5月28日，鄭(zheng)州市(shi)政府(fu)印發(fa)《鄭(zheng)州市(shi)優化市(shi)場(chang)監管營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)若干措施》。30條措施進一步(bu)優化營(ying)商(shang)環境(jing)(jing)，推進企業準入準營(ying)高(gao)效率、知識產權高(gao)價(jia)值(zhi)、創新發(fa)展高(gao)質量，提升鄭(zheng)州市(shi)場(chang)主體高(gao)信用(yong)。

下放權限 壓縮時間

大力推進“就近辦”，全面(mian)下放登(deng)記審(shen)批(pi)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)權限(xian)。將一(yi)般有限(xian)公司企(qi)業登(deng)記，冠省(sheng)名(ming)稱企(qi)業名(ming)稱核準，特種設備(bei)使用登(deng)記，藥(yao)品(pin)(pin)(pin)零售(shou)企(qi)業許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)，一(yi)類(lei)醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)產(chan)品(pin)(pin)(pin)備(bei)案(an)、一(yi)類(lei)醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)生產(chan)備(bei)案(an)，二類(lei)醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)經(jing)(jing)營備(bei)案(an)，三類(lei)醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)經(jing)(jing)營許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)，醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)網絡銷售(shou)備(bei)案(an)，醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)出口備(bei)案(an)全部下放至縣（市）區(qu)、開(kai)發區(qu)辦理(li)。實(shi)行企(qi)業名(ming)稱“誰登(deng)記、誰核準”，市級(ji)無須二次(ci)審(shen)核。開(kai)辦藥(yao)店(dian)、醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)店(dian)，只需一(yi)次(ci)提(ti)交申請，便可(ke)(ke)(ke)辦完所有登(deng)記審(shen)批(pi)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)手續(xu)，開(kai)店(dian)經(jing)(jing)營。推行營業執(zhi)照(zhao)(zhao)、許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證電子化，把(ba)食品(pin)(pin)(pin)、藥(yao)品(pin)(pin)(pin)、化妝品(pin)(pin)(pin)、醫療(liao)(liao)器械(xie)(xie)(xie)、特種設備(bei)許(xu)(xu)(xu)可(ke)(ke)(ke)證信息嵌入(ru)營業執(zhi)照(zhao)(zhao)二維碼(ma)，試行“證照(zhao)(zhao)電子化一(yi)碼(ma)通”。

放寬市場主體經營范圍。在中國（河南）自(zi)(zi)由貿易試(shi)驗(yan)區鄭(zheng)州片區試(shi)行企(qi)業經(jing)營(ying)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)申(shen)報(bao)(bao)，企(qi)業申(shen)請涉及經(jing)營(ying)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)登記(ji)時(shi)，除法定(ding)前后(hou)置(zhi)審批項目(mu)(mu)必須列明外，可(ke)以自(zi)(zi)愿選擇(ze)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)申(shen)報(bao)(bao)經(jing)營(ying)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)的(de)全部內容(rong)，或者只申(shen)報(bao)(bao)一項與企(qi)業名稱相一致的(de)主(zhu)(zhu)要(yao)經(jing)營(ying)項目(mu)(mu)，將其他(ta)經(jing)營(ying)項目(mu)(mu)簡寫(xie)為(wei)“可(ke)兼營(ying)其他(ta)各類合法經(jing)營(ying)項目(mu)(mu)，但(dan)屬于依法應當經(jing)批準的(de)項目(mu)(mu)，取(qu)得許可(ke)審批文件后(hou)方(fang)可(ke)開展相關(guan)經(jing)營(ying)活動”。取(qu)得試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)后(hou)，逐(zhu)漸向全市復制推廣(guang)。放寬餐飲(yin)服務許可(ke)經(jing)營(ying)范(fan)圍(wei)(wei)(wei)，就餐場所銷售預包裝食品的(de)，無須另(ling)行標(biao)注銷售類經(jing)營(ying)項目(mu)(mu)。

