破浪(lang)突(tu)圍歌寬(kuan)廣，乘風蛻變唱高光。

　　當前，在全球經濟復蘇和我國經濟改善共振下，我國粗鋼產量(liang)再(zai)創新高，需(xu)求出現了“量(liang)價”齊升態(tai)勢(shi)，引發業(ye)界對鋼鐵產能面(mian)臨(lin)新一(yi)輪(lun)產能過剩(sheng)的擔憂。“圍(wei)繞碳達峰(feng)、碳中和(he)目(mu)標節點(dian)，實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)低碳行動和(he)綠色(se)制造工(gong)程(cheng)，堅決壓縮粗鋼產量(liang)，確保粗鋼產量(liang)同比下降(jiang)。”日(ri)前，工(gong)信部(bu)部(bu)長肖亞慶在2021年全國工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)工(gong)作(zuo)會議上(shang)強調。

　　工信(xin)部(bu)原材料工業(ye)(ye)(ye)司鋼(gang)鐵(tie)處處長徐(xu)文立認為，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)作為能源(yuan)消耗高密(mi)集型行(xing)業(ye)(ye)(ye)，是(shi)制造業(ye)(ye)(ye)31個門類(lei)中碳(tan)排(pai)放(fang)量最大行(xing)業(ye)(ye)(ye)，在(zai)2030年“碳(tan)達峰(feng)”和(he)2060年“碳(tan)中和(he)”的目(mu)標約(yue)束下，鋼(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)將(jiang)面臨(lin)繞不開(kai)(kai)的挑戰，必(bi)須從現在(zai)開(kai)(kai)始付諸行(xing)動(dong)。

　　我國粗鋼產量或首次突破10億噸大關

　　我(wo)國(guo)(guo)(guo)是(shi)世(shi)界(jie)鋼鐵(tie)生產(chan)(chan)大國(guo)(guo)(guo)和消費大國(guo)(guo)(guo)，但(dan)由(you)于低端產(chan)(chan)能過剩，導致行業(ye)(ye)效益下滑。2016年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)實施供(gong)給側結構性改革，鋼鐵(tie)行業(ye)(ye)開始回暖，粗(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)逐年(nian)(nian)攀(pan)升(sheng)。2019年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)粗(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)達(da)(da)9.9634億(yi)噸，同(tong)比增長(chang)8.3%，占世(shi)界(jie)粗(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)的53.3%。2020年(nian)(nian)12月21日，冶金工業(ye)(ye)規劃研究院(yuan)發布的《2021年(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)和全國(guo)(guo)(guo)鋼鐵(tie)需求預(yu)測成果研究報告》預(yu)測，2020年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)粗(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)將達(da)(da)到10.50億(yi)噸，同(tong)比增長(chang)5.4%，首次突(tu)破10億(yi)噸大關，約占全球粗(cu)鋼產(chan)(chan)量(liang)的60%左右。

　　粗鋼(gang)(gang)產量的增長(chang)源于(yu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)需求的增長(chang)。2020年在國家(jia)積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健貨幣政(zheng)策(ce)等一(yi)系列促投資、穩增長(chang)政(zheng)策(ce)作(zuo)用下，“兩新(xin)一(yi)重(zhong)”領(ling)域(yu)建設發力，我國建筑、機械、能源等主要下游行業鋼(gang)(gang)材(cai)消費量保持(chi)良好增長(chang)態(tai)勢，帶(dai)動我國鋼(gang)(gang)材(cai)整體消費量較(jiao)快增長(chang)，預計達到(dao)9.81億(yi)噸(dun)，再創歷史新(xin)高。

　　中(zhong)國(guo)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)工業協會黨委(wei)書記、執行會長(chang)何文波(bo)認(ren)為，我(wo)國(guo)經濟快速復蘇帶(dai)動(dong)(dong)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)需求顯(xian)著增長(chang)，促成鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)生產超過了歷史水平，由(you)此帶(dai)來(lai)幾個(ge)明顯(xian)變(bian)化。一是(shi)新冠肺炎疫情改變(bian)世界鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)格局。二(er)是(shi)需求驅動(dong)(dong)鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)產能充分(fen)釋放。三是(shi)萬元GDP鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)消費(fei)強度(du)在反彈。四是(shi)各地鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)投資熱(re)情在提高(gao)。

