“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的變化。新形勢下，我國工業發(fa)展需(xu)找(zhao)準新(xin)定位、采取(qu)新(xin)舉措、培育新(xin)優勢，進(jin)一步推進(jin)現代化進(jin)程、加快建設(she)現代產業體系，為推動構(gou)建新(xin)發(fa)展格局、實現經濟(ji)高質量發(fa)展發(fa)揮重要作用。

　　我國工業發展的新機遇與新挑戰

　　先(xian)看(kan)挑戰，當(dang)前“逆全(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)”暗(an)流涌動，對我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際分工有較為長(chang)(chang)期的(de)(de)不(bu)(bu)利(li)影響。過去幾十年，我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)的(de)(de)高速增(zeng)長(chang)(chang)、轉(zhuan)型升級得益于(yu)在相對寬松的(de)(de)全(quan)球(qiu)(qiu)貿易(yi)格局下對全(quan)球(qiu)(qiu)范(fan)圍內資本、技(ji)術、資源、中間(jian)產(chan)品(pin)和(he)市(shi)場的(de)(de)充分利(li)用。但是近年來(lai)，以美國(guo)(guo)(guo)為代表(biao)的(de)(de)發達國(guo)(guo)(guo)家為了保持本國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競爭力，采取了更(geng)多的(de)(de)貿易(yi)和(he)投資保護措施，加之新冠肺炎(yan)疫情對世界經濟的(de)(de)沖擊，全(quan)球(qiu)(qiu)供應(ying)鏈(lian)和(he)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)本地化(hua)、區域化(hua)、分散(san)化(hua)趨勢凸顯，我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)產(chan)品(pin)的(de)(de)出口增(zeng)長(chang)(chang)受(shou)到抑制、提升空間(jian)較為受(shou)限(xian)，引進國(guo)(guo)(guo)外先(xian)進產(chan)品(pin)、技(ji)術和(he)人才(cai)的(de)(de)難(nan)度(du)也(ye)不(bu)(bu)斷加大。

　　與此同時，我國(guo)(guo)工業(ye)(ye)面(mian)臨著(zhu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)和發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)的兩端擠壓。一(yi)方(fang)面(mian)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)大(da)力推動勞動密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，利用要(yao)素低(di)成本優勢(shi)積極吸引全球勞動密(mi)集(ji)型(xing)產業(ye)(ye)和低(di)附加(jia)值環節(jie)，一(yi)些跨國(guo)(guo)公司加(jia)大(da)了向中低(di)收(shou)入水平(ping)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家(jia)的投(tou)資力度。另一(yi)方(fang)面(mian)，以(yi)美國(guo)(guo)為代表的發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)認識(shi)到產業(ye)(ye)空心化的危害(hai)和制造業(ye)(ye)對(dui)支(zhi)持創新、促進就業(ye)(ye)的重要(yao)作用，紛紛提出“再工業(ye)(ye)化”，促進制造業(ye)(ye)“回流”。這些都對(dui)我國(guo)(guo)工業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)形成挑戰(zhan)。

　　再看機(ji)遇，“十(shi)四五”時期(qi)，國內外市場環境和(he)技術條(tiao)件的(de)變(bian)化，將使供給側和(he)需求側呈現出一系(xi)列有利于我(wo)國工業發展的(de)新特征(zheng)。

