【摘要】新冠肺炎疫情對全球經濟造成了深遠影響，全球供應鏈可能將面臨新一輪震蕩和重組，我國制造業供應鏈也受到明顯的沖擊。當前中國供應鏈開始進入競爭優勢提升期，供應鏈發展正面臨全球資金回流、供應商本土化、產業鏈升級、數字化經濟快速發展的戰略機遇。疫情危機后加快推動中國制造企業供應鏈發展應從以下四個方面著力：高度重視逆全球化影響，對制造業供應鏈進行長期系統布局；推動產業升級轉型，深度提升中國制造業供應鏈管理能力；加強區域經濟全面合作，加強制造業供應鏈全球布局；高度重視供應鏈安全建設，提升制造企業供應鏈彈性。

【關鍵詞(ci)】疫情 全球供(gong)應(ying)鏈(lian) 制造(zao)企業 供(gong)應(ying)鏈(lian)安全 【中圖分類號(hao)】F274 【文獻標識碼】A

疫情沖擊下，中國制造業及制造業供應鏈有哪些表現

全(quan)球新冠肺(fei)炎疫情(qing)發展非(fei)常迅速(su)，新增病(bing)例的(de)數量(liang)呈快速(su)增長趨勢，全(quan)球超過200個國(guo)家和地區報告(gao)(gao)了確診病(bing)例。歐洲(zhou)疾控中心(xin)（ECDC）在(zai)6月11日發布(bu)報告(gao)(gao)，預(yu)測未來數周歐盟國(guo)家可能(neng)出(chu)現新增病(bing)例數的(de)上(shang)升(sheng)。特別是印度(du)及(ji)南美、非(fei)洲(zhou)等(deng)的(de)發展中國(guo)家地區，盡管(guan)報告(gao)(gao)病(bing)例不(bu)多，但這(zhe)些國(guo)家人(ren)口基數大，由于醫療(liao)水平、社會(hui)發展條件等(deng)限制，實際情(qing)況(kuang)可能(neng)比報告(gao)(gao)數據(ju)嚴重，這(zhe)進一(yi)步(bu)加劇了全(quan)球新冠肺(fei)炎疫情(qing)持續(xu)增長，短期(qi)內無法消除的(de)危險。

中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)PMI指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢沒有(you)(you)(you)改變(bian)。作為(wei)反映制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)景(jing)氣的(de)(de)(de)(de)重要指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)(de)采購(gou)經(jing)理人(ren)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)（Purchase Managers' Index，PMI）今(jin)年以(yi)來(lai)呈現(xian)明顯的(de)(de)(de)(de)波動(dong)。總體(ti)來(lai)看(kan)（如圖1所示(shi)），受疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)全球(qiu)(qiu)暴發和經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力的(de)(de)(de)(de)影響，2020年2月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)，我(wo)國(guo)的(de)(de)(de)(de)PMI指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)僅有(you)(you)(you)35.7%，非制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)商務活動(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為(wei)29.6%，創(chuang)有(you)(you)(you)歷(li)史(shi)記錄以(yi)來(lai)的(de)(de)(de)(de)新低；隨著國(guo)內疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)得到(dao)有(you)(you)(you)效控制(zhi)(zhi)(zhi)，復(fu)工復(fu)產進(jin)程加(jia)快，3月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)PMI指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)恢復(fu)到(dao)52%，上升了16.3個(ge)百分點。4月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)PMI指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為(wei)50.8%，5月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)PMI指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)為(wei)50.6%，雖然(ran)(ran)比3月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)略有(you)(you)(you)下降，但也已經(jing)連(lian)續三(san)個(ge)月(yue)(yue)保持在(zai)榮枯線以(yi)上。由于海外(wai)疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)形勢嚴(yan)峻，多個(ge)經(jing)濟體(ti)經(jing)濟下行(xing)嚴(yan)重，全球(qiu)(qiu)經(jing)濟萎縮；加(jia)上國(guo)內部(bu)分地區疫(yi)(yi)情(qing)(qing)(qing)形勢出現(xian)變(bian)化(hua)，中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)的(de)(de)(de)(de)市場發展(zhan)仍然(ran)(ran)存在(zai)不確(que)定(ding)性。另(ling)外(wai)，據(ju)全球(qiu)(qiu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)采購(gou)經(jing)理人(ren)指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)PMI顯示(shi)（如圖2所示(shi)），5月(yue)(yue)份(fen)(fen)(fen)PMI較上月(yue)(yue)回升2.9個(ge)百分點，但保持在(zai)42.4%的(de)(de)(de)(de)較低水平，連(lian)續4個(ge)月(yue)(yue)運行(xing)在(zai)50%以(yi)下，顯示(shi)出全球(qiu)(qiu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)萎縮的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)經(jing)濟增長動(dong)力有(you)(you)(you)待加(jia)強。因此，中(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)PMI指(zhi)(zhi)(zhi)數(shu)雖然(ran)(ran)存在(zai)較大(da)的(de)(de)(de)(de)不確(que)定(ding)性，但穩(wen)中(zhong)向(xiang)好的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢沒有(you)(you)(you)改變(bian)。

對于產業(ye)的(de)沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)逐步(bu)由(you)中國(guo)(guo)(guo)的(de)內(nei)部沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)演(yan)變為(wei)內(nei)外雙向沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)。疫情發生后，受人流受限、商流抑制、物(wu)流不(bu)暢等(deng)因素影響，不(bu)少產業(ye)受到明顯的(de)沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)，其(qi)中受損產業(ye)主要(yao)包括(kuo)：一(yi)是與居民出行(xing)相(xiang)關的(de)產業(ye)，例如(ru)旅游、餐飲、住宿、交通、會展、文(wen)化娛樂等(deng)行(xing)業(ye)呈現斷(duan)崖式下降，居民消(xiao)費減(jian)少導致(zhi)需求銳減(jian)。二(er)是勞(lao)動密集型產業(ye)，對一(yi)些典型的(de)行(xing)業(ye)如(ru)物(wu)流企業(ye)、來料加工等(deng)行(xing)業(ye)影響較大(da)。三是全球進出口相(xiang)關的(de)產業(ye)，尤(you)其(qi)是疫情沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)了(le)全球多個重(zhong)要(yao)經濟體，以美國(guo)(guo)(guo)、德國(guo)(guo)(guo)、英國(guo)(guo)(guo)、法國(guo)(guo)(guo)、意(yi)大(da)利(li)等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)為(wei)典型代表，中國(guo)(guo)(guo)的(de)進出口訂單(dan)被大(da)面積取(qu)消(xiao)，導致(zhi)企業(ye)經營出現困難，產業(ye)受損嚴重(zhong)。總(zong)體上看(kan)，這些沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)逐步(bu)由(you)中國(guo)(guo)(guo)的(de)內(nei)部沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)演(yan)變為(wei)內(nei)外雙向沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)。

