1月13日下午(wu)，湖南(nan)省十三(san)屆人(ren)大三(san)次(ci)會議(yi)在長沙開幕。

湖(hu)南(nan)省委(wei)副書記、省長許(xu)達哲作省政府工作報告，湖(hu)南(nan)2019年(nian)(nian)地(di)區生產總值預(yu)計(ji)增長7.6%左(zuo)(zuo)右，2020年(nian)(nian)預(yu)期目標為7.5%左(zuo)(zuo)右。

在全國經(jing)濟面臨(lin)下行壓(ya)力的大背(bei)景下，中部地區以穩健的經(jing)濟增速，領跑各大區域板塊(kuai)。基(ji)于(yu)既有產業基(ji)礎(chu)、資(zi)源(yuan)成本優勢(shi)(shi)，以及受益于(yu)產業轉移趨勢(shi)(shi)，中部地區整(zheng)體工業增速居前(qian)，成為支撐(cheng)地方經(jing)濟較快增長的重要力量。

湖南省2020年重點工作清單中，排在第一位的就是加快建設制造強省。湖南省明確提出，2020年要實現規模以上工業增加值增長7.5%，推動先進制造業發展，努力提(ti)高制造(zao)業占(zhan)GDP比重。

具體而言，大力培育工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機等世界級產業集群，提(ti)升電子信息(xi)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、節能(neng)(neng)環保、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源、裝配式建筑(zhu)等產業集群規模和水平(ping)，壯大(da)消費品工業集群，力爭在人工智能(neng)(neng)、區塊鏈、5G與大(da)數據(ju)等領域培(pei)育形成一批新(xin)(xin)(xin)的增長點等。

工業、進出口增速領先

據(ju)湖南政(zheng)府工作報(bao)告(gao)，2019年(nian)湖南經濟發展再邁新臺階，規模工業等(deng)主要經濟指標增(zeng)速位居全國前列(lie)，全口徑財政(zheng)總(zong)收(shou)入(ru)突破(po)5000億元(yuan)，全口徑稅收(shou)突破(po)4000億元(yuan)。

2019年前11個月，湖(hu)南(nan)省規模以上工業經(jing)濟(ji)增(zeng)速為8.3%，高(gao)于全省GDP增(zeng)速，在(zai)中(zhong)部地(di)區排第2位。

湖(hu)南省工(gong)業和信息化廳廳長曹慧(hui)泉表示，對2019年制造業的發展整體比(bi)較滿意。2019年湖(hu)南工(gong)業企業營收(shou)過千億元的數量達到三家，新增的企業為三一重工(gong)，其工(gong)程機械2019年銷售額破千億元。

在世界經濟趨緩、貿(mao)易摩擦沖擊(ji)的背景下，湖南(nan)積極融(rong)入“一帶一路(lu)”建設，借助舉辦首(shou)屆中非(fei)經貿(mao)博覽會等利(li)好(hao)，2019年湖南(nan)進出口(kou)貿(mao)易總額突破(po)4000億元，增速居(ju)全(quan)國(guo)首(shou)位。

不僅如此，湖南(nan)還(huan)加大創新(xin)投(tou)入(ru)，2019年全(quan)社會研發投(tou)入(ru)強度增(zeng)幅居全(quan)國前列，高新(xin)技術企業突破6000家(jia)，高新(xin)技術產業增(zeng)加值增(zeng)長14%左右。

由于(yu)前些年高速發展，湖(hu)南省的債(zhai)(zhai)務(wu)負(fu)擔(dan)加重，化(hua)(hua)(hua)解(jie)債(zhai)(zhai)務(wu)壓力(li)較大，成(cheng)為制(zhi)約湖(hu)南省2019年基建(jian)投(tou)資增長的重要(yao)因素。政府(fu)工作報告指出，湖(hu)南2019年超額完成(cheng)全年債(zhai)(zhai)務(wu)化(hua)(hua)(hua)解(jie)計劃，有效防范和(he)(he)化(hua)(hua)(hua)解(jie)了政府(fu)隱性債(zhai)(zhai)務(wu)風險(xian)。具體工作包括，健全化(hua)(hua)(hua)債(zhai)(zhai)工作考核評估和(he)(he)激勵機制(zhi)，設(she)立省級債(zhai)(zhai)務(wu)化(hua)(hua)(hua)解(jie)基金，清減國庫(ku)暫付款，清理整合350家融資平臺。

許達哲在肯(ken)定2019年(nian)工作同時，也指出湖(hu)南穩增長壓力較大(da)，傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)仍在轉型，新興產(chan)業(ye)(ye)尚在培(pei)育，企業(ye)(ye)經營壓力增大(da)，小微、民(min)營企業(ye)(ye)融(rong)資難融(rong)資貴問題仍然突出。風險隱患不(bu)容忽視(shi)，較大(da)以上(shang)安全(quan)事(shi)故尚未得到有(you)效遏制(zhi)，財政(zheng)收支矛盾和金融(rong)領域風險挑(tiao)戰依然很(hen)大(da)。另外(wai)，民(min)生工作有(you)不(bu)少短板，營商環境有(you)待進一步改善等。