　　第一(yi)，經濟持續(xu)向好與推(tui)動(dong)(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)發展，將(jiang)(jiang)(jiang)有力(li)帶(dai)動(dong)(dong)(dong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)新需(xu)求(qiu)。“十四五(wu)”時期(qi)，我(wo)國(guo)(guo)經濟將(jiang)(jiang)(jiang)持續(xu)向好，質(zhi)量(liang)效益(yi)明顯提(ti)升，經濟結構(gou)更加優化，居(ju)民收入(ru)穩定(ding)增長(chang)，國(guo)(guo)內(nei)(nei)市場需(xu)求(qiu)的(de)(de)規模(mo)持續(xu)擴(kuo)大與需(xu)求(qiu)層次的(de)(de)提(ti)升將(jiang)(jiang)(jiang)會形成顯著(zhu)的(de)(de)本(ben)土市場優勢(shi)，成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)工業發展的(de)(de)重要(yao)依托(tuo)。具體來(lai)看(kan)，在(zai)(zai)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)上，居(ju)民消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)總額將(jiang)(jiang)(jiang)穩步增長(chang)，在(zai)(zai)社會總需(xu)求(qiu)的(de)(de)占比(bi)將(jiang)(jiang)(jiang)不斷提(ti)高；在(zai)(zai)消(xiao)費(fei)結構(gou)上，居(ju)民消(xiao)費(fei)結構(gou)還有較大調整空間，對能(neng)(neng)夠提(ti)高生活品質(zhi)的(de)(de)新型耐(nai)用品的(de)(de)需(xu)求(qiu)，將(jiang)(jiang)(jiang)是下一(yi)階段推(tui)動(dong)(dong)(dong)居(ju)民消(xiao)費(fei)增長(chang)的(de)(de)重要(yao)力(li)量(liang)；在(zai)(zai)投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)上，技(ji)術投(tou)資(zi)需(xu)求(qiu)將(jiang)(jiang)(jiang)顯著(zhu)增強，數字化、智能(neng)(neng)化裝備和系(xi)統將(jiang)(jiang)(jiang)成為(wei)驅(qu)動(dong)(dong)(dong)投(tou)資(zi)結構(gou)升級(ji)的(de)(de)主要(yao)力(li)量(liang)。

　　第(di)二，部分(fen)發展中國家經(jing)濟(ji)(ji)快速增長(chang)(chang)，將(jiang)形成新的(de)(de)(de)(de)(de)國際市場機遇。近年來，一(yi)批發展中國家展現出強(qiang)勁增長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)勢頭。在進入經(jing)濟(ji)(ji)起飛階段后，這些(xie)國家對于基(ji)礎(chu)設施建(jian)(jian)設所需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)鋼鐵(tie)(tie)、建(jian)(jian)材等(deng)基(ji)礎(chu)原材料與鐵(tie)(tie)路、發電設備、生產裝備，以及居民生活所需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)改善性消費品的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)將(jiang)會快速增長(chang)(chang)，我國在這些(xie)領域都具有很(hen)強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)國際競爭力。當前，我國與“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)國家的(de)(de)(de)(de)(de)產能合作不斷深化、水平不斷提(ti)高，隨著“一(yi)帶一(yi)路”沿(yan)線(xian)國家經(jing)濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)和收入水平持續提(ti)升，這些(xie)國家對高技(ji)術制(zhi)成品的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)也(ye)將(jiang)強(qiang)勁拉動我國相關(guan)產業的(de)(de)(de)(de)(de)發展。

　　第三，新(xin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)革命(ming)帶來了(le)“換(huan)道超車”新(xin)契(qi)機。近(jin)年(nian)來，以新(xin)一代信息技(ji)術(shu)、新(xin)能源、新(xin)材料(liao)、生命(ming)科學為代表的新(xin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)革命(ming)在(zai)全(quan)球范圍蓬勃興(xing)起。其中(zhong)，云(yun)計(ji)算(suan)、大(da)數據(ju)、物聯網(wang)、移動互聯網(wang)、人(ren)工(gong)智能、區塊鏈(lian)、虛擬現實(shi)/增強(qiang)現實(shi)、量子計(ji)算(suan)等數字技(ji)術(shu)是技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉化最活躍的領域。新(xin)科技(ji)的加快成熟(shu)(shu)和(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉化正(zheng)在(zai)對世界各國(guo)(guo)經濟結構和(he)(he)全(quan)球價值鏈(lian)分布(bu)產(chan)(chan)生深刻影響，工(gong)業(ye)(ye)(ye)領域顛(dian)(dian)覆(fu)性(xing)(xing)的科技(ji)創(chuang)新(xin)不斷涌現，這(zhe)些顛(dian)(dian)覆(fu)性(xing)(xing)創(chuang)新(xin)的成熟(shu)(shu)和(he)(he)商業(ye)(ye)(ye)化應用又(you)會催生新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)模式和(he)(he)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態。在(zai)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域，發達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)經過幾(ji)十年(nian)甚至上百年(nian)的積累，在(zai)人(ren)才(cai)、技(ji)術(shu)上具有明顯(xian)的優勢，后發國(guo)(guo)家(jia)(jia)需要(yao)花費(fei)巨大(da)代價、耗(hao)費(fei)較(jiao)長時間(jian)(jian)才(cai)有可能縮小與(yu)發達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)之間(jian)(jian)的差距。而在(zai)新(xin)技(ji)術(shu)突破催生的新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，后發國(guo)(guo)家(jia)(jia)與(yu)發達(da)(da)(da)國(guo)(guo)家(jia)(jia)均(jun)未具有特定的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)能力(li)、處(chu)在(zai)大(da)致相(xiang)同的起跑線上，我國(guo)(guo)也因此(ci)面臨“換(huan)道超車”的歷史機遇。