中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)遭(zao)遇嚴峻挑戰。中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)我國國民經濟中(zhong)具有重(zhong)要的(de)地位。但受(shou)到疫情的(de)影響，2月(yue)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)PMI急劇下降，新(xin)增訂單明顯(xian)減少，加上資金(jin)鏈(lian)本來就非常(chang)脆弱(ruo)，運營產(chan)能不確(que)定(ding)，現金(jin)收入的(de)急劇下降、以及傳(chuan)統(tong)的(de)三角債問(wen)題，導致近70%的(de)中(zhong)小(xiao)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，特別是餐飲企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)面臨資金(jin)鏈(lian)斷(duan)裂、甚至(zhi)倒閉風(feng)險(xian)。其中(zhong)現金(jin)流不好、經營不穩健的(de)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)遭(zao)遇嚴峻挑戰，由于抗風(feng)險(xian)能力(li)差，難免會(hui)面臨破產(chan)危(wei)險(xian)。根據(ju)天眼查發布《2020年第一(yi)季度(du)全國企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)大數據(ju)》，2020年前三個月(yue)，超(chao)過46萬(wan)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)此期間(jian)注(zhu)銷(xiao)或者吊(diao)銷(xiao)，以外貿行(xing)業(ye)(ye)(ye)為例，前三個月(yue)有2.6萬(wan)家外貿企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)注(zhu)銷(xiao)、吊(diao)銷(xiao)。

全球疫(yi)情的(de)不(bu)斷惡化使出(chu)口(kou)(kou)(kou)市場(chang)需求急劇萎縮(suo)，對(dui)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)出(chu)口(kou)(kou)(kou)供應鏈產生(sheng)了不(bu)小沖擊。2020年1-5月，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)貨(huo)物出(chu)口(kou)(kou)(kou)貿易總(zong)額為(wei)(wei)61989.4億元，同比(bi)下降(jiang)4.7%。從出(chu)口(kou)(kou)(kou)地來看(kan)，超過10萬例的(de)19個國(guo)(guo)家如美國(guo)(guo)、巴(ba)西、俄羅斯、印(yin)度、英國(guo)(guo)、西班牙、秘魯、智利、意大利、伊朗、法(fa)國(guo)(guo)、墨西哥(ge)、德(de)國(guo)(guo)、土(tu)耳其(qi)(qi)(qi)、巴(ba)基(ji)斯坦、沙特(te)阿拉(la)(la)伯、孟加拉(la)(la)、南非、加拿大中(zhong)(zhong)，2019年我國(guo)(guo)對(dui)其(qi)(qi)(qi)出(chu)口(kou)(kou)(kou)額占比(bi)分別為(wei)(wei)16.8%、1.4%、2.0%、3.0%、2.5%、1.1%、0.3%、0.6%、1.3%、0.4%、1.3%、1.9%、3.2%、0.7%、0.6%、1.0%、0.7%、0.7%、1.5%，合(he)計40.9%，這些(xie)國(guo)(guo)家在中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)進(jin)出(chu)口(kou)(kou)(kou)貿易中(zhong)(zhong)占據重(zhong)要(yao)地位；根據中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)海關總(zong)署(shu)發布的(de)數據，2020年1-5月，除伊朗、法(fa)國(guo)(guo)、德(de)國(guo)(guo)、土(tu)耳其(qi)(qi)(qi)、沙特(te)阿拉(la)(la)伯外，我國(guo)(guo)對(dui)其(qi)(qi)(qi)余14個國(guo)(guo)家的(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)同比(bi)下降(jiang)，依次(ci)為(wei)(wei)11.4%、6.1%、4.2%、22.5%、12.6%、5.0%、11.1%、9.1%、10.5%、6.3%、8.7%、21.2%、20.2%、9.4%，如果(guo)全球疫(yi)情得(de)不(bu)到控制，至少40%的(de)出(chu)口(kou)(kou)(kou)訂(ding)單會(hui)受(shou)到影響。

從出(chu)口(kou)(kou)受損產(chan)業來看(kan)，根據(ju)中國海關(guan)總(zong)署公布的(de)數據(ju)，2020年(nian)1-5月，肥(fei)料、船舶、鞋靴(xue)服(fu)裝等(deng)、家(jia)具(ju)、機電(dian)(dian)產(chan)品(pin)、高(gao)新(xin)技術產(chan)品(pin)、農產(chan)品(pin)等(deng)多(duo)產(chan)業出(chu)口(kou)(kou)額(e)(e)下(xia)降，其(qi)中除燈具(ju)、照(zhao)明裝置及其(qi)零件、手機、汽車、成品(pin)油、家(jia)用(yong)電(dian)(dian)器外(wai)，其(qi)余出(chu)口(kou)(kou)重點商(shang)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)額(e)(e)累計同比(bi)下(xia)降均超過10%（如(ru)圖3所示(shi)）。其(qi)中機電(dian)(dian)產(chan)品(pin)、家(jia)具(ju)、汽車、高(gao)新(xin)技術產(chan)品(pin)、紡織(zhi)物、服(fu)裝、鋼材、玩(wan)具(ju)均屬于2019年(nian)中國十大出(chu)口(kou)(kou)商(shang)品(pin)類別。重點疫情國家(jia)的(de)需求限制，導致我國商(shang)品(pin)出(chu)口(kou)(kou)受阻，出(chu)口(kou)(kou)供應鏈受到影響，出(chu)口(kou)(kou)額(e)(e)顯著下(xia)降。

