時至歲末，國家發展改革委等部委對全年降成本“清單”任務完成情況和落地實效展開摸底調研、分析研判，并開始醞釀明年降成本工作的思路。目前來看，今年7月發布的全年23項降成本舉措已經悉數落地，全年新增減稅降費將超2.5萬億元，再加上降低物流、用能等成本，合計數萬億元降成本紅利直達實體。展望明年，業內指出，將更多用改革的方法來向降負要空(kong)間，例(li)如通過稅制(zhi)改革來獲得減稅的進一(yi)步空(kong)間。

　　記者獲悉(xi)，國(guo)家發展改革(ge)委(wei)經濟運行調節局(ju)日(ri)前召開2020年(nian)降成本工(gong)作(zuo)部門座談會(hui)，系(xi)統(tong)梳理和總結了(le)今年(nian)以來降成本工(gong)作(zuo)取得(de)的進展和成效(xiao)，討論了(le)當前降成本工(gong)作(zuo)面臨的難點和問題，商討了(le)明年(nian)工(gong)作(zuo)思路(lu)和初步考慮。工(gong)業(ye)和信息化(hua)部、財政部、人民(min)銀行等27個(ge)降低實(shi)體經濟企(qi)業(ye)成本工(gong)作(zuo)部際(ji)聯席會(hui)議(yi)成員單位參加會(hui)議(yi)。

　　今年(nian)(nian)7月，在統籌疫情防控和經(jing)濟社(she)會發展(zhan)的背景下，國家發展(zhan)改革(ge)委、工(gong)業和信息化部、財政部、人民銀行(xing)四部門聯(lian)合印(yin)發《關于做好2020年(nian)(nian)降成本重(zhong)點(dian)工(gong)作的通知》，23項重(zhong)點(dian)任務(wu)(wu)涵(han)蓋了(le)稅費、物流、融(rong)資、用(yong)能等多方面(mian)減負內容，為(wei)全年(nian)(nian)降成本細化了(le)路徑圖(tu)，明確了(le)任務(wu)(wu)書(shu)。

　　目前，清單任務已經悉數落(luo)地。例如(ru)，在(zai)減(jian)稅降費方面(mian)，今年(nian)以來，財稅部(bu)門發布實施了7批28項優(you)惠(hui)力(li)度大(da)的(de)減(jian)稅降費措(cuo)施，其中既有支持(chi)疫情防控(kong)保(bao)供(gong)的(de)應急(ji)措(cuo)施，也有幫扶受疫情影響較大(da)困難(nan)行業的(de)措(cuo)施，還有支持(chi)企(qi)業復工復產的(de)措(cuo)施，特別(bie)是(shi)聚焦(jiao)幫扶小微(wei)企(qi)業渡過(guo)難(nan)關，進一步加大(da)稅費支持(chi)力(li)度。這些政策措(cuo)施加上去年(nian)大(da)規模減(jian)稅降費在(zai)今年(nian)形成的(de)翹尾減(jian)收，預計(ji)全年(nian)為企(qi)業新增減(jian)負超(chao)過(guo)2.5萬億元(yuan)。

　　交通(tong)(tong)(tong)運輸部數據顯示(shi)(shi)，今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)降低物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)超過(guo)(guo)990億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，超過(guo)(guo)去年(nian)(nian)全年(nian)(nian)。交通(tong)(tong)(tong)運輸部副部長戴東昌曾在發(fa)布會(hui)上(shang)表示(shi)(shi)，通(tong)(tong)(tong)過(guo)(guo)優化(hua)政(zheng)務辦(ban)事流(liu)程，深入推進交通(tong)(tong)(tong)運輸物(wu)流(liu)簡(jian)證減費(fei)、提質增(zeng)效，預計(ji)今年(nian)(nian)全年(nian)(nian)降低物(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)1300億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以上(shang)。

　　電價(jia)是(shi)一般(ban)工商業(ye)、大工業(ye)用(yong)戶最為敏(min)感(gan)的生(sheng)產要素。在前(qian)兩年(nian)分別降(jiang)低(di)(di)10%的基礎(chu)上，今(jin)年(nian)我國(guo)再次實施一般(ban)工商業(ye)電價(jia)降(jiang)低(di)(di)5%政(zheng)策。與(yu)此同時，支持性兩部制(zhi)電價(jia)政(zheng)策、降(jiang)低(di)(di)5G用(yong)電成本等“大禮包”也相繼推出。預計全年(nian)減免電費(fei)超(chao)過1100億元。

　　在各方面的(de)共同努力(li)下(xia)，降(jiang)成本(ben)系列(lie)措施(shi)落(luo)實有力(li)，政策效果正(zheng)在逐步顯現。今(jin)年我國(guo)各項經(jing)濟(ji)指標能夠陸續(xu)“轉正(zheng)”，經(jing)濟(ji)持續(xu)穩(wen)步復蘇，離不開降(jiang)成本(ben)發揮的(de)作(zuo)用。

　　以市場(chang)主體感受(shou)最(zui)明顯(xian)、受(shou)益最(zui)直接的(de)減(jian)稅降(jiang)費(fei)為例(li)，1-10月，全國(guo)新增減(jian)稅降(jiang)費(fei)22301.61億(yi)元，其中新增減(jian)稅7461.12億(yi)元，新增降(jiang)費(fei)14840.49億(yi)元。