　　培育競爭新優勢的堅實基礎與演進方向

　　盡(jin)管我國(guo)曾(ceng)經賴以參與國(guo)際分(fen)工(gong)的低成本優勢逐步弱化(hua)，但是支撐(cheng)我國(guo)工(gong)業競爭(zheng)形成新優勢的條件和(he)基(ji)礎也在不斷強化(hua)。

　　產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)配(pei)套(tao)完善(shan)。我國擁有(you)全球最齊全的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)門類，細化(hua)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)工形成完善(shan)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)配(pei)套(tao)和快(kuai)速的(de)(de)供應鏈(lian)(lian)響應能力(li)，而(er)且隨著創新能力(li)的(de)(de)不(bu)斷(duan)提升，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)補短(duan)板(ban)的(de)(de)持續(xu)推進(jin)，我國的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)配(pei)套(tao)能力(li)還將(jiang)進(jin)一步增(zeng)強。

　　綜合成(cheng)本(ben)依然較低。成(cheng)本(ben)和價(jia)格優(you)勢不是(shi)僅取決于勞(lao)動(dong)力工(gong)資水(shui)平，而(er)是(shi)勞(lao)動(dong)力素(su)質(zhi)、裝(zhuang)備水(shui)平、基(ji)礎(chu)設施(shi)條(tiao)件、產(chan)業配套條(tiao)件等多種因(yin)(yin)素(su)共同作用的(de)結果。勞(lao)動(dong)力素(su)質(zhi)的(de)改善會顯著提(ti)高(gao)勞(lao)動(dong)生產(chan)率，資本(ben)密集度與裝(zhuang)備水(shui)平的(de)提(ti)高(gao)會在一定(ding)程度上(shang)(shang)(shang)抵消勞(lao)動(dong)力工(gong)資上(shang)(shang)(shang)漲(zhang)的(de)因(yin)(yin)素(su)，良(liang)好(hao)的(de)基(ji)礎(chu)設施(shi)和完(wan)善的(de)產(chan)業鏈配套對于成(cheng)本(ben)優(you)勢的(de)發(fa)揮也(ye)起(qi)到重要作用。整體上(shang)(shang)(shang)看(kan)，我國工(gong)業仍然具有綜合成(cheng)本(ben)優(you)勢。

　　工(gong)程師紅利凸顯(xian)。相對于傳統制(zhi)造業(ye)和勞(lao)動密集(ji)型(xing)產業(ye)，先進制(zhi)造業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展對自然資源、區(qu)位條(tiao)件、勞(lao)動力(li)成本等(deng)(deng)初級(ji)要素的(de)(de)依賴性較低(di)，其發(fa)(fa)展主要受(shou)制(zhi)于高(gao)(gao)素質的(de)(de)研究開發(fa)(fa)與工(gong)程技(ji)術(shu)人(ren)才。21世紀(ji)以來，我國高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)特別是理工(gong)科高(gao)(gao)等(deng)(deng)教(jiao)育(yu)快速發(fa)(fa)展，培養了規模龐大的(de)(de)、有(you)一(yi)定專業(ye)知識儲備(bei)的(de)(de)工(gong)程技(ji)術(shu)人(ren)員隊伍，這將為我國工(gong)業(ye)發(fa)(fa)展提供有(you)力(li)的(de)(de)人(ren)才支撐。