我(wo)(wo)國(guo)(guo)主(zhu)要進(jin)(jin)口(kou)國(guo)(guo)受到疫情沖擊，已對我(wo)(wo)國(guo)(guo)的進(jin)(jin)口(kou)貿(mao)易產生了影響(xiang)，造成相關產業進(jin)(jin)口(kou)供應鏈原材料不(bu)足。2020年1-5月，中國(guo)(guo)貨(huo)物進(jin)(jin)口(kou)貿(mao)易總額(e)為53391.3億元，同(tong)比下(xia)降5.2%。從進(jin)(jin)口(kou)地來看(kan)，超過10萬(wan)例的19個國(guo)(guo)家如美國(guo)(guo)、巴(ba)西、俄羅斯(si)、印度(du)、英國(guo)(guo)、西班牙(ya)、秘(mi)魯、智利(li)、意大(da)利(li)、伊朗、法國(guo)(guo)、墨(mo)西哥、德國(guo)(guo)、土耳其(qi)、巴(ba)基(ji)斯(si)坦、沙特阿拉(la)伯(bo)、孟加拉(la)、南非(fei)、加拿(na)大(da)中，2019年我(wo)(wo)國(guo)(guo)對其(qi)出口(kou)額(e)占比分別為5.9%、3.9%、2.9%、0.9%、1.2%、0.4%、0.7%、1.3%、1.0%、0.6%、1.6%、0.7%、5.1%、0.2%、0.1%、2.6%、0.05%、1.2%、1.4%，合計31.7%；2020年1-5月，我(wo)(wo)國(guo)(guo)對美國(guo)(guo)、巴(ba)西、印度(du)、英國(guo)(guo)、秘(mi)魯、意大(da)利(li)、伊朗、法國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)、土耳其(qi)、巴(ba)基(ji)斯(si)坦、沙特阿拉(la)伯(bo)、孟加拉(la)、南非(fei)、加拿(na)大(da)的進(jin)(jin)口(kou)額(e)同(tong)比下(xia)降，依次為4.5%、4.0%、13.6%、14.0%、8.4%、13.5%、60.9%、22.1%、12.2%、2.5%、3.8%、12.2%、24.1%、30.7%、35.2%，如果全球疫情得不(bu)到控制(zhi)，至少30%的進(jin)(jin)口(kou)訂單會受到影響(xiang)。

在工業(ye)產品(pin)方面，2019年中(zhong)國(guo)十大進口(kou)(kou)產品(pin)分別是：鋼材、集成(cheng)電路、汽車發(fa)(fa)動機、儀器、儀表、初級(ji)形狀的(de)塑料(liao)、顯示面板、芯(xin)片、飛機及(ji)航空器、電子(zi)元器件(jian)、醫療產品(pin)。從2020年的(de)進口(kou)(kou)受損產業(ye)來看，根據中(zhong)國(guo)海關總署公布的(de)數據，2020年1-5月，飛機、汽車、肥料(liao)、機床、成(cheng)品(pin)油、原(yuan)木及(ji)鋸材、液晶顯示板的(de)進口(kou)(kou)額累計同比(bi)下降超過20%（如(ru)圖(tu)4所示）。因(yin)此，可以看出(chu)進口(kou)(kou)額下降的(de)產品(pin)大部分屬于(yu)中(zhong)國(guo)依賴(lai)進口(kou)(kou)的(de)產品(pin)，這意味著我國(guo)主要進口(kou)(kou)國(guo)的(de)疫情(qing)暴發(fa)(fa)，已經對我國(guo)的(de)進口(kou)(kou)貿(mao)易產生(sheng)了影(ying)響，造成(cheng)相關產業(ye)進口(kou)(kou)供應鏈原(yuan)材料(liao)不足，無法正(zheng)常生(sheng)產。

物(wu)(wu)(wu)流(liu)效(xiao)率大(da)幅下(xia)降(jiang)，物(wu)(wu)(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)飆升，加(jia)劇產(chan)業鏈供(gong)(gong)需(xu)(xu)風(feng)險(xian)(xian)。疫情(qing)對全(quan)(quan)(quan)球(qiu)物(wu)(wu)(wu)流(liu)造(zao)成(cheng)了巨大(da)的沖(chong)擊，航(hang)運(yun)(yun)、航(hang)空(kong)、海(hai)(hai)關等物(wu)(wu)(wu)流(liu)渠道紛(fen)(fen)(fen)紛(fen)(fen)(fen)受阻，由于跨境物(wu)(wu)(wu)流(liu)能力減(jian)少、物(wu)(wu)(wu)流(liu)時(shi)間(jian)加(jia)長導致物(wu)(wu)(wu)流(liu)效(xiao)率大(da)幅下(xia)降(jiang)，進(jin)而物(wu)(wu)(wu)流(liu)成(cheng)本(ben)飆升，加(jia)劇產(chan)業鏈供(gong)(gong)需(xu)(xu)風(feng)險(xian)(xian)。例(li)如，在航(hang)運(yun)(yun)方(fang)面，上海(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)際航(hang)運(yun)(yun)研究中(zhong)心發(fa)布2020年第一季度中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)景氣報告顯示，受疫情(qing)影響(xiang)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)企(qi)業經營嚴重受挫，航(hang)運(yun)(yun)市場供(gong)(gong)需(xu)(xu)不(bu)平衡(heng)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)景氣指數(shu)(shu)跌(die)至(zhi)62.95點(dian)(dian)（正(zheng)常(chang)(chang)(chang)(chang)是100點(dian)(dian)），進(jin)入較(jiao)為不(bu)景氣區(qu)間(jian)；中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)運(yun)(yun)信(xin)心指數(shu)(shu)僅39.05點(dian)(dian)（正(zheng)常(chang)(chang)(chang)(chang)是100點(dian)(dian)）。此外(wai)，截止到2020年5月底，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)集(ji)裝箱船閑(xian)置(zhi)數(shu)(shu)量上升至(zhi)551艘，合計運(yun)(yun)力272萬TEU，閑(xian)置(zhi)數(shu)(shu)量占(zhan)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)總運(yun)(yun)力的11.6%，創(chuang)下(xia)歷史(shi)新記錄。在航(hang)空(kong)方(fang)面，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)航(hang)空(kong)公司紛(fen)(fen)(fen)紛(fen)(fen)(fen)縮(suo)減(jian)航(hang)線和航(hang)班，甚(shen)至(zhi)無限期停飛，國(guo)(guo)(guo)際航(hang)空(kong)運(yun)(yun)力下(xia)降(jiang)了70%以上，導致航(hang)空(kong)運(yun)(yun)費(fei)急劇上漲，大(da)量貨(huo)物(wu)(wu)(wu)積壓，影響(xiang)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造(zao)業的進(jin)出口(kou)(kou)業務(wu)正(zheng)常(chang)(chang)(chang)(chang)開展。此外(wai)，疫情(qing)在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)的暴發(fa)使得各個國(guo)(guo)(guo)家紛(fen)(fen)(fen)紛(fen)(fen)(fen)加(jia)強(qiang)海(hai)(hai)關對貨(huo)物(wu)(wu)(wu)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫，提升安(an)全(quan)(quan)(quan)防疫等級，導致清關時(shi)間(jian)變(bian)長，進(jin)口(kou)(kou)原材料不(bu)能及時(shi)投入生(sheng)產(chan)，使得生(sheng)產(chan)活動不(bu)能正(zheng)常(chang)(chang)(chang)(chang)進(jin)行，出口(kou)(kou)的產(chan)品也不(bu)能準時(shi)到達(da)客(ke)戶手中(zhong)，訂單逾期風(feng)險(xian)(xian)增大(da)。