　　早在1996年我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)(chan)量(liang)(liang)首次突破1億(yi)噸(dun)(dun)成(cheng)為世界第(di)一鋼(gang)鐵(tie)大國(guo)(guo)后，到2020年12月23日(ri)中國(guo)(guo)寶武一家鋼(gang)鐵(tie)企業(ye)(ye)粗鋼(gang)年產(chan)(chan)量(liang)(liang)就已經(jing)超過1億(yi)噸(dun)(dun)。“我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)之所(suo)以(yi)能(neng)夠以(yi)強(qiang)大且(qie)豐富的(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)強(qiang)力支(zhi)撐我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟的(de)(de)快速(su)復蘇，一方面得(de)益于我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟特有的(de)(de)制度(du)優勢(shi)(shi)、市場優勢(shi)(shi)、改(gai)革優勢(shi)(shi)，另一方面與我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)不(bu)僅是我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發展中的(de)(de)支(zhi)柱型基(ji)礎(chu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，更是我(wo)(wo)國(guo)(guo)在世界產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈當(dang)中的(de)(de)優勢(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)相關聯(lian)。”何(he)文波(bo)分析。

　　對“非常態”生產消費不能過分樂觀

　　中(zhong)國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)工業協會副(fu)會長(chang)(chang)駱(luo)鐵(tie)(tie)軍認為(wei)，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)在(zai)需(xu)(xu)求帶動下，預計未來還將在(zai)高位運(yun)行。總的(de)來看，未來我國(guo)較長(chang)(chang)一段時間(jian)內將保持對鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)的(de)高需(xu)(xu)求，但不(bu)(bu)是說高需(xu)(xu)求就仍(reng)然(ran)具備產(chan)(chan)能繼續大幅增長(chang)(chang)的(de)空間(jian)，也不(bu)(bu)意味著產(chan)(chan)量(liang)(liang)(liang)就每年(nian)增長(chang)(chang)。駱(luo)鐵(tie)(tie)軍強調，“在(zai)討論我國(guo)未來到(dao)底需(xu)(xu)要幾(ji)億噸鋼(gang)問題上，不(bu)(bu)要說需(xu)(xu)求多(duo)少(shao)，而是先(xian)要考(kao)慮(lv)環境能承受多(duo)少(shao)。”

　　駱(luo)鐵(tie)軍(jun)分(fen)(fen)析，2020年，我(wo)國鋼(gang)鐵(tie)產量(liang)高增(zeng)長(chang)完全是(shi)需(xu)求拉動(dong)的效果，當前鋼(gang)鐵(tie)生產與(yu)需(xu)求是(shi)匹配(pei)的，鋼(gang)鐵(tie)行業為國民經濟(ji)的復(fu)蘇發(fa)揮了重要支撐作(zuo)用(yong)。同時，2020年鋼(gang)材消(xiao)費(fei)增(zeng)長(chang)出(chu)乎(hu)所有人意料，消(xiao)費(fei)強度是(shi)“非常(chang)態(tai)”的，主要得(de)益于國家(jia)應對(dui)(dui)經濟(ji)下行采取的刺激政策(ce)，對(dui)(dui)此要保持理性，對(dui)(dui)“非常(chang)態(tai)”生產消(xiao)費(fei)不能過(guo)分(fen)(fen)樂觀，要按需(xu)組(zu)織生產。

