兩年多自貿區的建(jian)設(she)，為(wei)逐步推(tui)進自貿港(gang)(gang)的建(jian)設(she)積蓄了(le)能量(liang)。而就(jiu)在6月1日，《海南(nan)(nan)自由貿易港(gang)(gang)建(jian)設(she)總體方案》出臺，明確在海南(nan)(nan)島全島實施(shi)海南(nan)(nan)自由貿易港(gang)(gang)建(jian)設(she)。下(xia)面我們就(jiu)通過(guo)一(yi)組關鍵詞，來展望海南(nan)(nan)自貿港(gang)(gang)建(jian)設(she)。

　　關鍵詞一：“一線放開” “二線管住”

　　這里所說的(de)“一線放開(kai)”指的(de)是海(hai)南(nan)自(zi)貿港與國家海(hai)關邊(bian)境線之間的(de)管理(li)環節(jie)要放開(kai)。除(chu)了(le)限制進口的(de)貨物(wu)清單外，絕(jue)大多(duo)數進口貨物(wu)免稅。各(ge)方面實行極簡(jian)易(yi)的(de)管理(li)，便于(yu)全球的(de)物(wu)流、人才(cai)來往。

　　而(er)“一線放(fang)開”后，“二線管住”則(ze)指的(de)是海南自貿港(gang)和(he)國內(nei)其他(ta)地(di)區之間要設(she)立新(xin)的(de)管理環節(jie)。比如，進口貨(huo)物(wu)從海南自貿港(gang)進入內(nei)地(di)，要按進口規定(ding)辦手續，照章納稅，其他(ta)管理也要按照國內(nei)規定(ding)執行，等(deng)等(deng)。

　　關鍵詞二：自由便利

　　方案提出，海南自由貿易港實行貿易自由便利。對貨物貿易以“零關稅”為基本(ben)特(te)征，對服務(wu)貿易(yi)以“既準(zhun)入又準(zhun)營”為基本(ben)特(te)征。海關對海南自由貿易(yi)港內企(qi)業(ye)及機構實施低干(gan)預、高效能的精準(zhun)監管，實現(xian)自由貿易(yi)港內企(qi)業(ye)自由生產經營。

　　實行投資(zi)自(zi)由便(bian)(bian)利，大(da)幅(fu)放寬海南(nan)自(zi)由貿易(yi)港市場準入。建立以電子證照為主的(de)設立便(bian)(bian)利，以“有(you)事必應”“無事不擾”為主的(de)經營便(bian)(bian)利。

　　實行跨境資金流動自由便利。

　　實行人員進出自(zi)(zi)由便利，根據海(hai)南自(zi)(zi)由貿易(yi)港(gang)發(fa)展需要，針對(dui)高端(duan)產業人才，實行更加開(kai)放的人才和停居留(liu)政策。

　　實(shi)行運輸來(lai)往自由便利，實(shi)施高度自由便利開放(fang)的運輸政策(ce)，推動建(jian)設(she)西部陸海新(xin)通(tong)道國(guo)際航(hang)運樞紐和航(hang)空樞紐，加快(kuai)構建(jian)現代綜合交通(tong)運輸體系。

　　關鍵詞三：零關稅

　　方案提(ti)出，除法律法規(gui)和(he)相關(guan)規(gui)定(ding)明確不予免(mian)(mian)稅(shui)(shui)、國家(jia)規(gui)定(ding)禁止進(jin)口(kou)(kou)(kou)的商品外，對(dui)企業進(jin)口(kou)(kou)(kou)自用(yong)的生(sheng)產設備實(shi)(shi)行“零關(guan)稅(shui)(shui)”負面清單(dan)管理；對(dui)島(dao)(dao)內進(jin)口(kou)(kou)(kou)用(yong)于交通運(yun)輸、旅(lv)游業的船舶、航空器(qi)等營運(yun)用(yong)交通工具及(ji)游艇，實(shi)(shi)行“零關(guan)稅(shui)(shui)”正面清單(dan)管理；對(dui)島(dao)(dao)內居民(min)消(xiao)費的進(jin)境(jing)商品，實(shi)(shi)行正面清單(dan)管理，允許島(dao)(dao)內免(mian)(mian)稅(shui)(shui)購(gou)買。對(dui)實(shi)(shi)行“零關(guan)稅(shui)(shui)”清單(dan)管理的貨物(wu)及(ji)物(wu)品，免(mian)(mian)征(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)關(guan)稅(shui)(shui)、進(jin)口(kou)(kou)(kou)環節增值稅(shui)(shui)和(he)消(xiao)費稅(shui)(shui)。放(fang)寬離島(dao)(dao)免(mian)(mian)稅(shui)(shui)購(gou)物(wu)額度(du)至每(mei)年每(mei)人(ren)10萬元，擴大免(mian)(mian)稅(shui)(shui)商品種類。

　　同(tong)時，稅(shui)(shui)收管理部門強(qiang)化對偷(tou)漏(lou)稅(shui)(shui)風險(xian)的識別，防范(fan)稅(shui)(shui)基(ji)侵蝕和利(li)潤轉移，避免海南自貿港成為“避稅(shui)(shui)天堂”。

　　關鍵詞四：風險防控

　　在當前(qian)全球新冠肺炎疫情嚴重(zhong)，國際形勢復雜多變的大背景下，方(fang)案還提出要建立風險(xian)(xian)防(fang)控體系(xi)，有(you)針對性防(fang)范化解貿易、投(tou)資、金融、數據流(liu)動、生態和公共衛生等領(ling)域重(zhong)大風險(xian)(xian)。

　　關鍵詞五：法治制度

　　方案提出(chu)，建(jian)立以海南自(zi)由貿易(yi)港(gang)法為基礎，以地方性(xing)法規和商事(shi)糾紛解決機制為重要組成的自(zi)由貿易(yi)港(gang)法治體系(xi)，營(ying)造國際一流的自(zi)由貿易(yi)港(gang)法治環境。