新冠肺炎疫情對中國制造業供應鏈的階段性影響

依據疫情在全球范圍暴發(fa)的特點，以及供應(ying)鏈影響(xiang)的規律，本(ben)次疫情對(dui)中國供應(ying)鏈的沖(chong)擊可(ke)以分為四個階段(duan)：

第一階段(duan)（2月初至(zhi)2月底）：疫情暴發導致中國的(de)出(chu)口(kou)產(chan)能(neng)不足(zu)與供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)中斷，全(quan)球供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)出(chu)現短期的(de)紊亂。中國作為世(shi)界(jie)制造業大國，擁有世(shi)界(jie)上最(zui)長和最(zui)全(quan)的(de)產(chan)業鏈(lian)條，也(ye)是世(shi)界(jie)制造業的(de)供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)樞紐(niu)。由于(yu)疫情暴發，出(chu)口(kou)產(chan)能(neng)短期之內難以恢(hui)復，導致出(chu)口(kou)產(chan)能(neng)受阻，全(quan)球許多跨國制造企業原材料庫存供(gong)(gong)給不足(zu)，美國、德國、日本等跨國汽車(che)、半導體等行業受影響顯著。

第二(er)階(jie)段（3月初至(zhi)(zhi)3月下旬）：疫情在(zai)3月初快(kuai)速暴(bao)發，全(quan)球供應鏈(lian)出(chu)(chu)現了明(ming)顯的(de)不穩定(ding)現象(xiang)。伴隨疫情在(zai)發達國(guo)(guo)家(jia)如韓國(guo)(guo)、日(ri)本、意大(da)利(li)、德國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、西(xi)班牙等國(guo)(guo)的(de)暴(bao)發，發達國(guo)(guo)家(jia)先后(hou)采取(qu)了停(ting)工(gong)、停(ting)產、隔離(li)、斷(duan)航等措(cuo)施，跨境(jing)(jing)物流通道受阻，造成中(zhong)國(guo)(guo)出(chu)(chu)口(kou)的(de)訂單難以短(duan)期交貨，甚至(zhi)(zhi)部分(fen)訂單被取(qu)消(xiao)。許多外貿出(chu)(chu)口(kou)企業難以承壓(ya)，陸續出(chu)(chu)現了經營受阻的(de)發展困境(jing)(jing)，甚至(zhi)(zhi)出(chu)(chu)現短(duan)期復(fu)工(gong)后(hou)又(you)開始停(ting)工(gong)的(de)狀態。

第(di)三階段（3月(yue)(yue)初至4月(yue)(yue)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)旬）：全球疫(yi)情(qing)發展勢(shi)頭迅(xun)猛，全球經(jing)濟(ji)受(shou)到嚴重沖擊，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)面(mian)臨產(chan)能(neng)恢(hui)復和國(guo)外(wai)(wai)需求銳(rui)減(jian)(jian)的(de)(de)(de)雙重壓(ya)力。盡(jin)管中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制造業產(chan)能(neng)逐步恢(hui)復，但國(guo)外(wai)(wai)需求和產(chan)能(neng)的(de)(de)(de)銳(rui)減(jian)(jian)以及難(nan)以預(yu)估的(de)(de)(de)物流成本給中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)進(jin)出口(kou)帶(dai)來(lai)了巨大壓(ya)力。作為中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)三駕馬車之一，外(wai)(wai)貿在中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增長(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發揮(hui)了重要作用，據商務部外(wai)(wai)貿司統計，2019年(nian)前(qian)三季度，貨物和服務凈出口(kou)對中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)GDP增長(chang)貢獻率達19.6%。因(yin)此(ci)，全球疫(yi)情(qing)帶(dai)來(lai)的(de)(de)(de)進(jin)出口(kou)環境(jing)惡化給中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)影響不可小覷，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)部分制造業的(de)(de)(de)供應鏈可能(neng)面(mian)臨破(po)裂、重組和震蕩(dang)的(de)(de)(de)危險(xian)。

