一場新的“彩虹大戰”正在上演，多家互聯網巨頭對共享電單車雄心勃勃。在不同城市，管理部門與運營企業的博弈形成了不同的監管策略。專家期待能吸取共享單車前期(qi)野蠻生(sheng)長的(de)教訓，投(tou)放要(yao)考慮(lv)城市的(de)容(rong)量。

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　　每天(tian)(tian)早上8時40分左右，李超(chao)（化名(ming)）都(dou)會出現在長沙的地鐵(tie)站，一同出現的還有一群換電運維(wei)員(yuan)。每天(tian)(tian)，他(ta)都(dou)要(yao)帶(dai)著這(zhe)群同事(shi)去給共享(xiang)電單車更換電瓶、清理(li)泥污，碰到擺(bai)放不(bu)到位(wei)的要(yao)及時挪走……

　　共享(xiang)電單車(che)在一(yi)些城(cheng)市曾(ceng)經一(yi)度蜂擁而至又銷聲匿(ni)跡，近期迎來“第二春(chun)”。中(zhong)國(guo)城(cheng)市公共交(jiao)通(tong)協會發(fa)布(bu)的《全國(guo)共享(xiang)電單車(che)行業(ye)發(fa)展報告》顯示(shi)，目(mu)前(qian)(qian)全國(guo)共有(you)超過200家共享(xiang)電單車(che)運(yun)營(ying)企(qi)業(ye)，而在兩三年前(qian)(qian)，共享(xiang)單車(che)企(qi)業(ye)只有(you)幾十家。目(mu)前(qian)(qian)，全國(guo)已投放共享(xiang)電單車(che)總量近500萬(wan)輛。

　　但并不(bu)是所有(you)地方都(dou)歡迎共享(xiang)電(dian)單車，北(bei)上(shang)廣深等一(yi)線城市仍(reng)未明(ming)確允許進(jin)入。今年以來，還(huan)有(you)一(yi)些城市“亮出紅牌(pai)”，清理(li)整治已投放(fang)(fang)運行的共享(xiang)電(dian)單車。無序(xu)競爭、亂(luan)停(ting)亂(luan)放(fang)(fang)等共享(xiang)單車的前車之鑒，也在提醒著共享(xiang)電(dian)單車的未來：那些“老問題”解決了嗎？

　　借(jie)“新(xin)國(guo)標”東(dong)風，共享電單(dan)車“卷土重來(lai)”

　　街上的(de)車子多了(le)，手機上的(de)圖標(biao)也變得密集起來。可(ke)沒(mei)人(ren)說得清楚，共享電單(dan)車的(de)“第二春”具體是從哪天開始的(de)。

　　在李(li)超的印(yin)象中，變(bian)化大概始于2019年年中，大量(liang)(liang)共(gong)(gong)享電(dian)單(dan)車(che)(che)品牌密集進入長(chang)(chang)沙(sha)市(shi)場。發展到今天，長(chang)(chang)沙(sha)共(gong)(gong)有14家(jia)共(gong)(gong)享電(dian)單(dan)車(che)(che)品牌，其中體量(liang)(liang)大、位(wei)居頭部的有兩三家(jia)。他原本從事(shi)建材銷售工作，如今已是(shi)某共(gong)(gong)享助力車(che)(che)湖南(nan)城市(shi)群的負責人。

　　李超感受到(dao)的(de)這場變化，始于電單車行業的(de)一次(ci)調整(zheng)。

　　2019年(nian)4月15日，《電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)安全技術規范(fan)》強制性國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)正式(shi)實施(shi)。這(zhe)份(fen)堪稱“史上最嚴”的(de)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)“新國標(biao)(biao)(biao)”要求，電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)最高(gao)車(che)(che)(che)速(su)為(wei)25km/h，整(zheng)車(che)(che)(che)質量(含電(dian)(dian)池)調整(zheng)為(wei)55kg，電(dian)(dian)機功率調整(zheng)為(wei)400W，對(dui)于新標(biao)(biao)(biao)準(zhun)實施(shi)前在用的(de)既(ji)不符(fu)(fu)合(he)舊(jiu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、也(ye)不符(fu)(fu)合(he)新標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的(de)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)(che)，設置過(guo)渡期，發(fa)放(fang)臨時(shi)號(hao)牌，未按(an)地方(fang)規定領取臨時(shi)號(hao)牌以及過(guo)渡期滿后仍上路通行(xing)的(de)，公安機關將嚴格依法處罰。