　　創新能力(li)持(chi)續增強(qiang)。從創新投(tou)入(ru)上看，2019年(nian)，我國(guo)研(yan)究(jiu)與試(shi)驗發(fa)展（R&D）經費投(tou)入(ru)強(qiang)度(du)（與GDP之比）為2.23%，再創歷史(shi)新高(gao)；從創新產出(chu)來(lai)看，我國(guo)科技論文發(fa)表數量、專利申(shen)請和(he)授權量連續多年(nian)居世(shi)界(jie)(jie)前列，在某些(xie)制造業領域的創新能力(li)已(yi)居于世(shi)界(jie)(jie)前列。

　　經濟(ji)(ji)(ji)超大(da)規模性(xing)優勢明顯。盡管全(quan)球化與國際產業分(fen)工是現代(dai)經濟(ji)(ji)(ji)的顯著特征，但(dan)一(yi)個國家(jia)的國內市場(chang)對該國產業的發(fa)展(zhan)(zhan)仍具有(you)不可(ke)替代(dai)的作用。我國具有(you)超大(da)規模人口、國土空(kong)(kong)間、經濟(ji)(ji)(ji)體量和(he)統(tong)一(yi)市場(chang)，四大(da)因素(su)又疊(die)加(jia)耦合(he)形成規模經濟(ji)(ji)(ji)效應超大(da)、范(fan)圍經濟(ji)(ji)(ji)效應超大(da)、空(kong)(kong)間集聚效應超大(da)、創新學習效應超大(da)、發(fa)展(zhan)(zhan)外溢效應超大(da)等特征。這些都為企(qi)業培育(yu)壯大(da)自身(shen)能(neng)力和(he)技術水平、產業不斷升級提供了(le)重要依(yi)托。

　　數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)發(fa)展水平領先。當前，云計算、大(da)數(shu)(shu)據、物(wu)聯(lian)網(wang)、移動互聯(lian)網(wang)、人工智(zhi)能等(deng)新(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)日益成(cheng)熟，虛擬現實、區塊鏈(lian)等(deng)新(xin)(xin)興信(xin)息(xi)技術(shu)蓄勢(shi)待發(fa)，新(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)技術(shu)作為(wei)(wei)通用目的技術(shu)的特征和影(ying)響愈發(fa)明顯(xian)。我國(guo)(guo)在人工智(zhi)能等(deng)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)新(xin)(xin)興領域(yu)的研發(fa)投入大(da)、創新(xin)(xin)活躍，專利數(shu)(shu)、論文數(shu)(shu)、企業數(shu)(shu)量、融資規模等(deng)方面(mian)都居(ju)于世(shi)界前列。高(gao)度發(fa)達的數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)將(jiang)成(cheng)為(wei)(wei)培育我國(guo)(guo)工業競爭新(xin)(xin)優勢(shi)的重要基礎，亦將(jiang)為(wei)(wei)我國(guo)(guo)工業向全球價值鏈(lian)中高(gao)端邁進提供強大(da)動力。

　　面對(dui)國(guo)內外新形(xing)勢新環境，我國(guo)工業需要實現競爭(zheng)優勢的再升級，形(xing)成新優勢。這個“新優勢”將是(shi)以高級生產要素為(wei)基(ji)礎、以創新能(neng)力為(wei)核心(xin)、以中高技(ji)術(shu)產業為(wei)外在表現的創新優勢。

