制造業是(shi)國(guo)民經濟的(de)主體，是(shi)立國(guo)之本、強(qiang)國(guo)之基。經過多年努力，我國(guo)制造業快速(su)發(fa)展，諸多領域取得(de)長足進步。但從(cong)制造業核心競爭力來(lai)看，我國(guo)仍然有(you)很(hen)多短板(ban)。對此(ci)，專家建議(yi)，制造業要(yao)加(jia)強(qiang)研發(fa)設計，全面提高(gao)產品檔次和質量，以創(chuang)新、品牌、服務獲得(de)高(gao)附加(jia)值，由主要(yao)依靠物質資源(yuan)投入向主要(yao)依靠技術進步、高(gao)素(su)質人力資源(yuan)和管理創(chuang)新轉(zhuan)變。

12月25日，中國工程院戰(zhan)略咨詢中心、南(nan)京航空航天(tian)大學等(deng)單位聯(lian)合發布了《2020中國制造(zao)強國發展(zhan)指(zhi)數報告(gao)》（以下簡稱《報告(gao)》）。《報告(gao)》顯示，中國制造(zao)強國發展(zhan)指(zhi)數為110.84，位居第三陣列前列。

據介紹，“中(zhong)國制(zhi)造強國發展指(zhi)數(shu)”由規模發展、質量效益、結構優(you)化、持續發展四個分項數(shu)值構成，綜合反映了一國制(zhi)造業發展強弱水(shui)平。

中國工程院院士朱高峰表示，發達國家多以質量效益、結構優化、持續發展作為本國制造業國際競爭力優勢項，而我國制造強國進程發展的主要支撐力仍為規模發展，從制造業核心競爭力來看，我國仍未邁入制造強國第二陣列，高質量轉(zhuan)型發(fa)展之路任重道(dao)遠。

制造業整體水平有差距

制(zhi)造業(ye)是(shi)國(guo)(guo)民經濟的主(zhu)體(ti)，是(shi)立國(guo)(guo)之(zhi)本、強(qiang)國(guo)(guo)之(zhi)基(ji)。經過多年努力(li)，我國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)快速發展，諸多領域(yu)取得長足(zu)進步。但是(shi)，與發達國(guo)(guo)家相比，我國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)整體(ti)水平還存在不小(xiao)差(cha)距。

《報告》顯示，2019年在世(shi)界經(jing)濟(ji)下行壓力加大(da)、大(da)國博弈逐漸升(sheng)溫的背景下，美(mei)國制(zhi)造強國發展指數(shu)達到(dao)168.71，持續高于各國，處(chu)于第一陣列，綜合優勢突出；德國、日(ri)本(ben)分別為(wei)125.65和117.16，穩居第二陣列，相對(dui)優勢明(ming)顯；中(zhong)國、韓國、法國、英國則分別為(wei)110.84、73.95、70.07、60.03，處(chu)于第三陣列。

值得注(zhu)意的(de)是，2012年(nian)至2019年(nian)，我國(guo)制造業(ye)增加(jia)值率(lv)始(shi)終(zhong)在20%左右徘徊(huai)，與美國(guo)、德國(guo)長期(qi)處于30%以上的(de)高水平相比(bi)差距明顯。