　　為適(shi)應“新國標”的(de)要求，2018年電(dian)動自行(xing)車(che)全行(xing)業產(chan)(chan)量(liang)大幅下滑，隨后(hou)的(de)2019年產(chan)(chan)量(liang)恢復，同(tong)比(bi)增長(chang)6.1%。而在今年，電(dian)動自行(xing)車(che)產(chan)(chan)量(liang)更(geng)是迅速增加。工(gong)信部(bu)的(de)數據顯示，今年1-7月全國電(dian)動自行(xing)車(che)完成產(chan)(chan)量(liang)1550.1萬(wan)輛，同(tong)比(bi)增長(chang)18.7%，7月份更(geng)是同(tong)比(bi)增長(chang)49.5%。

　　共享電(dian)單車銷量迅猛增長的背后(hou)，一(yi)場(chang)新的“彩虹大(da)戰”正在上演。

　　今年(nian)(nian)4月(yue)，電(dian)(dian)動車電(dian)(dian)池生(sheng)產(chan)商星恒電(dian)(dian)源發布消息稱，其(qi)(qi)為(wei)滴(di)(di)滴(di)(di)旗下的青(qing)桔騎(qi)行(xing)配(pei)套鋰電(dian)(dian)池達100萬組，雙方(fang)又簽訂了新的戰略(lve)合作(zuo)協議。此前，滴(di)(di)滴(di)(di)宣(xuan)布“0188”計(ji)劃(hua)，目標(biao)是3年(nian)(nian)實(shi)現全(quan)球每(mei)天1億單(dan)，其(qi)(qi)中共享(xiang)電(dian)(dian)單(dan)車被視為(wei)重要業(ye)務方(fang)向(xiang)。青(qing)桔單(dan)車有關負責人表(biao)示，未來將在低線城市投入大電(dian)(dian)池、高續航的電(dian)(dian)單(dan)車，在二三線城市投放一些(xie)小電(dian)(dian)池的電(dian)(dian)助力車，作(zuo)為(wei)公交接駁和中短距離出行(xing)的補充。

　　另(ling)一個(ge)互聯網巨頭(tou)美(mei)團(tuan)對共(gong)享電單(dan)(dan)車(che)(che)也雄心勃勃。美(mei)團(tuan)聯合創始人王慧(hui)文在接受(shou)采訪時曾表示，2020年美(mei)團(tuan)單(dan)(dan)車(che)(che)的重點是加大(da)投車(che)(che)，“不論多(duo)少個(ge)城市，全部(bu)加大(da)投入”。此(ci)后，有媒體(ti)報(bao)道(dao)稱，美(mei)團(tuan)向富(fu)士達、新(xin)日等電單(dan)(dan)車(che)(che)生產企業訂購百萬臺共(gong)享電單(dan)(dan)車(che)(che)。

　　共享單車(che)“彩虹大戰”中后來居上(shang)的哈(ha)啰(luo)出(chu)行(xing)，運營共享助力車(che)已有3年，并且下沉(chen)到二三(san)線(xian)及以下城市(shi)。10月(yue)9日，哈(ha)啰(luo)出(chu)行(xing)宣布進駐(zhu)新疆(jiang)烏魯木齊、阿(a)克蘇等地，至此(ci)完成對全國超400個城市(shi)的覆蓋。

　　“整個下沉(chen)城市(shi)對(dui)電(dian)(dian)單(dan)車(che)是非常歡(huan)迎的(de)。”在(zai)(zai)(zai)某共享(xiang)電(dian)(dian)單(dan)車(che)負責人劉(liu)群（化名）看來(lai)，二三(san)線及以下城市(shi)的(de)公共交通(tong)欠缺，而今年共享(xiang)電(dian)(dian)單(dan)車(che)的(de)投(tou)放(fang)和(he)使用(yong)規模堪稱“井(jing)噴”，僅在(zai)(zai)(zai)長沙(sha)就“可能有超過10種顏(yan)色和(he)品牌在(zai)(zai)(zai)運行”。但他判(pan)斷，上一(yi)輪共享(xiang)單(dan)車(che)的(de)“彩虹大戰”“燒錢補貼”不會(hui)(hui)重現。“畢竟有一(yi)輪先(xian)例在(zai)(zai)(zai)前了，我相(xiang)信都會(hui)(hui)以一(yi)個相(xiang)對(dui)更理性的(de)態度在(zai)(zai)(zai)這(zhe)個賽(sai)道上前行。”

　　亂停亂放(fang)等問題(ti)重現(xian)，管理政策趨緊

　　就在相關(guan)企業(ye)持續加碼共(gong)享(xiang)電單車(che)投放的同時(shi)，一(yi)些(xie)共(gong)享(xiang)單車(che)時(shi)代曾經出(chu)現的“老(lao)問題”又在一(yi)些(xie)地(di)方出(chu)現。

