11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（下稱《建議》）全文發布。《建議》明確了“十四五”時期經濟社會(hui)發展的(de)六大(da)主要目標，即：經濟發展取得(de)新(xin)成效，改革開(kai)放(fang)邁出(chu)新(xin)步伐，社會(hui)文明程度得(de)到新(xin)提高，生態文明建設實現(xian)新(xin)進步，民生福(fu)祉達到新(xin)水平(ping)，國(guo)家(jia)治理效能得(de)到新(xin)提升。

1. 《建議》結構和要點

《建議(yi)》分(fen)為三大板塊。

第一板塊為總論，主要闡述決(jue)勝全面建成(cheng)小康社(she)(she)會取得決(jue)定性成(cheng)就、我國(guo)發展(zhan)環(huan)境面臨深刻復雜變化(hua)、到2035年基(ji)本實(shi)現(xian)社(she)(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)遠景目(mu)(mu)標、“十四五”時期經(jing)濟(ji)社(she)(she)會發展(zhan)指導思想、必須遵(zun)循的原則和主要目(mu)(mu)標。

第二板塊為分論，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確了從科技創新、產(chan)業發展(zhan)(zhan)、國內市(shi)場、深化改革、鄉村振興、區域(yu)發展(zhan)(zhan)，到文化建(jian)(jian)設(she)、綠色發展(zhan)(zhan)、對外開(kai)放、社會建(jian)(jian)設(she)、安全(quan)發展(zhan)(zhan)、國防建(jian)(jian)設(she)等重(zhong)點領域(yu)的思路和重(zhong)點工作，作出(chu)工作部署。

第(di)三板塊為結尾，主要闡(chan)述加(jia)強(qiang)黨中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領導、推進社會主義政(zheng)治建(jian)設、健全規劃制定和落實機制等內(nei)容(rong)。

2. 《建議》強調科技創新和產業鏈升級目標

在(zai)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新方面(mian)，《建(jian)議》強調(diao)，要(yao)堅持(chi)創(chuang)(chuang)新驅動發展(zhan)，全面(mian)塑造發展(zhan)新優勢。指出，要(yao)堅持(chi)創(chuang)(chuang)新在(zai)我(wo)國(guo)現代(dai)化建(jian)設全局(ju)中的(de)核心地位，把科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強作為(wei)國(guo)家發展(zhan)的(de)戰略(lve)支撐，加(jia)快建(jian)設科(ke)技(ji)強國(guo)。涉(she)及以(yi)下(xia)幾點(dian)：

強(qiang)化國(guo)家戰略(lve)科(ke)(ke)(ke)技力量(liang)。制(zhi)(zhi)定科(ke)(ke)(ke)技強(qiang)國(guo)行動綱要，健全社(she)會主義市場(chang)經濟條件(jian)下新型舉(ju)國(guo)體制(zhi)(zhi)，打好關鍵(jian)核心技術(shu)攻堅戰，提(ti)高創(chuang)新鏈整體效(xiao)能。加強(qiang)基(ji)礎研(yan)究(jiu)、注重原始創(chuang)新，優化學(xue)科(ke)(ke)(ke)布局和研(yan)發布局，推進學(xue)科(ke)(ke)(ke)交叉融合，完善(shan)共性基(ji)礎技術(shu)供給體系。制(zhi)(zhi)定實施戰略(lve)性科(ke)(ke)(ke)學(xue)計劃和科(ke)(ke)(ke)學(xue)工(gong)程，推進科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所、高校、企(qi)業科(ke)(ke)(ke)研(yan)力量(liang)優化配置和資源共享(xiang)。

提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)技術創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)。強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主體(ti)地(di)位(wei)，促進各(ge)類創(chuang)(chuang)新(xin)要素向企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)聚。推進產學研深度融(rong)合(he)，支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)牽頭(tou)組建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體(ti)，承擔國家重(zhong)大科技項(xiang)目。發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)家在技術創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的重(zhong)要作用，鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)加大研發(fa)(fa)投入(ru)，對企(qi)(qi)(qi)業(ye)投入(ru)基礎研究實(shi)行稅收優惠。發(fa)(fa)揮大企(qi)(qi)(qi)業(ye)引領支撐作用，支持創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)成長為創(chuang)(chuang)新(xin)重(zhong)要發(fa)(fa)源地(di)，加強共性技術平臺(tai)建(jian)設，推動產業(ye)鏈(lian)上中(zhong)下(xia)游、大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)通(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)。

激發人才(cai)(cai)創新(xin)活力(li)。貫(guan)徹尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)勞(lao)動、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)知(zhi)識、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)人才(cai)(cai)、尊(zun)(zun)重(zhong)(zhong)創造(zao)方(fang)針，深化(hua)人才(cai)(cai)發展體(ti)制機制改革，全方(fang)位培(pei)養、引進、用好人才(cai)(cai)，造(zao)就更(geng)多國際一流的科技領(ling)軍人才(cai)(cai)和創新(xin)團隊，培(pei)養具有國際競(jing)爭力(li)的青年科技人才(cai)(cai)后(hou)備(bei)軍。健(jian)全以創新(xin)能力(li)、質量(liang)、實(shi)效、貢獻為導向的科技人才(cai)(cai)評(ping)價體(ti)系。加強(qiang)創新(xin)型、應用型、技能型人才(cai)(cai)培(pei)養，實(shi)施知(zhi)識更(geng)新(xin)工程、技能提升行動，壯大高(gao)水(shui)平工程師和高(gao)技能人才(cai)(cai)隊伍。