　　從生產要(yao)(yao)素看，未(wei)來我國工業仍然需要(yao)(yao)依托勞(lao)動(dong)力、土地等(deng)(deng)初級(ji)生產要(yao)(yao)素，但更(geng)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)是(shi)利用并發展人力資本(ben)、數(shu)據等(deng)(deng)高(gao)(gao)級(ji)生產要(yao)(yao)素，充分發揮科學家(jia)、工程師、技術工人、企業家(jia)、經理(li)人等(deng)(deng)的(de)(de)作用，保(bao)持(chi)產業鏈的(de)(de)完整性(xing)，同(tong)時推動(dong)在高(gao)(gao)科技產業和(he)戰略性(xing)新(xin)興產業領域建立起完善的(de)(de)產業生態(tai)。

　　從(cong)產(chan)業能力(li)(li)看，我國工業仍將保(bao)持大規模(mo)(mo)制造能力(li)(li)，繼(ji)續(xu)強(qiang)化創新(xin)型制造能力(li)(li)，培育并強(qiang)化在性能、質量、品牌、個性化定制等方面的(de)新(xin)的(de)產(chan)業能力(li)(li)，加(jia)快實現從(cong)規模(mo)(mo)優勢(shi)到創新(xin)優勢(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

　　從優勢領域看，我國(guo)工(gong)業(ye)既(ji)要堅持勞動(dong)密集型產(chan)業(ye)的發展(zhan)(zhan)，解決(jue)國(guo)內巨大人口(kou)規模帶來的就業(ye)壓力(li)，更要不斷深化供給側(ce)結構(gou)性改革(ge)，發展(zhan)(zhan)資本、知識(shi)和技術密集型產(chan)業(ye)與產(chan)業(ye)鏈環節，增強產(chan)業(ye)控(kong)制力(li)，提高附加(jia)價(jia)值。

　　總的(de)(de)(de)(de)(de)來說，我國工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創新優勢應是(shi)一種綜(zong)合性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭新優勢，建立(li)在(zai)良好的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設施、齊全的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類、完(wan)整的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配套、領先的(de)(de)(de)(de)(de)數字經濟、不斷(duan)增強的(de)(de)(de)(de)(de)創新能(neng)力(li)(li)等(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)之上，代表新工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)革命(ming)條件下(xia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向，是(shi)低成本、創新強以及在(zai)品牌(pai)力(li)(li)、智能(neng)化、個性(xing)化定(ding)制等(deng)方(fang)面能(neng)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合體現。

　　打造競爭新優勢的戰略舉措

　　“十(shi)四五”時期，為培育(yu)壯大工業(ye)競爭新(xin)優勢、加(jia)快工業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展、推(tui)進(jin)深度工業(ye)化(hua)，需要在充分發(fa)揮市場對(dui)資源配置的決(jue)定性作(zuo)用的同時，更好發(fa)揮政府(fu)作(zuo)用，重(zhong)點是發(fa)揮好產業(ye)政策的積極作(zuo)用，制(zhi)定適(shi)應我國工業(ye)發(fa)展階(jie)段、新(xin)工業(ye)革命與國際(ji)環境(jing)變化(hua)的有力(li)措施。

　　一是大力(li)推(tui)動(dong)產業(ye)生(sheng)態(tai)系統(tong)的(de)(de)提升(sheng)。進一步完(wan)善(shan)競爭性市場(chang)環境，深化(hua)(hua)“放管服”改革，促(cu)進生(sheng)產要素(su)自由(you)流(liu)動(dong)；完(wan)善(shan)支撐工業(ye)發(fa)展的(de)(de)基(ji)礎設(she)施(shi)，重點是不斷升(sheng)級(ji)(ji)工業(ye)信息化(hua)(hua)基(ji)礎設(she)施(shi)；加(jia)強引導金融業(ye)服務傳(chuan)統(tong)制造業(ye)的(de)(de)改造升(sheng)級(ji)(ji)、新興技術的(de)(de)產業(ye)化(hua)(hua)發(fa)展和優勢制造業(ye)部門的(de)(de)國際市場(chang)開拓；大力(li)支持中小微企業(ye)發(fa)展。