湖南省2020年主要預(yu)期目標是：地區生產總值增長7.5%左右(you)，城鎮調查失業率5.5%左右(you)，居民消費(fei)價格漲幅3.5%左右(you)，農村貧(pin)困人口全部脫貧(pin)，居民收入增長與經濟(ji)增長同步(bu)(bu)，財(cai)政金融風險(xian)有效防控，生態環境(jing)進一步(bu)(bu)改善，萬元GDP能耗(hao)下(xia)降1%。

暨(ji)南大(da)學產(chan)業(ye)經濟(ji)研(yan)究院院長顧(gu)乃華對21世紀經濟(ji)報道記者表示，近年來，湖南等(deng)中部省份工業(ye)發展較快，土地、人力(li)等(deng)成本優勢較為明顯(xian)。相較于東部沿海(hai)制造大(da)省來說，中部省份在(zai)產(chan)業(ye)鏈配(pei)套、營商環境等(deng)方面有待(dai)加(jia)強(qiang)。

培育三大世界級產業集群

湖(hu)南省政(zheng)(zheng)府(fu)工(gong)作報告(gao)提出，加(jia)快建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)造強省，推(tui)動(dong)先進(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造業發展，創(chuang)新振興實體經濟的(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和政(zheng)(zheng)策措施，努力提高制(zhi)(zhi)(zhi)造業占 GDP的(de)比重，實現規(gui)模工(gong)業增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)長7.5%。

具體而(er)言，大力培育工程機(ji)(ji)械(xie)、軌道交(jiao)通裝(zhuang)備、中小航空發(fa)動機(ji)(ji)等(deng)世界級(ji)產(chan)業集(ji)(ji)群，提升電子(zi)信息(xi)、新(xin)材(cai)料(liao)、節能環(huan)保、新(xin)能源、裝(zhuang)配式建筑(zhu)等(deng)產(chan)業集(ji)(ji)群規(gui)模和水平，壯大消費品工業集(ji)(ji)群，推進工業新(xin)興優勢(shi)產(chan)業鏈強鏈補(bu)鏈延鏈，打(da)造(zao)制造(zao)業高質量發(fa)展基地。

“在(zai)培育(yu)先(xian)(xian)(xian)進(jin)制造業集群方面，爭取把我們已經入選國家先(xian)(xian)(xian)進(jin)制造業集群（競(jing)賽(sai)(sai)初賽(sai)(sai)）的工程機械(xie)、軌(gui)道交(jiao)通等，培育(yu)成世界先(xian)(xian)(xian)進(jin)制造業集群。”曹慧泉表示。

近年來，我國推進(jin)制造(zao)業高(gao)質量發(fa)展，著力培(pei)育一批先進(jin)制造(zao)業集群，相關部門(men)也在醞(yun)釀支持政策。

顧乃(nai)華表示(shi)，制(zhi)造業(ye)硬科(ke)技是(shi)國家競爭力的重(zhong)要體(ti)現。各地推進制(zhi)造業(ye)高質量發(fa)展的產業(ye)政(zheng)策千差萬別(bie)，但主要著力點包括，攻關制(zhi)造業(ye)卡(ka)脖子技術(shu)、延長產業(ye)鏈(lian)、促(cu)進龍頭企業(ye)和中(zhong)小企業(ye)更好合作、降成本等。

工程機械(xie)、軌道(dao)交(jiao)通(tong)裝(zhuang)備、中(zhong)小航(hang)空(kong)發(fa)動(dong)機等(deng)(deng)產業在(zai)(zai)湖(hu)南頗(po)具規(gui)模，具有很強帶動(dong)作用。三一重工、中(zhong)聯重科等(deng)(deng)行(xing)業龍頭企業的發(fa)展壯(zhuang)大(da)，助(zhu)力(li)長沙成為中(zhong)國工程機械(xie)之都。中(zhong)國中(zhong)車、中(zhong)國航(hang)空(kong)發(fa)動(dong)機集(ji)團等(deng)(deng)老牌央企，新中(zhong)國成立便開(kai)始(shi)在(zai)(zai)株洲的產業布局，軌道(dao)交(jiao)通(tong)裝(zhuang)備、中(zhong)小航(hang)空(kong)發(fa)動(dong)機等(deng)(deng)產業在(zai)(zai)湖(hu)南有扎(zha)實的基礎。

湖南省政府(fu)工作(zuo)報告(gao)指出(chu)，繼續實(shi)(shi)施企(qi)業(ye)研發(fa)財(cai)政獎補、技術改(gai)造稅收增(zeng)量(liang)獎補政策(ce)。對(dui)發(fa)展貢(gong)獻(xian)大的企(qi)業(ye)，實(shi)(shi)行“一企(qi)一策(ce)”對(dui)口服務和政策(ce)激勵。支(zhi)持一批自主創(chuang)新能力強、技術水平(ping)先(xian)進(jin)、市場占有率高的大型企(qi)業(ye)和集團進(jin)一步做強做優做大，躋身“三類500強”。

對于(yu)促進中小企(qi)業發展，湖(hu)南仍將(jiang)堅持“專精特(te)新(xin)(xin)”的(de)發展方向。湖(hu)南2019年在生物醫藥(yao)領域(yu)涌現出了一些創新(xin)(xin)能力強的(de)中小企(qi)業，比(bi)如(ru)做新(xin)(xin)藥(yao)研發的(de)中晟(sheng)全(quan)肽。