　　我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)材(cai)消費量自2015年出現近(jin)20年內(nei)首次下降、鋼(gang)材(cai)價(jia)格(ge)(ge)降至近(jin)20年以(yi)來最低后，我(wo)(wo)國(guo)(guo)防范鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩的(de)壓(ya)力(li)一(yi)(yi)直長期存在(zai)(zai)，目前在(zai)(zai)國(guo)(guo)民經濟對(dui)鋼(gang)鐵(tie)需(xu)(xu)求(qiu)強度不(bu)(bu)斷(duan)下降的(de)情況下，有可能(neng)引發新一(yi)(yi)輪產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩。何文波指出，我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)需(xu)(xu)求(qiu)雖(sui)然旺(wang)盛，但總(zong)體(ti)上供應強于(yu)需(xu)(xu)求(qiu)、生產(chan)強于(yu)消費的(de)態勢仍在(zai)(zai)，防范產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩風險，嚴(yan)(yan)控鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)增(zeng)長要堅(jian)定不(bu)(bu)移。“目前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)能(neng)與增(zeng)長需(xu)(xu)求(qiu)基本匹(pi)配，但產(chan)能(neng)過(guo)(guo)剩的(de)風險在(zai)(zai)積(ji)累，需(xu)(xu)要高度重(zhong)視，嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)加以(yi)控制(zhi)。”何文波強調(diao)。

　　“我國鋼材供應相(xiang)對(dui)過(guo)(guo)剩(sheng)，大致(zhi)來說，如果(guo)有(you)10億噸(dun)的產能(neng)，8億噸(dun)的產量，可能(neng)只有(you)7億噸(dun)的用(yong)量，約(yue)1億噸(dun)是過(guo)(guo)剩(sheng)的。”中建科工集(ji)團有(you)限公司董(dong)事長王宏直言不諱地說。

　　事實上，“十三(san)五”期間(jian)，我國提前完成鋼鐵(tie)去產(chan)能(neng)1.5億噸目標，規模(mo)以(yi)上企業(ye)單位工業(ye)增加值能(neng)耗下降明顯(xian)，我國鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)在綠色發(fa)展(zhan)方面成績斐(fei)然，特別是通(tong)過實施大(da)(da)規模(mo)超低排放改造，使行(xing)業(ye)環保水平正在進(jin)入世界先進(jin)行(xing)列。但毋庸置疑的是，我國鋼鐵(tie)工業(ye)面臨著資(zi)源—能(neng)源約束(shu)、環境—生態約束(shu)、市場—品牌約束(shu)三(san)大(da)(da)難題(ti)亟(ji)待破題(ti)。

　　繞不開“碳達峰”和“碳中和”的挑戰

　　2020年(nian)(nian)(nian)9月22日，習近平總書記在第七十五(wu)屆聯合國(guo)大會一(yi)般性(xing)辯(bian)論上(shang)承諾(nuo)，我國(guo)二氧化碳排放力(li)爭于2030年(nian)(nian)(nian)前(qian)達(da)到(dao)峰(feng)值(zhi)，努力(li)爭取2060年(nian)(nian)(nian)前(qian)實現碳中和。同時，中央(yang)經濟工(gong)(gong)作(zuo)會議上(shang)將“做(zuo)好碳達(da)峰(feng)、碳中和工(gong)(gong)作(zuo)”列為2021年(nian)(nian)(nian)重(zhong)點工(gong)(gong)作(zuo)之一(yi)。“從2021年(nian)(nian)(nian)開始，圍繞(rao)碳達(da)峰(feng)、碳中和目(mu)標節(jie)點，要進一(yi)步(bu)加(jia)大工(gong)(gong)作(zuo)力(li)度(du)，堅決壓(ya)縮粗鋼產(chan)(chan)(chan)量，確保粗鋼產(chan)(chan)(chan)量同比下(xia)降。工(gong)(gong)業和信(xin)息化部將發布新版鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能置(zhi)換實施辦法，完善產(chan)(chan)(chan)能信(xin)息預警發布機制。”徐文立表示。

