)害他人(ren)知識(shi)產(chan)權(quan)，情節嚴重的(de)，被侵(qin)權(quan)人(ren)有權(quan)請求相應(ying)的(de)懲(cheng)罰性(xing)賠償。新修改的(de)著作(zuo)權(quan)法(fa)(fa)和(he)專(zhuan)(zhuan)利法(fa)(fa)第四(si)次修改，也著力加大對侵(qin)犯專(zhuan)(zhuan)利權(quan)的(de)賠償力度。據了解，最高人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)還(huan)將研(yan)究制定知識(shi)產(chan)權(quan)民事侵(qin)權(quan)適用懲(cheng)罰性(xing)賠償若(ruo)干問題(ti)的(de)司法(fa)(fa)解釋(shi)，推動懲(cheng)罰性(xing)賠償制度盡快落地見效。

　　此外(wai)，知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護體制機制改(gai)革也(ye)將進一步深化。申長雨指出(chu)，下一步將適(shi)當加(jia)強(qiang)知(zhi)識產(chan)權(quan)保(bao)護的中央事權(quan)，充分調動地方(fang)工(gong)作(zuo)積極(ji)性(xing)。配合市場監(jian)管總(zong)局做好知(zhi)識產(chan)權(quan)領域的反壟斷工(gong)作(zuo)，防止知(zhi)識產(chan)權(quan)濫用(yong)，促進創(chuang)新要素自主有序流動、高效配置。