對此，中(zhong)國工程院(yuan)院(yuan)士、南京(jing)航空航天大學校長單(dan)忠德認為(wei)，當前以(yi)供給側結構性改革為(wei)主(zhu)線，提(ti)升制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)供給質(zhi)(zhi)量，提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)增加(jia)(jia)(jia)值(zhi)率，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推動制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)展已成(cheng)為(wei)適應(ying)(ying)我(wo)國經濟發(fa)(fa)展階(jie)段變(bian)化、全(quan)面建設(she)社會主(zhu)義現代化國家的(de)必(bi)然要求。他建議，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)要加(jia)(jia)(jia)強研發(fa)(fa)設(she)計，全(quan)面提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)產品(pin)檔次和質(zhi)(zhi)量，以(yi)創新(xin)、品(pin)牌、服(fu)務獲得高(gao)(gao)(gao)(gao)附(fu)加(jia)(jia)(jia)值(zhi)，由主(zhu)要依(yi)靠物質(zhi)(zhi)資(zi)源投入向主(zhu)要依(yi)靠技術進步、高(gao)(gao)(gao)(gao)素(su)質(zhi)(zhi)人力資(zi)源和管理創新(xin)轉變(bian)。同時，要減少消(xiao)耗(hao)、降低成(cheng)本，重(zhong)視(shi)各地(di)發(fa)(fa)展中(zhong)產能過剩及(ji)低水(shui)(shui)平(ping)重(zhong)復建設(she)問題，鼓勵企(qi)業(ye)兼并重(zhong)組，引(yin)導各地(di)發(fa)(fa)展特色(se)優(you)勢(shi)產業(ye)，實現集約高(gao)(gao)(gao)(gao)效發(fa)(fa)展。同時，還要提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)現有產業(ye)鏈(lian)運作(zuo)效率，構建上中(zhong)下游企(qi)業(ye)協同高(gao)(gao)(gao)(gao)效運作(zuo)的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)體系，提(ti)升產業(ye)鏈(lian)、供應(ying)(ying)鏈(lian)現代化水(shui)(shui)平(ping)。

創新力度亟待增強

紡(fang)織產(chan)(chan)業(ye)是(shi)我國(guo)(guo)重要(yao)民生產(chan)(chan)業(ye)和(he)具有(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭優勢的產(chan)(chan)業(ye)，其(qi)產(chan)(chan)品不僅應(ying)用(yong)于服(fu)裝和(he)家紡(fang)領域，還在土木建(jian)筑和(he)健康(kang)醫(yi)衛等不少領域有(you)著(zhu)廣(guang)泛應(ying)用(yong)。新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)發生以來，紡(fang)織產(chan)(chan)業(ye)在保障全(quan)球防疫物資供應(ying)方面發揮了(le)(le)重要(yao)作用(yong)，我國(guo)(guo)已向(xiang)全(quan)球150多個國(guo)(guo)家和(he)9個國(guo)(guo)際(ji)組織提供了(le)(le)2000多億只(zhi)口罩、20億件(jian)防護服(fu)。

與此同時(shi)，我(wo)國(guo)(guo)紡(fang)織(zhi)制造(zao)業發(fa)展也面臨技術自主創新能力不足、要素(su)成(cheng)本上升、環保壓(ya)力加(jia)大等問題。數據顯(xian)(xian)示，2019年(nian)我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)業研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度明顯(xian)(xian)下滑(hua)，僅為1.45%，低于全(quan)國(guo)(guo)平均水(shui)平（2.23%）0.78個百分點。“這(zhe)需引起高度重(zhong)視，采(cai)取積極(ji)措施穩(wen)定并提升制造(zao)業研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，遏制下滑(hua)態(tai)勢。”單忠(zhong)德表示，在基礎研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領域，美國(guo)(guo)基礎研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)入(ru)占研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)的比重(zhong)在15%至19%之間，并呈(cheng)逐年(nian)微升態(tai)勢，而我(wo)國(guo)(guo)則(ze)常年(nian)徘(pai)徊(huai)在5%左(zuo)右的低位(wei)水(shui)平。因此，亟待從國(guo)(guo)家(jia)戰略高度加(jia)強(qiang)制造(zao)業研(yan)(yan)發(fa)特別是基礎研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)入(ru)。

單忠德建議，要落實各類資金(jin)(jin)研發投入(ru)穩(wen)定增長機(ji)制，加(jia)大財政資金(jin)(jin)對(dui)制造(zao)業(ye)技(ji)術創新的(de)支持力(li)度，持續提(ti)高用(yong)于(yu)制造(zao)業(ye)企業(ye)新產品新技(ji)術新工藝(yi)的(de)研發投入(ru)；還要提(ti)高各級政府設立的(de)各類制造(zao)業(ye)轉(zhuan)型升級基金(jin)(jin)和(he)科技(ji)專項經費(fei)的(de)使用(yong)效果和(he)效率，加(jia)強對(dui)科技(ji)經費(fei)使用(yong)的(de)考(kao)核(he)，把科技(ji)經費(fei)切實用(yong)在刀刃上(shang)，確保科技(ji)經費(fei)成為制造(zao)業(ye)實現創新驅(qu)動的(de)推進劑。