　　10月上(shang)旬，南昌市(shi)民(min)柳(liu)芳(fang)在去(qu)上(shang)班的(de)路(lu)上(shang)發現，在一(yi)些非(fei)機動車(che)(che)道上(shang)，橫七豎八地(di)擺著不少共享電單車(che)(che)。原本擁擠(ji)的(de)上(shang)班路(lu)，被這些隨意停放的(de)共享電單車(che)(che)擠(ji)得更窄了(le)。而這類情(qing)況已經存(cun)在很長(chang)時間，很久都沒人(ren)清理。這不禁讓她聯想起，前幾年的(de)共享單車(che)(che)也出(chu)現過類似情(qing)況。

　　人民(min)出行研究(jiu)院院長蓋金東(dong)認(ren)為，共(gong)享電(dian)動車從業(ye)企業(ye)可以(yi)發揮更多(duo)科技力(li)量，實(shi)現共(gong)享電(dian)動車的有(you)(you)序停放(fang)管理。人民(min)出行是金臺出行（北京）科技有(you)(you)限公(gong)司研發的共(gong)享出行平臺，目前已在全國百余城市落地運營。

　　蓋金東表示，城市(shi)居民對(dui)共(gong)享電(dian)(dian)單(dan)車(che)的(de)需求要(yao)解決(jue)，但(dan)也(ye)要(yao)統(tong)籌考慮(lv)城建(jian)規(gui)劃布局(ju)等(deng)問題(ti)。作為企業，要(yao)合法合規(gui)取得準入資格，執行(xing)“一(yi)車(che)一(yi)證一(yi)牌”的(de)規(gui)定，根據人口分布和城市(shi)特點劃定運營區域以(yi)及投放(fang)數量。在停(ting)放(fang)管理方面，可(ke)以(yi)借助GPS和北斗定位系統(tong)，發揮電(dian)(dian)子圍欄作用，實現有序停(ting)放(fang)，引導(dao)安全出(chu)行(xing)。

　　與此同時，一(yi)些城市(shi)對共享電單(dan)車的(de)運營管理政策也有收緊的(de)趨勢，甚(shen)至(zhi)被叫停。

　　早些時候，廣東(dong)省江門市交(jiao)通運(yun)輸(shu)局發文要求4家共(gong)(gong)享電動單(dan)(dan)車(che)企業限期收(shou)(shou)回(hui)(hui)已投放的共(gong)(gong)享電單(dan)(dan)車(che)，逾期未(wei)回(hui)(hui)收(shou)(shou)的將予以清(qing)理。此前(qian)，廣東(dong)省內的中(zhong)山(shan)、東(dong)莞、佛山(shan)等多地也出(chu)臺了相(xiang)似的政策(ce)，要求清(qing)退(tui)共(gong)(gong)享電單(dan)(dan)車(che)。

　　值得注意的(de)(de)是(shi)，有些(xie)運營企(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)未取得相關許可(ke)的(de)(de)情況下，就在(zai)一些(xie)城市大范(fan)圍投放共享(xiang)電(dian)單車。今年4月(yue)以來，南寧交警(jing)部門就對亂(luan)停放、無號牌的(de)(de)共享(xiang)電(dian)單車開展了多次清(qing)理(li)整(zheng)治。8月(yue)，東莞(guan)城管(guan)部門也約談了4家未經(jing)許可(ke)投放車輛的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要求企(qi)(qi)業(ye)(ye)限期清(qing)退。

　　張彬(bin)（化名）是(shi)某共享電(dian)單車企業的(de)運(yun)營管理(li)人員。根(gen)據他們的(de)調研(yan)，很多(duo)城(cheng)市對共享電(dian)單車都有不小需求，但當地不同(tong)(tong)管理(li)部(bu)門(men)對此往往有不同(tong)(tong)的(de)態度。例如(ru)，有些地方的(de)交通(tong)部(bu)門(men)考慮(lv)到可(ke)以分(fen)擔公共交通(tong)壓(ya)力(li)，就給共享電(dian)單車“開綠燈”，而交警或(huo)城(cheng)管部(bu)門(men)則可(ke)能(neng)因交通(tong)事(shi)故(gu)隱患、停(ting)放管理(li)、電(dian)池安全(quan)等顧(gu)慮(lv)，而“亮(liang)起(qi)紅燈”。

