2020年伊始，盡管受疫情影響，多地光伏企業尚未開工，但能源局等多部委已經陸續發布多項政策，保(bao)障(zhang)今年光伏(fu)市場的良(liang)好運行。

每年的第一季度都是光伏行業生產的旺季(ji)，但今年(nian)卻顯得有(you)些難(nan)。那么(me)，今年(nian)的光伏行業將會(hui)出現(xian)哪些變化(hua)呢？

多項利好政策發布

春節前(qian)后，財政(zheng)部(bu)、國家能源局(ju)等多(duo)部(bu)門先(xian)后發布了幾項與光伏相關的政(zheng)策，引起了行業內的強烈關注。

其中最引人注目的是1月23日(ri)發(fa)布的《關于促進非(fei)水可再(zai)生(sheng)能源發(fa)電健(jian)康發(fa)展的若干意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱“意見(jian)”）。

意見(jian)明確指出，完善光(guang)伏補貼機制，以收定支，新增補貼項目規(gui)模(mo)由新增補貼收入決定。

這(zhe)意味著，從2020年起(qi)，新增光伏裝機不會再出現拖欠電網補貼的現象。

而對(dui)于(yu)之(zhi)前的存量部分(fen)補貼，意見指(zhi)出(chu)，將(jiang)會按(an)年(nian)發放到電網公司(si)。此外，意見明確，凡是符合條件的項目都納(na)入(ru)補貼清(qing)單。

更值得關注的(de)是，意見(jian)強(qiang)調支持戶(hu)用分布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)(fu)的(de)發展(zhan)，通過(guo)定額(e)補貼的(de)方式(shi)(shi)，支持安裝使用分布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)(fu)電(dian)站，在(zai)保證補貼發放的(de)基礎上鼓勵建設。這無疑(yi)給分布(bu)式(shi)(shi)光伏(fu)(fu)從業(ye)者幾乎吃下了(le)一顆定心丸(wan)。

此外，國家能源局(ju)早(zao)先發布的《國家能源局(ju)關(guan)于2020年風電、光伏(fu)發電項(xiang)目有關(guan)事項(xiang)的通知（征求(qiu)意(yi)見稿）》中，也(ye)對(dui)2020年的光伏(fu)補貼事項(xiang)作了明確的規定(ding)。

其(qi)中(zhong)指(zhi)出(chu)，今年光伏(fu)補(bu)貼的總額為15億(yi)元，其(qi)中(zhong)競價項目約10億(yi)元，戶用補(bu)貼約5億(yi)元。今年國(guo)內裝機量有(you)望達到(dao)50GW。

盡管光伏行業正在向市場化迅速邁進，但補(bu)貼的(de)變動一直(zhi)備受關注(zhu)，今年開年的(de)兩大政策明確了行業的(de)基(ji)調，也彰顯了國家對于光伏行業支持的(de)決(jue)心。

除了這(zhe)兩(liang)項政策外，國家能源局還在日前發布(bu)《電力(li)中長期交(jiao)易基(ji)本規則征求意見(jian)稿》以及發改委《省(sheng)級電網輸配(pei)電價(jia)辦法》、《區域電網輸電價(jia)格定價(jia)辦法》三份文(wen)件(jian)，從市場化(hua)交(jiao)易的(de)角度規范分布(bu)式光伏的(de)發展。

伴隨著市(shi)場交易的(de)順暢合(he)理，分布(bu)式光(guang)伏(fu)發電(dian)市(shi)場將(jiang)有更多新(xin)項目涌現(xian)，有利于推動光(guang)伏(fu)平價(jia)上網的(de)實(shi)現(xian)。

除(chu)了國家層面以外，地(di)方(fang)也于近期公布了不少光伏相關政(zheng)策，包(bao)括上海市《關于2020年度(du)光伏發電有關工作(zuo)要求的通知》，山(shan)東省日前公布的《山(shan)東省可再生能源電力消納保障機制實施方(fang)案》等等。

各(ge)項政(zheng)策(ce)的發布，奠定了(le)2020年(nian)光伏行業(ye)發展的基礎(chu)。但(dan)始料未(wei)及的變故(gu)卻(que)不(bu)禁令人憂心，今年(nian)的光伏行業(ye)究竟會是怎樣的走向(xiang)？

光伏行業(ye)會受影(ying)響(xiang)嗎？

按照往年的(de)慣例，每年的(de)第一季(ji)度都是(shi)光伏產(chan)(chan)業生產(chan)(chan)的(de)旺季(ji)。

根據CPI（中國光伏(fu)協會）的數據顯示，2019年(nian)一(yi)季度多晶硅、電池片、組(zu)件平均產能利用率高(gao)，其中三月(yue)份均保持在80%以上。

但(dan)目(mu)前全(quan)國多地均發(fa)布延遲復(fu)工通知，光伏制造企(qi)業(ye)何時復(fu)工生產(chan)尚屬(shu)未(wei)知，這直接導致產(chan)能(neng)利用不足，一季度產(chan)能(neng)將會出現明顯的(de)下滑。

此外，不少光伏(fu)制造(zao)(zao)企業備貨不足，配套材料(liao)只能夠使用一個月左右，加(jia)上物流因素(su)、出口政(zheng)策等影(ying)響，將導(dao)致一大(da)批光伏(fu)制造(zao)(zao)企業面(mian)臨供(gong)應鏈(lian)吃緊(jin)、訂單交(jiao)付困難、出口受限等問題。

就市場(chang)本身(shen)而言，一季度新增光(guang)伏裝機量預計也(ye)不(bu)樂(le)觀。尤其是(shi)去年尚(shang)未(wei)開(kai)工的競價項目(mu)，若不(bu)能(neng)在3月(yue)30日(ri)前并網(wang)，補貼將(jiang)會降低0.01元(yuan)/KWh，6月(yue)30日(ri)前無法并網(wang)，將(jiang)不(bu)能(neng)領(ling)取(qu)補貼。

當(dang)然，這也意味著，如果能在三月份(fen)復工，國內光伏行業將(jiang)會出現新一(yi)輪搶裝潮，有5GW左右(you)的存(cun)量競價項目需要在6月30日前(qian)完成并網。

但需要注意的是，光(guang)伏(fu)制造端(duan)卻(que)未必能(neng)跟上(shang)步(bu)伐(fa)，因此可能(neng)會出現成本上(shang)漲、個別環(huan)節物料緊缺等(deng)狀況。

此前，有業內人士做(zuo)出(chu)預(yu)計(ji)，國家或許會按照實際(ji)情況(kuang)調(diao)整并網期限，屆時這些問題將在一定程度上得(de)到(dao)緩(huan)解。

此外，2020年的新增光(guang)伏項(xiang)目也(ye)會受影響而延遲開工，全年的生(sheng)產(chan)進(jin)度將(jiang)被(bei)打亂。

但行(xing)業(ye)受困只是暫時(shi)的，光(guang)伏行(xing)業(ye)的大(da)趨勢并不會因此(ci)發生(sheng)改變(bian)，穩步(bu)上揚依舊是行(xing)業(ye)的主(zhu)流(liu)。

總體來說，盡管一季度光伏(fu)行(xing)業受影響較(jiao)大，但長遠(yuan)來看這并(bing)不會影響到全年光伏(fu)行(xing)業的向(xiang)上(shang)狀態。加上(shang)近期密集的政(zheng)策調整(zheng)，以及此后可能出(chu)現的緩解政(zheng)策，如(ru)降(jiang)低(di)企業稅(shui)負、調整(zheng)并(bing)網節點等(deng)，將共同助力行(xing)業渡(du)過難關(guan)。