第四階段（疫情危機(ji)(ji)后的(de)經濟(ji)(ji)復(fu)(fu)蘇期）：當前中(zhong)(zhong)國(guo)已經在全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)中(zhong)(zhong)率先(xian)走出疫情危機(ji)(ji)，中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)進(jin)入真(zhen)正(zheng)復(fu)(fu)蘇期，中(zhong)(zhong)國(guo)供應鏈開(kai)始進(jin)入競(jing)爭優勢(shi)提升期。這一時期呈(cheng)現兩個明(ming)顯的(de)特點(dian)。一方面(mian)該時期中(zhong)(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)產能快(kuai)速恢復(fu)(fu)，此時采取(qu)有效吸(xi)引全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)投(tou)資(zi)者策略(lve)非常重(zhong)(zhong)要，若能以良好的(de)市場(chang)環境(jing)吸(xi)引人(ren)(ren)流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、資(zi)金流(liu)(liu)，形成更加完整的(de)產業(ye)鏈條、物流(liu)(liu)環境(jing)和投(tou)資(zi)機(ji)(ji)遇，中(zhong)(zhong)國(guo)在高(gao)端產業(ye)、高(gao)端人(ren)(ren)才、高(gao)端技(ji)術、高(gao)端服務(wu)等(deng)方面(mian)，可能會成為新的(de)競(jing)爭優勢(shi)。另一方面(mian)，不少國(guo)家主(zhu)動的(de)“鎖鏈”“縮鏈”“斷(duan)鏈”甚(shen)至(zhi)“撤(che)鏈”，導致全(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)供應鏈呈(cheng)現復(fu)(fu)雜的(de)戰(zhan)略(lve)調整和沖突，此時，中(zhong)(zhong)國(guo)采取(qu)正(zheng)確的(de)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措(cuo)推動供應鏈開(kai)放、安全(quan)和穩定至(zhi)關重(zhong)(zhong)要。

應對疫情沖擊，如何穩定中國制造業供應鏈

6月24日，國(guo)際貨(huo)幣基(ji)金(jin)組織（IMF）預測2020年(nian)全球經(jing)濟(ji)萎(wei)縮(suo)(suo)4.9%，發(fa)達經(jing)濟(ji)體預計(ji)將(jiang)萎(wei)縮(suo)(suo)8.0%，新(xin)興市場國(guo)家(jia)和發(fa)展中(zhong)(zhong)經(jing)濟(ji)體預計(ji)將(jiang)萎(wei)縮(suo)(suo)3.0%。世界(jie)銀行、國(guo)際金(jin)融協會(hui)、穆迪公司、摩根斯(si)坦利、亞洲(zhou)開發(fa)銀行等機構也都紛(fen)紛(fen)下調2020年(nian)的(de)(de)(de)全年(nian)經(jing)濟(ji)預期。從疫(yi)情的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)來(lai)看，未來(lai)一(yi)(yi)段時間對(dui)全球經(jing)濟(ji)和我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)仍(reng)將(jiang)持續。影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)行業(ye)短(duan)期內集中(zhong)(zhong)于外需進(jin)出口(kou)相關的(de)(de)(de)行業(ye)，長期來(lai)看，由(you)于產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)相關性(xing)和向上游的(de)(de)(de)傳導(dao)，也將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)步影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)到內需相關的(de)(de)(de)其(qi)他行業(ye)。因(yin)此，疫(yi)情帶來(lai)的(de)(de)(de)長期影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)仍(reng)需要(yao)高度重視。

全球(qiu)(qiu)供應(ying)鏈(lian)層面(mian)。習近平(ping)總書(shu)記指(zhi)出，要加強宏(hong)觀(guan)經濟(ji)政(zheng)策協(xie)調，穩市(shi)場、保增(zeng)長、保民生，確(que)保全球(qiu)(qiu)供應(ying)鏈(lian)開放(fang)、穩定(ding)、安全。然而，全球(qiu)(qiu)供應(ying)鏈(lian)恢復面(mian)臨(lin)極大的挑戰，4月11日美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)白宮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)經濟(ji)委員會主任(ren)Kudlow要求美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在華企業撤出中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，回(hui)到美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)或者其他(ta)東南亞國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府負(fu)責全部的搬遷費用，同一時間，日本政(zheng)府也宣布出資22億(yi)美(mei)金(jin)推動日企撤離中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，意義非(fei)同小可，全球(qiu)(qiu)供應(ying)鏈(lian)可能(neng)將面(mian)臨(lin)新一輪震蕩和重組。因此(ci)，穩定(ding)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制造業供應(ying)鏈(lian)非(fei)常(chang)重要。

一是保證全球(qiu)供應(ying)(ying)鏈(lian)開放。開放是保證供應(ying)(ying)鏈(lian)不(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)斷的(de)首(shou)要(yao)前提。宏(hong)觀層(ceng)面，全球(qiu)應(ying)(ying)協同一致，加(jia)(jia)強(qiang)抗疫聯動(dong)攻關(guan)(guan)，有效降(jiang)低關(guan)(guan)稅，清除供應(ying)(ying)鏈(lian)障礙(ai)，確(que)保關(guan)(guan)鍵的(de)航空、航運、鐵路(lu)等運輸方式不(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)斷。積極(ji)發揮(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)全球(qiu)治理中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)價值，推(tui)動(dong)各國(guo)區域信任(ren)與合(he)(he)(he)作(zuo)，利用各國(guo)獨特的(de)資(zi)源、地域優勢(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)區域性合(he)(he)(he)作(zuo)，打(da)通(tong)產業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)全鏈(lian)條，實現優勢(shi)互補。企業(ye)(ye)合(he)(he)(he)作(zuo)層(ceng)面，面對(dui)疫情危機，從供應(ying)(ying)鏈(lian)長(chang)期合(he)(he)(he)作(zuo)出發，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)進出口企業(ye)(ye)要(yao)主動(dong)加(jia)(jia)強(qiang)海外供應(ying)(ying)商的(de)信任(ren)與關(guan)(guan)懷，加(jia)(jia)強(qiang)戰略合(he)(he)(he)作(zuo)伙伴關(guan)(guan)系，在(zai)成本可控的(de)范圍內，優先選(xuan)擇國(guo)際采購，確(que)保國(guo)際供應(ying)(ying)鏈(lian)合(he)(he)(he)作(zuo)不(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)斷。