　　“總的(de)看(kan)，今(jin)年為應(ying)對(dui)疫情實施的(de)減稅降費(fei)(fei)政策(ce)，無論絕對(dui)額還是相(xiang)對(dui)GDP比重，從世界各(ge)國看(kan)都是比較大的(de)，”業內(nei)權威人(ren)士指出，大規模(mo)(mo)減稅降費(fei)(fei)通過(guo)強化階(jie)段(duan)性政策(ce)，與制度性安排相(xiang)結合，釋(shi)放大規模(mo)(mo)減稅降費(fei)(fei)紅利(li)，有(you)效對(dui)沖疫情影響，對(dui)支持疫情防控、幫助企業渡過(guo)難關、促進經濟(ji)恢(hui)復增(zeng)長(chang)發揮了重要(yao)作用。

　　“企(qi)業(ye)在減(jian)稅降(jiang)費(fei)、金(jin)融(rong)支持等助企(qi)紓困政策方(fang)面(mian)的(de)獲得(de)感(gan)在不斷(duan)增強，”國家發展改革委新聞(wen)發言人(ren)孟(meng)瑋16日指出，調查結果顯示，11月反映資(zi)金(jin)緊張的(de)制造業(ye)小型企(qi)業(ye)占比為42.3%，比上(shang)月下降(jiang)2.6個百分點(dian)，是今年以來的(de)低點(dian)。

　　廈門大學中國能源經濟研究(jiu)中心(xin)教授孫傳旺對《經濟參考報》記者表示，今年(nian)以(yi)來降成本(ben)政策的(de)(de)最大特點是“多(duo)角度(du)、全方位(wei)、強實效(xiao)、提質量”，既包(bao)括了(le)(le)減(jian)稅降費、金(jin)融支(zhi)(zhi)持與(yu)降低(di)制度(du)成本(ben)等(deng)宏觀層面的(de)(de)政策，也覆蓋(gai)到了(le)(le)用地、用工(gong)(gong)、用電(dian)、物流以(yi)及生(sheng)產工(gong)(gong)藝等(deng)企業具體成本(ben)與(yu)細節開支(zhi)(zhi)。從運(yun)(yun)行的(de)(de)成效(xiao)上看，降成本(ben)措施有效(xiao)對沖了(le)(le)實體企業生(sheng)產經營所面臨的(de)(de)壓力，促進了(le)(le)經濟社會的(de)(de)整體復蘇(su)與(yu)平(ping)穩運(yun)(yun)行。

　　記者了解(jie)到，下一步(bu)，財政部、稅(shui)務總局等相關部門將加大指導(dao)和(he)督促力度，繼續密(mi)切關注各行(xing)業(ye)(ye)稅(shui)負變化，跟蹤做好效果監測和(he)分析研(yan)判，研(yan)究(jiu)解(jie)決地方(fang)和(he)企業(ye)(ye)反(fan)映(ying)的(de)突出(chu)問題，幫助企業(ye)(ye)用足用好政策，更好地促進企業(ye)(ye)復工復產和(he)經濟平穩運行(xing)。

　　孟瑋表(biao)示，疫情(qing)和外部環境仍存在不(bu)確(que)定性(xing)因(yin)素，一些(xie)行業恢(hui)復狀況還不(bu)是(shi)很(hen)樂觀，部分小微企業、出口企業依然面臨不(bu)少困(kun)難。對此(ci)，發改委將持續加強跟蹤分析(xi)，落實落細(xi)相關(guan)政(zheng)策，鞏固經(jing)濟恢(hui)復的良好(hao)勢頭。

　　目前，相關(guan)部(bu)委和(he)地方已經(jing)開始研究醞釀明年降成本的工(gong)作思路。業內專家指出，預計明年將(jiang)更多用(yong)改(gai)革(ge)的方法來向降負(fu)要空間。

　　中國財(cai)政(zheng)科學研究院院長劉尚希(xi)表(biao)示，目前來(lai)(lai)(lai)看，減稅降費舉措中有(you)一(yi)些(xie)階段性的(de)政(zheng)策安(an)排，今后涉及到體制(zhi)(zhi)(zhi)如何健全(quan)的(de)接續問題。減稅也應(ying)該和(he)稅制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)完善結合(he)起來(lai)(lai)(lai)，包括社保(bao)體制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)改(gai)革，稅收(shou)收(shou)入制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)改(gai)革等，明年(nian)要(yao)更多通過稅制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革來(lai)(lai)(lai)獲得減負的(de)進(jin)一(yi)步的(de)空間(jian)。

　　“未來應(ying)適度(du)降低間接稅比(bi)重，適度(du)提高直(zhi)接稅比(bi)重，”清華大學經濟(ji)管理學院教(jiao)授、國家統計局原副局長許(xu)憲春也指(zhi)出(chu)，適度(du)降低間接稅比(bi)重，有(you)助于企(qi)業(ye)降低生產成本，發揮稅收公平的作用(yong)；有(you)利于前(qian)期投入大的新經濟(ji)企(qi)業(ye)降低稅負，促(cu)進新經濟(ji)企(qi)業(ye)成長。

　　“未來繼續加大(da)降(jiang)成(cheng)本的(de)力(li)度，保障(zhang)措施(shi)有效(xiao)的(de)前(qian)提是(shi)良性發(fa)展，解決的(de)關(guan)鍵在于進(jin)一(yi)步優化資源配置，促(cu)進(jin)要(yao)素價格合(he)理化。”孫傳旺(wang)指出(chu)，要(yao)運用結構方式與機制體(ti)制的(de)轉變，從根本上提高(gao)效(xiao)率(lv)從而降(jiang)低成(cheng)本，拉動(dong)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展。“最終(zhong)要(yao)通過政策(ce)推動(dong)將(jiang)改革紅利送到實體(ti)企業(ye)，提振企業(ye)發(fa)展信心(xin)，增強經濟運行內生(sheng)動(dong)力(li)，這才是(shi)降(jiang)成(cheng)本的(de)最終(zhong)目的(de)。”