金融是經營信用、管理風險的特殊行業，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度，金融治理是重要而特殊的經濟治理。黨的十九屆四中全會《決定》指出：“加強資本市場基礎制度建設，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，有效防范化解金融風險。”這明確了健全完善金融體系、提高金融服務實體經濟能力的(de)重(zhong)點和方向。應加強黨對金(jin)融工作的(de)集中統一領導，深化(hua)金(jin)融供給側(ce)結構性改革，強化(hua)金(jin)融服(fu)務(wu)功能，找準金(jin)融服(fu)務(wu)重(zhong)點，以服(fu)務(wu)實體經(jing)濟、服(fu)務(wu)人民生活為本，大力健(jian)全具(ju)有高(gao)度適應性、競爭(zheng)力、普(pu)惠(hui)性的(de)現代金(jin)融體系，為實體經(jing)濟發(fa)展提(ti)供更高(gao)質量、更有效率(lv)的(de)金(jin)融服(fu)務(wu)。

圍繞加(jia)快建(jian)(jian)設(she)現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)，調整優化融資(zi)結構(gou)(gou)。深(shen)化金(jin)融供給側結構(gou)(gou)性改革(ge)，要圍繞加(jia)快建(jian)(jian)設(she)現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)，構(gou)(gou)建(jian)(jian)銀行信(xin)貸、債(zhai)券市(shi)場(chang)、股票(piao)市(shi)場(chang)、風險投(tou)資(zi)等全方(fang)位、多層次(ci)金(jin)融服(fu)務支持體系(xi)，為(wei)產業發展、城鄉區域發展、綠(lv)色發展等提供精準(zhun)金(jin)融服(fu)務。我(wo)國傳統(tong)上以銀行信(xin)貸為(wei)主(zhu)的(de)間接融資(zi)體系(xi)，在(zai)促(cu)(cu)進工業化和基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)方(fang)面具有一定優勢，但(dan)對創業創新和創新驅動發展的(de)適應性欠(qian)佳，而且(qie)容易出現經(jing)濟(ji)(ji)越(yue)發展杠桿率越(yue)高的(de)問題。在(zai)深(shen)入實施(shi)創新驅動發展戰(zhan)略(lve)、推(tui)動結構(gou)(gou)性去杠桿的(de)背景(jing)下，應促(cu)(cu)進多層次(ci)資(zi)本市(shi)場(chang)健康(kang)穩定發展，著力(li)發展直接融資(zi)，提高直接融資(zi)特(te)別是股權融資(zi)比重(zhong)，大力(li)調整優化融資(zi)結構(gou)(gou)。

圍(wei)繞解決融(rong)資(zi)難(nan)融(rong)資(zi)貴問題，調整優(you)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、產品體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。構(gou)(gou)建(jian)多(duo)層(ceng)次(ci)、廣覆(fu)蓋、有差異(yi)(yi)的銀(yin)行體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。以服務實體(ti)(ti)(ti)經濟為(wei)導向(xiang)，改革優(you)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)結(jie)構(gou)(gou)，發(fa)展(zhan)民營銀(yin)行和社區銀(yin)行。加強資(zi)本市場基礎制(zhi)度建(jian)設，建(jian)設規范、透明、開(kai)放(fang)、有活力、有韌性的資(zi)本市場。貫徹落(luo)實新(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅持(chi)以市場需求為(wei)導向(xiang)，積極開(kai)發(fa)個性化(hua)(hua)、差異(yi)(yi)化(hua)(hua)、定制(zhi)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)產品，增加中小金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)(gou)數量和業務比(bi)重，改進小微企業和“三農”金(jin)(jin)融(rong)服務。發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色金(jin)(jin)融(rong)，完(wan)善綠(lv)(lv)色信貸指引，推(tui)動綠(lv)(lv)色消費(fei)信貸，發(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色債券，促進綠(lv)(lv)色生產和消費(fei)。探索(suo)金(jin)(jin)融(rong)服務新(xin)模式，努(nu)力實現基本金(jin)(jin)融(rong)服務全覆(fu)蓋。

圍繞服務金融(rong)(rong)(rong)體系(xi)高(gao)效(xiao)安全(quan)運(yun)行，完(wan)善金融(rong)(rong)(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體系(xi)。防(fang)范化解(jie)金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險特別是(shi)防(fang)止發生系(xi)統(tong)性(xing)金融(rong)(rong)(rong)風(feng)險，是(shi)金融(rong)(rong)(rong)工作的(de)根本性(xing)任(ren)務。金融(rong)(rong)(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)是(shi)金融(rong)(rong)(rong)市場穩健高(gao)效(xiao)運(yun)行的(de)基(ji)(ji)礎(chu)性(xing)保(bao)(bao)障(zhang)，是(shi)實施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)宏觀(guan)審慎管(guan)理(li)(li)和(he)強(qiang)(qiang)化風(feng)險防(fang)控(kong)的(de)重要抓手(shou)。應加強(qiang)(qiang)金融(rong)(rong)(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)統(tong)籌(chou)規劃(hua)和(he)統(tong)籌(chou)監管(guan)，統(tong)一(yi)監管(guan)標準(zhun)(zhun)、健全(quan)準(zhun)(zhun)入管(guan)理(li)(li)、優化設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)布局、健全(quan)治(zhi)理(li)(li)結構，推動(dong)形成布局合理(li)(li)、治(zhi)理(li)(li)有(you)效(xiao)、先進可靠、富有(you)彈性(xing)的(de)金融(rong)(rong)(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體系(xi)。特別要加強(qiang)(qiang)對重要金融(rong)(rong)(rong)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)統(tong)籌(chou)監管(guan)，穩步推進金融(rong)(rong)(rong)業關(guan)鍵(jian)信息基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國產化，推動(dong)相關(guan)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)，健全(quan)及時反映市場運(yun)行和(he)風(feng)險波動(dong)的(de)信息系(xi)統(tong)，促進管(guan)理(li)(li)信息共享，強(qiang)(qiang)化關(guan)鍵(jian)信息設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)安全(quan)保(bao)(bao)障(zhang)，確保(bao)(bao)金融(rong)(rong)(rong)體系(xi)高(gao)效(xiao)安全(quan)運(yun)行。