二是保證(zheng)全球(qiu)供(gong)應(ying)鏈穩(wen)定。中國作(zuo)為(wei)疫情中率先復蘇的國家，要(yao)(yao)展現大國擔當，加(jia)強(qiang)與“一帶一路”沿線國家的產(chan)能(neng)合(he)作(zuo)，加(jia)強(qiang)與全球(qiu)主要(yao)(yao)貿(mao)易合(he)作(zuo)伙伴在(zai)航運、航空、關稅、海關、商(shang)檢、金融等方面(mian)的高級別磋商(shang)，發揮溝通與橋梁(liang)作(zuo)用，在(zai)世界貿(mao)易組織(zhi)（WTO）的框架下開展非常規時期的貿(mao)易互惠，破(po)除供(gong)應(ying)鏈上的制度壁壘，確保全球(qiu)供(gong)應(ying)鏈的長期穩(wen)定。

三(san)是保證全(quan)球供應鏈安(an)全(quan)。鑒于全(quan)球疫情(qing)暴發(fa)(fa)(fa)帶來的(de)深(shen)遠(yuan)影響(xiang)以(yi)及抗疫的(de)長(chang)期性(xing)、復(fu)雜性(xing)等(deng)(deng)因素，要積極發(fa)(fa)(fa)揮聯(lian)合國(guo)、WTO、世(shi)界(jie)衛生組織(zhi)（WHO）等(deng)(deng)國(guo)際機構作(zuo)用(yong)，積極推動全(quan)球供應鏈應急(ji)協同機制(zhi)建(jian)設(she)，構建(jian)全(quan)球供應鏈合作(zuo)的(de)應急(ji)機制(zhi)、互惠機制(zhi)、產(chan)能合作(zuo)機制(zhi)以(yi)及法律(lv)合作(zuo)機制(zhi)，加強(qiang)高級別磋商，積極吸收各國(guo)應對突(tu)發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)的(de)管(guan)理經驗，加強(qiang)供應鏈產(chan)能協作(zuo)預警和風險監測，防(fang)范跨境物(wu)流中斷，積極構建(jian)信息共享的(de)國(guo)際供應鏈協同體系，防(fang)止(zhi)全(quan)球經濟大衰退(tui)。

國(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策層面。一是(shi)研(yan)究外(wai)貿供應(ying)鏈(lian)“固鏈(lian)”計劃，出(chu)(chu)(chu)臺(tai)(tai)非常規時期(qi)的(de)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策。鑒于(yu)當前進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)供應(ying)鏈(lian)受到全球疫情的(de)顯著影響，應(ying)采(cai)取“固鏈(lian)”計劃，推出(chu)(chu)(chu)更(geng)強(qiang)有力(li)的(de)措施扶持進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)業(ye)發展。例如，在(zai)(zai)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)政(zheng)(zheng)(zheng)策中，要深度調研(yan)外(wai)貿出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)企(qi)(qi)業(ye)的(de)困難與訴求(qiu)，對(dui)可能出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)受阻的(de)訂(ding)單(dan)(dan)進(jin)(jin)(jin)行(xing)信息溝通與協調，整合構建出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)訂(ding)單(dan)(dan)信息共(gong)享平臺(tai)(tai)，實現(xian)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)訂(ding)單(dan)(dan)的(de)國(guo)內(nei)(nei)(nei)需求(qiu)轉移(yi)，推動出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)產(chan)能國(guo)內(nei)(nei)(nei)共(gong)享。在(zai)(zai)進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)政(zheng)(zheng)(zheng)策中，要出(chu)(chu)(chu)臺(tai)(tai)相關稅(shui)收(shou)減免(mian)，對(dui)具有高(gao)(gao)附加值的(de)核心零部件、原材(cai)料以及研(yan)發、生產(chan)、測(ce)試設備等進(jin)(jin)(jin)口(kou)(kou)(kou)(kou)物品，積極尋找國(guo)內(nei)(nei)(nei)替代和國(guo)產(chan)化，提高(gao)(gao)國(guo)內(nei)(nei)(nei)產(chan)業(ye)配套水平，扶持高(gao)(gao)新技(ji)術企(qi)(qi)業(ye)發展，收(shou)購、吸引國(guo)外(wai)企(qi)(qi)業(ye)向中國(guo)轉移(yi)，形成國(guo)內(nei)(nei)(nei)完整的(de)產(chan)業(ye)供給(gei)體系。對(dui)進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)貿易企(qi)(qi)業(ye)，要在(zai)(zai)調費(fei)率、再(zai)融資、給(gei)補(bu)貼(tie)、保險理賠、進(jin)(jin)(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)(kou)(kou)(kou)退稅(shui)等方面上，實施更(geng)為精準的(de)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策，助力(li)外(wai)貿企(qi)(qi)業(ye)恢復產(chan)能。

二是(shi)抓住消(xiao)費回補(bu)窗口(kou)期(qi)，推動(dong)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)供(gong)應鏈(lian)(lian)體系(xi)分(fen)層優化(hua)。緊緊抓住消(xiao)費回補(bu)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)機(ji)遇，實施有效擴大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)政策，加快謀(mou)劃實施一(yi)(yi)批新的(de)(de)(de)(de)擴內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)、補(bu)短板、強弱(ruo)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)目，利(li)用項(xiang)(xiang)目拉(la)動(dong)內(nei)(nei)需(xu)(xu)(xu)，促進(jin)國(guo)內(nei)(nei)產業的(de)(de)(de)(de)供(gong)應鏈(lian)(lian)系(xi)統布局。此(ci)外(wai)，根(gen)據不同產品的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求，對(dui)供(gong)應鏈(lian)(lian)開展分(fen)行(xing)業管理，對(dui)于(yu)應急(ji)物資供(gong)應鏈(lian)(lian)，要(yao)優先進(jin)行(xing)產能保障和建設(she)，對(dui)民(min)生物資供(gong)應鏈(lian)(lian)，要(yao)確保產能平穩和充足供(gong)應，對(dui)戰略(lve)性物資如(ru)糧食、石油等產品，要(yao)加強國(guo)內(nei)(nei)產能儲備(bei)，謹防全球疫(yi)情帶來的(de)(de)(de)(de)逆向傷害；對(dui)高新技術(shu)(shu)尤其(qi)(qi)是(shi)新基建建設(she)相關的(de)(de)(de)(de)技術(shu)(shu)，要(yao)加強其(qi)(qi)供(gong)應鏈(lian)(lian)系(xi)統設(she)計與優化(hua)，采取更加積極有效的(de)(de)(de)(de)政策措施，著力(li)促進(jin)信息化(hua)、數字化(hua)、智能化(hua)供(gong)應鏈(lian)(lian)整體體系(xi)建設(she)，抓住全球新一(yi)(yi)輪技術(shu)(shu)革命的(de)(de)(de)(de)創新機(ji)遇，促進(jin)供(gong)應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)(de)創新發展。