　　二是加強產(chan)業(ye)基礎能(neng)力(li)建(jian)設(she)。突出重(zhong)點領域，集(ji)中優勢資(zi)源，大力(li)提高關(guan)鍵(jian)基礎材料(liao)在性能(neng)、質量上的穩定性與自給(gei)保障能(neng)力(li)；堅(jian)持創新(xin)驅動(dong)，以研(yan)發組織變革激發基礎領域的創新(xin)活力(li)；強化產(chan)業(ye)鏈協作，構建(jian)有(you)力(li)推動(dong)產(chan)業(ye)鏈升級的整體合力(li)。

　　三是引導(dao)先進(jin)制造業(ye)“換道超車”。做好前(qian)沿(yan)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)戰略(lve)布局，引導(dao)大學、科(ke)(ke)研(yan)(yan)機構和企業(ye)開(kai)展前(qian)沿(yan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)探索；瞄準未來產(chan)(chan)業(ye)競爭制高點，統籌產(chan)(chan)學研(yan)(yan)各(ge)方(fang)力(li)量，加強對重點領域(yu)的(de)創新(xin)支持；破除束縛科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員創新(xin)創業(ye)創造的(de)藩籬，推動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成果的(de)產(chan)(chan)業(ye)轉化；優化提升產(chan)(chan)業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)基(ji)礎公共(gong)服務平臺，強化產(chan)(chan)業(ye)共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)支撐能力(li)。

　　四(si)是(shi)強化品(pin)牌創建(jian)。統(tong)籌(chou)多(duo)方資源，形成國(guo)家品(pin)牌推廣(guang)和(he)提(ti)升(sheng)體系，加大中國(guo)質量品(pin)牌的海(hai)外推介(jie)力(li)度，實現國(guo)家形象、自主品(pin)牌形象和(he)中國(guo)制(zhi)造(zao)產品(pin)形象的互相促進；健全(quan)協同有效(xiao)的自主品(pin)牌提(ti)升(sheng)機(ji)制(zhi)。

　　五是實施人力(li)資源(yuan)素質提升工(gong)程。改革教(jiao)育理(li)念，變勞動力(li)成本(ben)優勢(shi)(shi)為人力(li)資源(yuan)競爭優勢(shi)(shi)；改革理(li)工(gong)科(ke)人才培養體制，瞄(miao)準(zhun)高(gao)端理(li)工(gong)科(ke)人才短缺(que)這一瓶頸切實發力(li)，為工(gong)業(ye)的智(zhi)能化(hua)、融合化(hua)、國際化(hua)發展(zhan)培養復合型(xing)人才。

　　六是加強(qiang)數字驅動價值鏈(lian)培(pei)育。在重點工業(ye)產業(ye)集(ji)群建設“智(zhi)(zhi)能+”試(shi)點示范項目，促(cu)進與“智(zhi)(zhi)能+”相(xiang)關(guan)的共性技術(shu)知(zhi)識有(you)效擴散；適度(du)調整(zheng)“兩化”融合工作的重點，支(zhi)持中小企(qi)業(ye)的數字化改(gai)造，為后續向(xiang)“智(zhi)(zhi)能+”轉型(xing)打好基(ji)礎(chu)；加強(qiang)新型(xing)基(ji)礎(chu)設施建設，增強(qiang)對(dui)工業(ye)“智(zhi)(zhi)能+”轉型(xing)的支(zhi)撐服務(wu)能力；完(wan)善(shan)網(wang)絡安全屏障，為制造業(ye)企(qi)業(ye)全面數字化轉型(xing)護航。

　　七是優化制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)全球布局(ju)(ju)。促進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移，實現與東中西部地區(qu)高水(shui)平(ping)對接；推動國內外制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)協作，開辟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)對外開放(fang)新格局(ju)(ju)；持續推進在“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)投資布局(ju)(ju)；努力(li)深化對發達國家的制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)投資布局(ju)(ju)；提升對制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)對外投資的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)能力(li)。