同時，進一步壓縮登記審批許可時限。開辦食(shi)(shi)品(pin)生產小作(zuo)(zuo)(zuo)坊、小食(shi)(shi)品(pin)經營店、小餐(can)飲店，憑身份證(zheng)即來(lai)即辦；在食(shi)(shi)品(pin)流通領域，取消現場核(he)查，實(shi)行承諾(nuo)制，將(jiang)(jiang)食(shi)(shi)品(pin)經營許(xu)可(ke)(ke)(ke)辦理時(shi)(shi)(shi)限(xian)由原來(lai)的20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)壓縮至(zhi)(zhi)1個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)；將(jiang)(jiang)大(da)中型(xing)餐(can)飲企(qi)(qi)業(ye)食(shi)(shi)品(pin)經營許(xu)可(ke)(ke)(ke)辦理時(shi)(shi)(shi)限(xian)由原來(lai)的20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)壓縮至(zhi)(zhi)3個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)(不含(han)(han)問(wen)題整改(gai)時(shi)(shi)(shi)間)；將(jiang)(jiang)食(shi)(shi)品(pin)生產許(xu)可(ke)(ke)(ke)辦理時(shi)(shi)(shi)限(xian)由原來(lai)的20個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)壓縮至(zhi)(zhi)3個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)(不含(han)(han)問(wen)題整改(gai)時(shi)(shi)(shi)間)；將(jiang)(jiang)特(te)種設備(bei)生產和充裝單位(wei)許(xu)可(ke)(ke)(ke)時(shi)(shi)(shi)限(xian)由原來(lai)7個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)壓縮至(zhi)(zhi)3個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)(不含(han)(han)問(wen)題整改(gai)時(shi)(shi)(shi)間)；將(jiang)(jiang)特(te)種設備(bei)使用初次登記、變(bian)更、補證(zheng)、注銷等時(shi)(shi)(shi)限(xian)由原來(lai)7個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)壓縮至(zhi)(zhi)1個(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)；在中國（河南）自(zi)由貿易試驗(yan)區鄭州(zhou)片區試點推(tui)行一(yi)般性經營企(qi)(qi)業(ye)開辦注冊登記智能化“秒批”，企(qi)(qi)業(ye)只(zhi)要(yao)在網上提交材料齊全(quan)，足不出戶就可(ke)(ke)(ke)立即辦完審批手(shou)續(xu)，待條件成熟(shu)后在全(quan)市(shi)推(tui)廣。

在中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區推行企業簡易注銷改革，將公告時間由45天壓縮至20天。

簡化審批環節，對原來預審、復審、審批等復雜環節進行全面壓減。對(dui)各類登記(ji)備(bei)案事項(xiang)全部實(shi)(shi)行“獨任審核制(zhi)(zhi)”；對(dui)不涉及(ji)利害關系人提出(chu)異議、重大(da)執法決定法制(zhi)(zhi)審核或需要舉行聽證(zheng)等(deng)情形的審批事項(xiang)，實(shi)(shi)行“一審一核”制(zhi)(zhi)。

強化保護 注重培育

發揮中國鄭州（創意產業）知識產權快速維權中心快速審查、確權、維權一站式綜合服務職能，實現外觀專利授權由3個月壓縮至10天。

對戰略性新興產業、重點行業以及知名商標品牌等，開展知識產權“訂單式”打假維權，通過對知識產權執法數據的分析研判，建立企業維權保護“直通車”服務。

建立知識產權侵權懲罰性賠償有關規定，有效降低企業維權成本；

協調推進中國(河南)自由(you)貿易試驗區(qu)(qu)鄭州(zhou)片(pian)區(qu)(qu)和(he)鄭洛(luo)新自主創新示范區(qu)(qu)鄭州(zhou)核心區(qu)(qu)實(shi)現知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權民事、行政、刑(xing)事案件審判“三(san)合(he)一”，依法保護企業(ye)(ye)(ye)合(he)法權益(yi)；設(she)立鄭州(zhou)高新產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權運營(ying)基(ji)金(jin)、鄭州(zhou)市新興(xing)重點產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權運營(ying)基(ji)金(jin)，推動知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權與產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、資(zi)(zi)本深度融合(he)；支持企業(ye)(ye)(ye)開展知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權質押(ya)融資(zi)(zi)和(he)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)權保險(xian)業(ye)(ye)(ye)務，優化貸款貼息和(he)保費(fei)補貼模(mo)式，促(cu)進企業(ye)(ye)(ye)平(ping)穩(wen)快(kuai)速發展。