三(san)是加快完(wan)善保(bao)障(zhang)支(zhi)撐(cheng)，推(tui)動(dong)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)與平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務體(ti)系建設。供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)健康發展離不開健全(quan)的制(zhi)度保(bao)障(zhang)。當前的全(quan)球疫(yi)(yi)情暴露了(le)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)建設更多的深層次問(wen)題，尤其是保(bao)障(zhang)制(zhi)度問(wen)題。要(yao)(yao)積極(ji)(ji)把握新時期供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)數(shu)字化轉型的重(zhong)大(da)趨勢，積極(ji)(ji)推(tui)動(dong)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)系和(he)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務體(ti)系完(wan)善。在供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)體(ti)系建設中，要(yao)(yao)出臺(tai)(tai)(tai)相關金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)政(zheng)策，發揮(hui)核(he)心(xin)企業(ye)(ye)(ye)作用，分擔緩(huan)解(jie)核(he)心(xin)企業(ye)(ye)(ye)的業(ye)(ye)(ye)務壓力，提升(sheng)其主(zhu)導供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)的意愿；要(yao)(yao)鼓勵物流與供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)服(fu)務企業(ye)(ye)(ye)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)上下游企業(ye)(ye)(ye)和(he)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)通(tong)過大(da)數(shu)據、AI、物聯(lian)網(wang)、區(qu)塊鏈(lian)(lian)(lian)等(deng)先進(jin)技術為供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)務賦(fu)能，鼓勵核(he)心(xin)企業(ye)(ye)(ye)利用自(zi)身優勢，切入供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務領域(yu)，協助構(gou)建供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)生態圈。要(yao)(yao)積極(ji)(ji)發揮(hui)各類(lei)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)型企業(ye)(ye)(ye)（交易平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)、信息平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)）在疫(yi)(yi)情防控(kong)中的有效(xiao)供(gong)(gong)需對接和(he)快速(su)資源分配(pei)組織作用，推(tui)動(dong)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)服(fu)務安(an)全(quan)體(ti)系建設，制(zhi)定平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)監(jian)管體(ti)系，加快建設以平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)為核(he)心(xin)的高效(xiao)供(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)體(ti)系。

四(si)是依托供(gong)(gong)應鏈升(sheng)級(ji)戰略機遇，加大供(gong)(gong)應鏈營商環(huan)境建設。當前(qian)，中(zhong)國(guo)供(gong)(gong)應鏈發展正面(mian)臨(lin)全球資(zi)(zi)金(jin)回流、供(gong)(gong)應商本(ben)土化(hua)、產(chan)業鏈升(sheng)級(ji)、數字(zi)化(hua)經(jing)濟快(kuai)速發展的戰略機遇，中(zhong)國(guo)應制定(ding)(ding)準(zhun)確的技術(shu)創(chuang)新與產(chan)業結構(gou)轉型規劃(hua)，以穩(wen)定(ding)(ding)的運營環(huan)境和(he)立足先發的產(chan)業變革趨勢吸引國(guo)際資(zi)(zi)本(ben)和(he)國(guo)際人才的關注，并通過(guo)外(wai)資(zi)(zi)市場(chang)準(zhun)入(ru)、外(wai)資(zi)(zi)金(jin)融(rong)機構(gou)開(kai)放、穩(wen)定(ding)(ding)的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策、財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和(he)知(zhi)識產(chan)權保護政(zheng)(zheng)策形成穩(wen)健的市場(chang)環(huan)境組合拳，構(gou)建高質量(liang)、高效率、透(tou)明化(hua)的政(zheng)(zheng)策供(gong)(gong)給體系，提供(gong)(gong)良好的供(gong)(gong)應鏈營商環(huan)境。

疫情危機后，如何加快推動中國制造企業供應鏈發展

第(di)一(yi)，高度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)逆全球(qiu)化影響(xiang)，對(dui)(dui)制(zhi)造業(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)進(jin)行(xing)(xing)長期系(xi)統布(bu)局(ju)。中國(guo)(guo)(guo)具(ju)有世界(jie)最完備(bei)的(de)制(zhi)造行(xing)(xing)業(ye)(ye)門類和(he)配套體(ti)(ti)系(xi)，在500多種主要工(gong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)中，有220多種工(gong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)量居全球(qiu)第(di)一(yi)，但(dan)受制(zhi)于全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)原有分(fen)工(gong)，制(zhi)造業(ye)(ye)發展(zhan)仍然處于價值鏈(lian)中低端(duan)。在半導(dao)體(ti)(ti)、機電(dian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)、光學醫療設備(bei)等高端(duan)設備(bei)方(fang)面長期依(yi)賴歐美(mei)日韓(han)進(jin)口。此(ci)次(ci)疫情將給全球(qiu)化帶來嚴重(zhong)(zhong)傷(shang)害，美(mei)國(guo)(guo)(guo)、日本等國(guo)(guo)(guo)家(jia)已經明確表示供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)要縮短(duan)，積極推行(xing)(xing)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)本土化。疫情加劇了(le)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)脫鉤，要注(zhu)意發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)高端(duan)制(zhi)造業(ye)(ye)撤離速度(du)太快甚至快過(guo)我(wo)們國(guo)(guo)(guo)內產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升級，也要注(zhu)意其他國(guo)(guo)(guo)家(jia)考(kao)慮對(dui)(dui)中國(guo)(guo)(guo)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)依(yi)賴而產(chan)(chan)(chan)生(sheng)的(de)中斷風險，“去中國(guo)(guo)(guo)化”“逆全球(qiu)化”和(he)民族主義興起發展(zhan)可能成為(wei)今后供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)發展(zhan)必須高度(du)關(guan)注(zhu)的(de)影響(xiang)因素。因此(ci)，一(yi)方(fang)面，要高度(du)警惕少數(shu)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)利(li)用自身資源(yuan)、關(guan)鍵(jian)設施、核心(xin)技術及其他優(you)勢，削弱中國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)的(de)主導(dao)權(quan)和(he)控制(zhi)權(quan)。另一(yi)方(fang)面，要以(yi)重(zhong)(zhong)點制(zhi)造企業(ye)(ye)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)為(wei)抓手，國(guo)(guo)(guo)家(jia)有關(guan)部門應(ying)(ying)(ying)認真梳理現有供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)體(ti)(ti)系(xi)、結構(gou)，深入分(fen)析供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)的(de)各(ge)類主體(ti)(ti)、戰(zhan)略資源(yuan)、變革(ge)趨勢等關(guan)鍵(jian)因素，針(zhen)對(dui)(dui)供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)核心(xin)問題與重(zhong)(zhong)大缺陷(xian)，進(jin)行(xing)(xing)戰(zhan)略性的(de)系(xi)統設計與規劃，著力(li)完善和(he)優(you)化供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)體(ti)(ti)系(xi)與結構(gou)。