拓展制造業發展新格局

《報告》顯示，近年(nian)(nian)(nian)來(lai)我國制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)占GDP的比重(zhong)在波動中(zhong)趨勢(shi)(shi)性(xing)下降(jiang)，2019年(nian)(nian)(nian)為(wei)27.17%，同比降(jiang)低(di)2.23個(ge)百分點，達到2012年(nian)(nian)(nian)以來(lai)的最(zui)低(di)水(shui)平(ping)。與之相對應的是(shi)，全國規(gui)模(mo)(mo)以上制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)(mo)增(zeng)(zeng)速也從2012年(nian)(nian)(nian)的10.0%逐年(nian)(nian)(nian)降(jiang)至2019年(nian)(nian)(nian)的6.0%，步(bu)入(ru)持(chi)續(xu)中(zhong)低(di)速增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)階段。對此，單忠(zhong)德表示，這主要是(shi)因(yin)為(wei)當前我國實體經(jing)濟(ji)與虛擬經(jing)濟(ji)發展(zhan)不平(ping)衡，“脫實向虛”傾向明(ming)顯，勞動力和社會資(zi)本(ben)等(deng)創新(xin)要素向制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)流(liu)入(ru)均(jun)呈放緩甚至下降(jiang)趨勢(shi)(shi)，發展(zhan)環境進一步(bu)優(you)化(hua)的空(kong)間還很大；加之支撐制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)價值(zhi)鏈提升(sheng)的技術突破、創新(xin)能(neng)力不足(zu)，導致(zhi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)中(zhong)新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)速度不足(zu)以帶動整個(ge)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)的增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。“制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)是(shi)國民經(jing)濟(ji)的主體，保(bao)持(chi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)比重(zhong)基本(ben)穩定(ding)，維持(chi)一定(ding)的制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)速度意義重(zhong)大。”單忠(zhong)德說。

目前，我國(guo)正處于(yu)工業化中后期，制造(zao)業仍(reng)需(xu)加快(kuai)發展。為防止制造(zao)業占比“過快(kuai)”“過早”下降(jiang)，應鞏(gong)固(gu)壯大(da)實體(ti)經(jing)濟(ji)根(gen)基(ji)，立(li)足(zu)新發展格(ge)局，充分發揮(hui)我國(guo)超大(da)規模市場自(zi)身優(you)勢(shi)，積(ji)極建設(she)一(yi)批國(guo)家級(ji)先進制造(zao)業產(chan)業基(ji)地，加速供(gong)給側結構性改革、提(ti)升供(gong)給能(neng)力，加快(kuai)提(ti)供(gong)能(neng)更好滿足(zu)人民(min)美(mei)好生活需(xu)要的新產(chan)品，加速實現產(chan)業規模提(ti)升。

此次會(hui)議還(huan)發(fa)布了《中國制造業(ye)重點領域技(ji)術創新(xin)綠(lv)皮書(shu)——技(ji)術路線圖（2019）》，研究和(he)制定了26個優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)產業(ye)的技(ji)術路線圖。中國工(gong)程院(yuan)院(yuan)士周志成表示，預(yu)計到2025年，通(tong)信設備(bei)、先(xian)進軌道交通(tong)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、輸變電裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、紡織技(ji)術與裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、家電產業(ye)等五個優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)將整體步(bu)入世界領先(xian)行列(lie)；航天裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、新(xin)能源汽車(che)、發(fa)電裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、建(jian)材等大部分優(you)先(xian)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)將整體步(bu)入世界先(xian)進行列(lie)。