引進、培育15家綜合性知識產權服務品牌機構，推動培育30個高價值專利組合(培育中心)、建成30家專利導航園區，全面推廣專利導航產業應用。

實施“商標(biao)(biao)強企(qi)、地(di)標(biao)(biao)助農、集群成長(chang)”工程。鼓勵支持企(qi)業(ye)積極參與(yu)商標(biao)(biao)國際注(zhu)冊，精準服務企(qi)業(ye)融入(ru)“一帶一路(lu)”建設，做大(da)做強老字號商標(biao)(biao)，挖掘(jue)培育地(di)理標(biao)(biao)志商標(biao)(biao)，促進農民增收農業(ye)增效。

依托黃河文化元素，培育黃河體系品牌。全面提升商標受理窗口工作效率，提供一站式網上服務，節約商標注冊時間成本。

搭建平臺 明確標準

鄭州市還將促進檢驗檢測認證公共服務平臺建設，引(yin)導有條件的技(ji)術機構計量(liang)、標準、檢驗檢測、認證等業務(wu)集成式(shi)發展(zhan)，實現方便、高效、優質(zhi)服務(wu)，為產業發展(zhan)、自主創(chuang)新提供技(ji)術支撐。

加快推進國家北斗產業產品質量監督檢驗中心、國家磨料磨具產業計量測試中心、鄭州計量先進技術研究院等國家級計量基礎公共服務平臺和鄭州機動車質量檢測認證技術研究中心、鄭州市質量技術監督檢驗測試中心技術基礎建設，為我市電子科技、超硬材料、大氣污染治理、節能減排等產業發展和技術創新提供技術支撐，為我市裝備制造業、高新技術等企業提供產前研究、事中控制、事后服務保障。

實施政府獎勵，引導扶持企業主導或參與國際標準、國家標準和行業標準制訂修訂，鼓勵企業研制(zhi)具有自主知識產權的(de)技術(shu)標準(zhun)，推(tui)動重點創新成果向技術(shu)標準(zhun)轉化，引(yin)領產業轉型升(sheng)級。

實施企業標準領跑者制度，對全(quan)市優勢、支柱產業(ye)開(kai)展對標(biao)(biao)(biao)國際先進(jin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的對標(biao)(biao)(biao)達標(biao)(biao)(biao)提(ti)升行(xing)動，引導幫(bang)扶企(qi)業(ye)制定實(shi)施先進(jin)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，培育(yu)一(yi)批企(qi)業(ye)登上全(quan)國企(qi)業(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)領跑者排行(xing)榜，搶占標(biao)(biao)(biao)準(zhun)技術制高點，提(ti)升企(qi)業(ye)競(jing)爭力(li)。

創新監管 信息共享

“國家企業信用信息公示系統”和“信用鄭州”等平臺數據融合進一步加快，推進(jin)涉企(qi)(qi)信(xin)息(xi)歸集共享，建立(li)市場主體信(xin)用(yong)記錄，實現企(qi)(qi)業立(li)體畫像，強化(hua)企(qi)(qi)業守信(xin)激勵、失(shi)信(xin)約(yue)束(shu)和聯合懲戒，打(da)造(zao)具有全國一流水平的市場監管平臺。

建立以“雙隨機一公開”為基本手段的新型監管方式，實(shi)現“雙隨(sui)機、一(yi)公(gong)開”監管全覆蓋、常態化，“進(jin)一(yi)次門(men)、查多項事(shi)”，減輕企(qi)業(ye)負(fu)擔，促進(jin)企(qi)業(ye)公(gong)平競爭。