　　根據《國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于(yu)化(hua)解產(chan)(chan)能(neng)(neng)嚴重過剩(sheng)矛盾的(de)指導意見(jian)》《國(guo)務院(yuan)(yuan)關(guan)(guan)于(yu)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)解過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)(neng)實(shi)(shi)現(xian)脫(tuo)困發(fa)展的(de)意見(jian)》，2017年(nian)12月31日(ri)，工(gong)信部印發(fa)了《鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)實(shi)(shi)施辦法(fa)》，嚴禁鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)，并做好(hao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)工(gong)作。為繼續深化(hua)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)供給側結(jie)構性(xing)改革，促(cu)進(jin)鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級和高質量(liang)發(fa)展，工(gong)信部對(dui)《鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)實(shi)(shi)施辦法(fa)》（工(gong)信部原(yuan)〔2017〕337號）進(jin)行(xing)修(xiu)訂，形成(cheng)了《鋼(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)能(neng)(neng)置(zhi)換(huan)實(shi)(shi)施辦法(fa)（征(zheng)求(qiu)意見(jian)稿(gao)）》，從(cong)2020年(nian)12月16日(ri)開始，向(xiang)社(she)會各界公開征(zheng)求(qiu)意見(jian)。

　　如今，工信(xin)部再次要求壓縮粗鋼(gang)產量，實(shi)際上(shang)是鋼(gang)鐵(tie)供給側結構性改革的(de)繼續(xu)和深化，這樣可(ke)以(yi)關(guan)停更多劣質鋼(gang)鐵(tie)企業，才能(neng)(neng)使有限的(de)優質資源充分(fen)用到“刀刃”上(shang)。“當(dang)前，我國(guo)鋼(gang)鐵(tie)行業正在(zai)實(shi)施世(shi)界鋼(gang)鐵(tie)發展史上(shang)最大(da)規模的(de)產能(neng)(neng)更新計劃，有3億噸左右的(de)產能(neng)(neng)將在(zai)5年內更新。但(dan)是，在(zai)產能(neng)(neng)置換(huan)中(zhong)鉆(zhan)政策(ce)空子、搞數字游戲，借機(ji)擴(kuo)大(da)產能(neng)(neng)的(de)現(xian)象仍然(ran)存(cun)在(zai)。”駱鐵(tie)軍強調。

　　駱鐵(tie)(tie)軍(jun)表示，鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)把新(xin)發(fa)展理念融入(ru)到(dao)“聚焦全(quan)(quan)面提(ti)升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)水平一個(ge)根本任務，堅持(chi)綠(lv)(lv)色(se)發(fa)展和智(zhi)能(neng)制造(zao)兩大(da)發(fa)展主題(ti)，著重解(jie)決控產(chan)(chan)能(neng)擴張、促產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)、保資源安全(quan)(quan)三大(da)行業(ye)(ye)(ye)痛(tong)點(dian)，持(chi)續推進(jin)國際化(hua)(hua)進(jin)程”的(de)(de)各項重點(dian)工作中(zhong)，不僅要(yao)(yao)用(yong)優質、綠(lv)(lv)色(se)的(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)(tie)產(chan)(chan)品滿(man)足經濟社會發(fa)展全(quan)(quan)面綠(lv)(lv)色(se)轉型的(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)，而(er)(er)且要(yao)(yao)滿(man)足人民對美好環境、美好生(sheng)活的(de)(de)迫切需(xu)要(yao)(yao)；不僅要(yao)(yao)打好產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)高級化(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)現代化(hua)(hua)攻堅戰，邁向國際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)中(zhong)高端，而(er)(er)且要(yao)(yao)持(chi)續深入(ru)推進(jin)全(quan)(quan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)革(ge)命，打造(zao)一個(ge)全(quan)(quan)球最大(da)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)鋼(gang)鐵(tie)(tie)清(qing)潔生(sheng)產(chan)(chan)體(ti)系，為實現人與自然和諧發(fa)展提(ti)供“中(zhong)國方案”。

　　為社會提亮暖(nuan)色、為行業注入(ru)暖(nuan)流、為市(shi)場(chang)吹(chui)入(ru)暖(nuan)風、為公(gong)眾(zhong)增添(tian)暖(nuan)意、為員工帶(dai)來暖(nuan)陽……在“鋼鐵(tie)大(da)國(guo)(guo)”向“鋼鐵(tie)強國(guo)(guo)”進擊(ji)的路(lu)上(shang)，期待我(wo)國(guo)(guo)鋼鐵(tie)工業一次華麗的轉身。