完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)(ji)創新體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深入(ru)推進科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)善(shan)國家科(ke)技(ji)(ji)治理體(ti)系(xi)，優化(hua)國家科(ke)技(ji)(ji)規(gui)劃體(ti)系(xi)和運行機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)重點領域項目、基地、人才、資(zi)金(jin)一體(ti)化(hua)配置。完(wan)善(shan)科(ke)技(ji)(ji)評價(jia)機(ji)制(zhi)(zhi)，優化(hua)科(ke)技(ji)(ji)獎(jiang)勵項目。加(jia)大研發投(tou)入(ru)，健全政府投(tou)入(ru)為(wei)主、社會多渠(qu)道投(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)大對基礎前沿研究支持。完(wan)善(shan)金(jin)融支持創新體(ti)系(xi)，促進新技(ji)(ji)術產業化(hua)規(gui)模化(hua)應用。

在(zai)提升產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)現代化水平方面，《建議》指(zhi)出，要(yao)保持(chi)制造業(ye)比重基(ji)本穩定，鞏固(gu)壯大實(shi)(shi)體經(jing)濟根基(ji)。堅(jian)持(chi)自主(zhu)可(ke)(ke)控、安全高(gao)(gao)效，分行業(ye)做好供(gong)應鏈(lian)(lian)戰(zhan)略設計(ji)和(he)精準施(shi)策(ce)，推(tui)(tui)動全產業(ye)鏈(lian)(lian)優化升級。補齊(qi)產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)短板，實(shi)(shi)施(shi)產業(ye)基(ji)礎再造工(gong)程，加(jia)(jia)大重要(yao)產品和(he)關鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關力度，發(fa)展先進適用(yong)技(ji)(ji)術(shu)，推(tui)(tui)動產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)多元化。加(jia)(jia)強國際產業(ye)安全合作，形成(cheng)具有更強創新力、更高(gao)(gao)附加(jia)(jia)值、更安全可(ke)(ke)靠的(de)產業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)。

《建議》還強調，要堅(jian)持(chi)把發展(zhan)經(jing)濟著(zhu)力點放在實體經(jing)濟上，堅(jian)定不移建設制造強國(guo)、質量強國(guo)，推進產業基礎高級化(hua)(hua)、產業鏈現(xian)代化(hua)(hua)，提高經(jing)濟質量效益和核心競爭力。

《建議》提出發(fa)展戰略性新興產業(ye)(ye)。加快(kuai)壯大新一代信息技術、生物技術、新能(neng)源、新材料、高端裝備(bei)、新能(neng)源汽(qi)車、綠色環(huan)保(bao)以及航(hang)空航(hang)天、海洋裝備(bei)等(deng)產業(ye)(ye)。推(tui)(tui)動互(hu)聯網、大數據、人工智能(neng)等(deng)同各產業(ye)(ye)深度(du)融合，推(tui)(tui)動先進(jin)制造業(ye)(ye)集群(qun)發(fa)展。

3. 機床工具行業企業的著力點

與(yu)《建議》相契合(he)(he)的(de)(de)(de)是，機(ji)(ji)床(chuang)(chuang)工具行業“十四(si)五(wu)”發(fa)展規劃綱(gang)要（以下簡稱“綱(gang)要”）顯(xian)示，“十四(si)五(wu)”期間，行業發(fa)展的(de)(de)(de)總體(ti)目(mu)標是，到(dao)2025年，中高端機(ji)(ji)床(chuang)(chuang)工具產(chan)(chan)品(pin)方面(mian)要實現產(chan)(chan)業基礎高級化和(he)產(chan)(chan)業鏈現代(dai)化，產(chan)(chan)業布局均衡合(he)(he)理(li)。國(guo)產(chan)(chan)數控機(ji)(ji)床(chuang)(chuang)、切(qie)削刀具、數控系統和(he)功能部件(jian)等基本具備支撐(cheng)和(he)滿(man)足國(guo)內經濟(ji)發(fa)展需求的(de)(de)(de)能力(li)。關鍵(jian)機(ji)(ji)床(chuang)(chuang)工具產(chan)(chan)品(pin)接近或(huo)達到(dao)國(guo)際(ji)先進水平，國(guo)產(chan)(chan)中高端產(chan)(chan)品(pin)在市場(chang)上的(de)(de)(de)比(bi)重穩步提升。培育一批擁有(you)自主產(chan)(chan)權和(he)具有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)品(pin)牌企業和(he)產(chan)(chan)品(pin)。

為了實現(xian)總體目標，“綱要”提出六項重點任(ren)務(wu)，其(qi)重中(zhong)之重，是要加強人才培養，夯實行(xing)業發展基(ji)礎；完善創新體系，實現(xian)重點技(ji)術突破。

《建(jian)議》及(ji)“綱要”強(qiang)調的(de)(de)內容與機床工具行(xing)業(ye)(ye)(ye)整體進步及(ji)企業(ye)(ye)(ye)自(zi)身發(fa)展息(xi)息(xi)相(xiang)關(guan)，行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)可(ke)關(guan)注(zhu)相(xiang)關(guan)政策措(cuo)施的(de)(de)部(bu)署和實施。同時，行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)更應加(jia)強(qiang)自(zi)身建(jian)設，發(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)(ye)家的(de)(de)重要作(zuo)用，加(jia)強(qiang)人才培養，加(jia)大(da)科(ke)研投入，力爭在“十(shi)四五”期間實現(xian)全面發(fa)展和總體提升。