第二，推動產(chan)(chan)(chan)業升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)轉(zhuan)(zhuan)型，深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)國制(zhi)(zhi)造業供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)管理能(neng)(neng)力(li)。在當前發達(da)國家產(chan)(chan)(chan)業大面積(ji)停(ting)擺的(de)情況(kuang)下，中(zhong)國產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)和價值鏈(lian)(lian)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)迎來(lai)了戰略機遇(yu)期(qi)。一方面，要深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)研(yan)究中(zhong)國各(ge)個制(zhi)(zhi)造產(chan)(chan)(chan)業在全(quan)球價值鏈(lian)(lian)中(zhong)的(de)地位，通過發布產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)型指南(nan)，引導產(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新轉(zhuan)(zhuan)型，完(wan)善產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)條(tiao)，加(jia)強產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)的(de)補鏈(lian)(lian)、重整和提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)，加(jia)強產(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)集群建設，提(ti)(ti)高中(zhong)間品國內替代保障能(neng)(neng)力(li)。另(ling)一方面，要抓住產(chan)(chan)(chan)業轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)的(de)戰略機遇(yu)，系統提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)中(zhong)國制(zhi)(zhi)造企業供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)管理能(neng)(neng)力(li)。要深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)推動制(zhi)(zhi)造企業與物(wu)流(liu)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)企業融(rong)合而發展，鼓(gu)勵制(zhi)(zhi)造企業要將供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)管理能(neng)(neng)力(li)列入企業戰略能(neng)(neng)力(li)提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)范疇，鼓(gu)勵制(zhi)(zhi)造企業優化供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)管理能(neng)(neng)力(li)，開展供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)系統分析，構建多源供(gong)(gong)應計(ji)劃，提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)應急系統組織與管理能(neng)(neng)力(li)。

第三，加(jia)(jia)強(qiang)區(qu)(qu)(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)面合(he)(he)作，加(jia)(jia)強(qiang)制造業(ye)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)布(bu)局。走出去戰略是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)制造業(ye)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)發(fa)展(zhan)的(de)重要選(xuan)擇，也是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)崛起的(de)必(bi)由(you)之路。要積極(ji)加(jia)(jia)快自貿區(qu)(qu)(qu)建(jian)設，利(li)用(yong)自貿區(qu)(qu)(qu)的(de)制度創(chuang)新為(wei)輸入國(guo)(guo)(guo)際(ji)優質資源(yuan)和(he)輸出中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產品提(ti)供(gong)(gong)(gong)更為(wei)便利(li)的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)境。要加(jia)(jia)快國(guo)(guo)(guo)家磋商，推(tui)動《區(qu)(qu)(qu)域(yu)全(quan)(quan)面經(jing)濟(ji)伙(huo)伴關系協定(ding)》（RCEP）早日簽(qian)署，與更多(duo)國(guo)(guo)(guo)家簽(qian)訂區(qu)(qu)(qu)域(yu)合(he)(he)作協定(ding)，高標準推(tui)動產業(ye)鏈(lian)(lian)與供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)合(he)(he)作發(fa)展(zhan)。在全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)新一輪產業(ye)和(he)技術革命發(fa)展(zhan)中(zhong)，要積極(ji)鼓勵(li)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)走出去，加(jia)(jia)強(qiang)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)資源(yuan)整合(he)(he)和(he)海外(wai)建(jian)廠(chang)，了解歐(ou)美市場的(de)消費需求與偏好，利(li)用(yong)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)復工環(huan)境穩定(ding)和(he)優厚人才福利(li)提(ti)升(sheng)研發(fa)能(neng)力，構建(jian)人、研、產、銷、供(gong)(gong)(gong)的(de)供(gong)(gong)(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)布(bu)局。

第四，高度(du)重(zhong)視(shi)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安(an)(an)全建設(she)，提升制造企(qi)業供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)彈(dan)性(xing)。系統梳理“走出去”企(qi)業如(ru)(ru)華為(wei)、中興(xing)等在全球供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)建設(she)中的(de)經(jing)驗與教訓，高度(du)重(zhong)視(shi)供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)安(an)(an)全體系建設(she)，以(yi)重(zhong)點行業企(qi)業為(wei)核心，推動上下游企(qi)業共同開展供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)“備(bei)鏈(lian)(lian)(lian)”計劃，加大自主創新力(li)度(du)，利用新基(ji)建建設(she)契機(ji)加速(su)構(gou)建智慧供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)體系。要在中國制造2025的(de)十大關鍵領域如(ru)(ru)新一代信(xin)息技術、高檔數控機(ji)床(chuang)和機(ji)器人等領域優先開展供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)彈(dan)性(xing)建設(she)，增強中國供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)的(de)韌性(xing)。

（作者劉偉華為天津大學管理與經濟學部教授、博導(dao)、系主(zhu)任）

【注：本文系國家(jia)社科基金重大(da)項目“智慧供應鏈創新與應用”（項目編號(hao)：18ZDA060）的(de)階段性成果】