　　“總量控制”下(xia)，將迎來(lai)一輪洗(xi)牌？

　　在(zai)不(bu)同城市(shi)，管理部門與運營(ying)(ying)企業的博弈形成了不(bu)同的監管策略。北京、上海(hai)等一線城市(shi)明(ming)確不(bu)鼓勵發展共(gong)享電單(dan)車，中小城市(shi)則采(cai)取(qu)“總量(liang)控制”思(si)路，在(zai)投放(fang)配(pei)額(e)和運營(ying)(ying)管理上作出相應(ying)規(gui)定。例(li)如(ru)，浙江針(zhen)對電單(dan)車出臺(tai)了專(zhuan)門的地(di)方性法規(gui)，明(ming)確規(gui)定共(gong)享電單(dan)車的投放(fang)范圍(wei)、數(shu)量(liang)和相關(guan)管理要(yao)求；江蘇南通采(cai)用“特許經營(ying)(ying)”的管理模式(shi)，設立準入門檻。

　　劉群比較(jiao)贊同“總量(liang)控制”的(de)管(guan)理思路。“期望這個行(xing)業能(neng)吸取共享(xiang)單(dan)車前期發展碰到的(de)一(yi)些教訓，投(tou)(tou)放(fang)要考慮(lv)到城(cheng)市(shi)的(de)容納量(liang)。”據(ju)他介(jie)紹，公司已建立一(yi)套(tao)模型，根(gen)據(ju)各城(cheng)市(shi)的(de)GDP、人(ren)口分布、單(dan)位(wei)人(ren)口密度、出行(xing)距離等因素計算共享(xiang)電單(dan)車的(de)投(tou)(tou)放(fang)數量(liang)。

　　在(zai)(zai)劉群看(kan)來(lai)(lai)，相比(bi)共(gong)享(xiang)(xiang)單車(che)，共(gong)享(xiang)(xiang)電單車(che)雖然單位成本更高，但盈利能力更好，所以入場競爭的企業也更多，但“這么多玩家在(zai)(zai)同一個行業中的情況并(bing)不(bu)會(hui)持續(xu)很久”。他判斷，共(gong)享(xiang)(xiang)電單車(che)行業將迎(ying)來(lai)(lai)一輪洗(xi)牌(pai)進程，與前兩年共(gong)享(xiang)(xiang)單車(che)的洗(xi)牌(pai)過程相比(bi)，區(qu)別在(zai)(zai)于“會(hui)來(lai)(lai)得慢一些”。

　　上述青(qing)桔(jie)單(dan)車負責人也(ye)表示，資本市場和(he)用戶對共享兩輪產品(pin)的(de)認知跟幾(ji)年前不一樣了，不能完全(quan)依靠投放和(he)低價搶占(zhan)市場。同時，越來越多的(de)地(di)方政(zheng)府也(ye)出臺了具體的(de)管理辦法，且(qie)多為總量控(kong)(kong)制、動態調控(kong)(kong)、實時聯動、期限考評(ping)。

　　蓋金東也(ye)注(zhu)意到(dao)，不(bu)同城(cheng)市(shi)制定了不(bu)同的調(diao)控政策(ce)，并設(she)置(zhi)了準入(ru)門檻(jian)，對商(shang)家(jia)共享單車投(tou)放量(liang)和投(tou)放方式作出審批。作為從業者(zhe)，他也(ye)很期待電動(dong)自行車“新國標”發揮更有(you)效的作用。

　　在他(ta)看來，電(dian)動(dong)車“新國標(biao)”施行以(yi)來，很多地方(fang)給電(dian)動(dong)車上路設(she)置了1-3年(nian)的過(guo)渡(du)期(qi)，預計(ji)到明年(nian)年(nian)底(di)過(guo)渡(du)期(qi)就要結(jie)束，屆時(shi)共享電(dian)單(dan)車的運營、管理也將有更為一致(zhi)的規范。

　　而(er)在(zai)此之前，已經有行業(ye)協會嘗試建(jian)立團體性標準(zhun)。8月(yue)，由中國城市公共交通協會牽頭制定的共享(xiang)電動(dong)助力車系列標準(zhun)（征求(qiu)意見稿(gao)）正式發布，對運(yun)營服務、鋰電池、公共充電場站等方面作出(chu)技術或建(jian)設性規范。

　　清華(hua)大學交(jiao)通研究所副所長楊新苗(miao)認為，在停車(che)(che)管理(li)方面，“我們已(yi)經(jing)做得很好(hao)，但還不夠好(hao)，停車(che)(che)的(de)公共設(she)施供給還要跟上”。他(ta)建議，共享(xiang)電單車(che)(che)的(de)運營管理(li)可(ke)以借鑒國(guo)外經(jing)驗(yan)。他(ta)曾在荷蘭的(de)一(yi)些(xie)城市考察，當地軌道交(jiao)通企業與市政府合作(zuo)建設(she)了地下車(che)(che)庫，供騎行用戶使用。他(ta)認為，可(ke)以參考這類做法，在一(yi)些(xie)出行需求(qiu)巨大、亂停亂放(fang)問題突出的(de)地方“不妨試(shi)試(shi)”。