建立完善市場主體信用修復機制。根據(ju)市場(chang)監(jian)管總局(ju)給予的(de)(de)(de)激勵政策，除法律法規(gui)特別規(gui)定(ding)外(wai)，對于(yu)行(xing)政處(chu)(chu)罰信(xin)(xin)息(xi)，在國家企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示(shi)系統公(gong)示(shi)期(qi)限由規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)五(wu)年暫(zan)定(ding)為(wei)(wei)一年，其中(zhong)涉及嚴重失信(xin)(xin)行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)(de)行(xing)政處(chu)(chu)罰信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示(shi)期(qi)限由規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)五(wu)年暫(zan)定(ding)為(wei)(wei)三(san)年，公(gong)示(shi)期(qi)滿后(hou)實行(xing)行(xing)政處(chu)(chu)罰信(xin)(xin)息(xi)公(gong)示(shi)統一修復，修復后(hou)不再公(gong)示(shi)，提高企業誠信(xin)(xin)經(jing)營意識，支持企業健康成長。

實施包容審慎的監管。對(dui)于無(wu)須(xu)行政(zheng)許可的(de)(de)一(yi)般(ban)性市場主體的(de)(de)無(wu)照經營，以批評教育為主，引導其辦理營業(ye)(ye)執照；給予(yu)新(xin)(xin)設立的(de)(de)“四新(xin)(xin)經濟”企業(ye)(ye)（新(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)產業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)(xin)模式）2年(nian)的(de)(de)包容期，以法規宣傳、行政(zheng)指導、行政(zheng)建議、行政(zheng)約談等為主，留足發(fa)展(zhan)空間(jian)，在(zai)沒有(you)造(zao)成(cheng)危害后果的(de)(de)前提下，對(dui)一(yi)般(ban)性違法行為輕微并及時糾正，不予(yu)處罰(fa)。

引導幫助食品生產經營者全面推行“6S”標準化現場管理，推(tui)行“一品(pin)一碼”、“一菜一碼”、互聯網+明廚亮灶，利用(yong)信息化(hua)手(shou)段建(jian)立食品(pin)安全溯(su)源體系建(jian)設，提高食品(pin)安全風險(xian)防控能力，保護生產經營者健康發展(zhan)。

全(quan)面優化(hua)整合投訴舉報體系，暢通投訴舉報渠(qu)道，建立(li)即訴即辦(ban)、及時反(fan)饋(kui)機制(zhi)。

提質增效 便企利民

實行商事主體自主申報登記制度，全面推行全程電子化商事登記。

企業(ye)選擇(ze)郵(you)寄(ji)(ji)營業(ye)執照的(de)，免(mian)費提供郵(you)寄(ji)(ji)服務。

開通“政銀直通車”，企業群眾在(zai)協(xie)議銀(yin)行網(wang)點即可享受商事登記免費代辦服(fu)務。

建立“首席營商服務官”制度，推行“專家+管家”式輔導(dao)幫辦(ban)，為企(qi)業(ye)提供全流程、一站式、精(jing)準化免費服務。

降低成本，減免費用。對(dui)特種(zhong)設備生產(chan)和(he)充(chong)裝單位行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)相對(dui)人第一次申請，免除鑒(jian)定(ding)評(ping)審費(fei)用，換證時符合自我聲明(ming)承(cheng)諾條件(jian)的，取消鑒(jian)定(ding)評(ping)審；簡化(hua)公告(gao)程(cheng)序，對(dui)市(shi)場(chang)監(jian)管許(xu)(xu)可(ke)證照遺失補辦等需要公告(gao)的事項(xiang)，除保留報紙公告(gao)聲明(ming)外，還可(ke)選(xuan)擇(ze)在市(shi)市(shi)場(chang)監(jian)管局官網(wang)或國(guo)家企業(ye)(ye)信用信息公示系(xi)統免費(fei)登載；開(kai)展行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)單位、行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會、商會、中介機(ji)構、口岸(an)、商業(ye)(ye)銀行(xing)等重點領(ling)域涉企收費(fei)檢查，依法(fa)查處和(he)清理違規(gui)收費(fei)；清理規(gui)范轉供電(dian)環節收費(fei)，開(kai)展水、電(dian)、氣(qi)、暖等壟斷行(xing)業(ye)(ye)價(jia)格執行(xing)情況(kuang)專項(xiang)檢查，確保降價(jia)成果真正惠及(ji)終端用戶。

推行動產抵押便利化。動(dong)產抵押登(deng)記(ji)、變更、注銷和查詢全程電子(zi)化，幫助(zhu)市場主(zhu)體(ti)盤(pan)活動(dong)產，化解融(rong)資難題。